摘要：水是生命的源泉，是人类及一切生物赖以生存和发展的、必不可少的重要物质，是经济社会发展所必需的宝贵自然资源。随着人口的增加和经济的发展，水资源短缺和水资源污染等问题已经成为严重危害人类生活、生产和发展的全球性问题。本文主要对如何加强水资源保护提出了几点思考。
关键词：水资源；保护；问题；对策
我国的水资源总量丰富，淡水资源总量约为28000亿m3，仅次于巴西、俄罗斯、加拿大、美国、印度尼西亚，居世界第6位。但是，由于我国人口众多，人均水资源占有量稀少，只有约2050m3，不到世界平均水平的1/4，是世界上13个贫水国家之一。水资源的保护是我国生态文明建设的重要任务之一，也是当下我国社会经济发展亟需解决的一大课题。当前我国水资源保护存在一些问题和不足，如资源保护的意识仍然不到位，水资源的利用率比较低，水资源保护的监管体系不到位等，笔者结合实际经验，从加强立法并完善水资源管理体制，健全水资源管理模式，提升水资源保护执法队伍整体的素质，高度重视污水的治理，加强水资源的监督管理等方面，分析了我国水资源保护策略。
1我国水资源保护面临的问题
1.1资源保护的意识仍然不到位
由于受到传统观念的影响，还有相当一部分人和企业对水资源保护的意识不够强烈。生活中浪费水的现象还是比较普遍。具体到企业，这方面就表现的更加的明显，有些企业为了降低自身生产的成本，不注重水资源的循环利用，直接将使用过的污水排放掉，浪费比较严重。另一方面，企业污水随意排放，又加重了水资源的污染，而这样的现象在生活中比比皆是，尤其是在一些中小城市表现的更为明显。
1.2水资源的利用率比较低
由于受到经济发展水平以及科学技术的限制，我国的水资源利用率一直比较低，这一点在企业中表现的尤为明显。近年来，我国的经济虽然发展的比较迅速，但是环境的保护并没有跟上经济发展的节奏，甚至远远落后于我国经济的发展。这种滞后性直接导致的结果就是水资源的浪费，最终导致水资源的枯竭。
1.3水资源保护的监管体系不到位
水资源的保护方面，虽然我国已经出台了许多相关的标准和法律法规。但是其针对性都不是特别强，而且由于各种原因，这些法律法规都得不到有效彻底的执行，很多都成为了摆设，远远不能满足水资源保护工作的需要。而且，自从进入21世纪以来，我国的乡镇企业得到了前所未有的发展，企业大量污水的排放没有得到有效的管理，造成了相当严重的后果。此外，我国现在关于水资源保护工作的管理职责涉及到的部门职责分工仍然比较模糊，这种管理模式也已不适合我国市场经济的发展和运作，必须对其进行改革。
2中国水资源保护的对策
2.1加强立法并完善水资源管理体制
为了有效地保护好水资源，水利部门应该尽快制定各种水资源管理的办法和条例，明确水利部门在水资源保护工作中地位、职责和权力，建立一个完善的水资源管理体系。健全法制、依法治水是水资源保护下作的基本依据和保证。。同时要提高管理机构的管理能力，首先，以法律形式确立流域水资源保护机构地位，明确其实际管理权，加强流域机构的建设。其次，将水资源保护工作纳入市场经济的范畴，提高污水治理费，从经济方面减少水污染。最后，统一规划流域内水资源，保证流域的生态流量.以实现流域的环境质量目标为前提，刚法律、经济、行政手段严格执行取水量、排污总量及相应的总量分解目标。
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2.2健全水资源管理模式
政府要进一步明确水资源管理机构在水资源管理中的责任、义务以及权限等。流域管理与行政区域管理相结合的模式以及国务院水行政主管部门同意管理和监督的管理水资源模式的制定依据是水资源的流动性，但此种模式忽略了国家整体的生态效益。因此，国务院水利行政主管部门要发挥自己的作用，主导和统筹地方水资源管理部门，促使地方水资源管理部门依照有关法律与国务院水利行政主管部门相配合，并且以《中华人民共和国水法》为依据管理水资源，避免越权管理现象。地方政府也要增加认识，站在整个流域水资源管理的角度，充分认识到行政区域内流域水资源管理是整个流域水资源管理的一个重要组成，自身良好的管理就能推动整体良好的管理。
2.3提升水资源保护执法队伍整体的素质
加强培训水资源保护队伍，提升执法人员的职业道德素质，促使保护执法队伍具有大局意识、创新意识、服务意识、法制意识以及责任意识，促使执法人们具有较高的素质、较强的专业能力、优良的作风、公正的执法队伍。然后，建立健全执法队伍的人才管理队伍，通过公开考试招聘来充实水资源保护的队伍。此外，还要构建健全的绩效管理制度，奖励那些工作能力和政绩突出的人才，并让他们承担管理以及领导等重要岗位，促使人才管理体系能够更好的完成人才流通、配置、转换职能、检测工作，最大程度发挥人才的作用，避免素质和能力不足的人进入执法队伍。此外，还要加强执法监督，明确每个成员的执法责任，规范每一个执法成员的行为。而人大以及政协也要加强监督水资源管理部门的管理工作，并且统筹各个部门保护水资源。
2.4高度重视污水的治理
我国水资源严重紧缺，但是水资源浪费和污染也是非常惊人，要通过各种措施强调节约用水，包括调节水价、宣传教育、限额供水、开发新工艺、新材料加强水资源的利用等。此外，由于我国农业用水量大，而且大部分实行漫灌、漏渗，从而使水消耗量十分严重。应提倡喷灌或滴灌方式，同时输水渠道也要采取防漏渗措施。为了控制水污染的发展，应该建立城市污水处理系统，工业企业必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排泄必须单独处理或预处理。随着T业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，同时建设大规模的水工程，根据具体情况加强水源流域退耕还林，改善生态环境。首先将水源与废污水完全隔离，划定水源专用河流，不允许任何废污水排入，或者专门建造高架或地下管道输送饮用水源。其次，废污水必须经过处理达标后才能排入划定的河流或地下管渠，用作农作物灌溉。因此，加强污水的再利用，也是缓解水资源短缺的重要途径。
2.5加强水资源的监督管理
这个方面，政府和相关部门应该做到按法律、法规确定职责分工，对水资源的管理实现更加明确有效的监督和管理。而水利部门也应该切实履行好水资源的保护和管理职责。严把取水许可制度，对取水和排水实现更加严格的把控。其次，还应该在水量的检测方面加大工作力度，不能再像之前那样，只对水质的检测做评价，而是应该把水量和水质统一起来进行严格的把关。再次，还应该加大对水污染治理的惩罚力度，而且更应该把惩罚的工作落实到实处，不能只是把惩罚的方法提出来，而对后续的落实工作不管不问。此外，还应该继续坚持谁污染谁治理的方针政策，真正的让污染者能够担负起相应的责任，最终实现水资源的综合治理和保护。
参考文献
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论文作者:李乃慧
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/20
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