加强农村党建工作研究概述，本文主要内容关键词为：党建工作论文,加强农村论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着社会主义市场经济的发展，整个社会生活都发生了深刻的变化，也使农村党建工作遇到了许多新问题和新任务，从而引起了理论界和党政实际工作部门的普遍关心和讨论。现将近年来理论界讨论有关加强农村党建工作的若干理论观点概述如下：
一、农村党建工作存在的问题
目前我国有乡镇党委约4.7万个，农村党支部约73万个， 农村党员约2600万。在农村党支部书记中，35岁以下的仅有9万多人， 不到初中文化程度的还有1/3，个别地区文盲、半文盲占70%。 十一届三中全会以来，我国农村发生了巨大变化，到1993年底，已涌现出总产值过亿元的乡镇近5000个，亿元村约1000个。农村的发展是与广大农村基层党组织和农村党员充分发挥核心领导作用和先锋模范作用分不开的。然而，我们在看到这喜人的形势面前，也应该看到在新的形势下农村党建工作仍存在着许多不容忽视的新情况和新问题。归结起来，主要表现在下述几个方面：
一种是市场经济冲击论观点。认为在市场经济大潮的冲击下，基层党务干部队伍不稳定或存有多种心态，已经或正在影响着党建工作的有效进行。由于有相当一部分人离开农村投身到其它经济领域，给农村党建工作带来了以下问题：1.部分农村党支部的力量弱化；2.党内活动难开展，党员教育管理难落实；3.外出务工经商的党员难以发挥作用；4.不容易发展一线农民入党；5.农村党员从事不同的行业， 形成不同的交际圈和不同思想观念，在组织生活、支部活动中往往有不同的看法，做工作想不到一块，有时还产生一些摩擦。
另一种是不正之风论。认为农村干部的不正之风，严重影响了农村基层党建工作。其表现为：1.作风轻浮，工作不实，对群众不关心，缺乏带领群众治穷致富发展经济的真本领；2.以权谋私，办事不公，甚至索、拿、卡、要，引起群众不满；3.方法简单，态度粗暴。布置任务、下达指标强制执行，否则罚款、罚物，甚至捆绑打骂群众，不尊重群众人格；4.形式主义，搞花架子浪费民财。
第三种观点是组织涣散论。认为农村基层党建的问题主要是部分基层党组织软弱涣散，发挥作用不好，或者不起作用，甚至处于瘫痪状态，有的在农村市场经济面前束手无策，不知道如何领导农民闯市场奔小康；有的地方干部关系紧张，社会治安状况不好，封建迷信泛滥，消极腐败现象滋生蔓延。
第四种观点是华而不实论。认为目前农村党建工作中存在的不健康、不和谐的因素，那就是伴随着经济工作中一些浮夸现象而共生的华而不实的问题：有的地方重唱功，轻做功，嘴上喊加强，实际上不落实；有的地方注重党建工作的形式，注重活动过程的轰轰烈烈，而对实际效果重视不够；有的地方抓工作“以点代面”，点上热，面上冷，工作推不开，成效不大；有的地方报喜不报忧，夸大成绩，缩小问题，掩盖矛盾；有的上级党组织在检查下级党建工作时，标准不清楚，作风不深入，起不到对基层党建工作的督促作用，等等。
第五种观点是矛盾论。认为目前农村基层党组织建设面临新情况和新问题是由以下几组矛盾造成的：1.共产党员和普通商品生产者双重身份的矛盾，使党员发挥作用遇到难题。作为共产党员要全心全意为人民服务、无私奉献，而作为普通商品生产者，要努力实现商品价值最大化，获得最佳经济效益；2.经济多样化与组织设置滞后的矛盾，使农村基层党组织的管理出现了薄弱环节，很不利于对党员的教育与管理；3.基层党组织领导班子成员的素质与领导市场经济的高要求之间的矛盾，使农村基层党组织领导班子建设面临新的课题，制约了农村经济的快速、持续、健康发展。4.党员教育方法的单一性与党员需求多维性的矛盾，给党员教育工作提出了新要求。
第六种观点是难点论。认为农村党建工作有以下难点：1.经济工作与党建工作位置难摆正，认为抓经济工作是务实的，易出成绩，而抓党建是务虚的，见效慢，都不愿搞党务工作；2.村级支部班子问题难解决；3.支部活动难开展；4.外出务工经商的党员难管理；5.入党对象难培养。
第七种观点是乡镇企业党建工作薄弱论。认为乡镇企业的党支部和党员已分别占农村党支部和党员总数的20%和15%以上，乡镇企业党组织开辟了发展农村党员的新渠道，形成了培养输送农村干部的新基地，提供了基层党的工作的新鲜经验，但还存在以下薄弱环节：1.组织不健全、关系没理顺；2.制度不健全、发挥作用差；3.党员队伍素质不适应企业发展的迫切需要，普遍缺乏生产、管理知识；4.党员分布结构不合理，很多乡镇企业没有党员或只有个别党员；5.党组织设置与企业规模调整不同步，在隶属关系、党员教育管理等方面缺乏一套严格独特的管理办法；6.党组织的一些活动与企业生产经营特点相脱节；7.缺乏精干的党务政工干部队伍；8.对乡镇企业党建工作的领导相当薄弱、指导少。
二、加强农村党建工作的若干对策与建议
（一）关于调整和改进农村基层党组织的设置问题
以乡建党委、村建党支部、社建党小组的单一组织设置形式已不适应农村经济发展。为此，有必要按照经济发展大系统、大跨度和多样化的态势，调整和改进农村基层党组织的设置。但在具体主张上又不尽相同，现将几种有代表性的观点作一介述：
思路一：按党员流向设立党组织。要打破所有制设置党组织的传统，做到经济组织发展到哪里，党的组织就设在哪里，哪里有党员，哪里就有党的组织。另外，可在外出党员中分别建立党支部或联合支部，隶属当地党组织或原单位党组织。
思路二：大村设党委或党总支，按行业设党支部。对规模大、经济发展快、专业分工较细、党员人数较多的村，设立党委或党总支，下面按行业设在党支部，对村民和党员从业单一的村，仍然设党支部，一般按居住范围划分党小组。
思路三：实行厂村合一的支部建制。建议如果多数党员在村办企业，可试行厂、村合一的支部建制，直接把支部或总支建在厂里，实行以厂带村，以工带农，统一组织，协调全村工农副业生产。
思路四：党、工、团一体化。建议对乡村里的三资企业党建工作，要实行党、工、团一体化，以增强适应性和战斗力。
思路五：党、政、经一体化。建议实行党、政、经三块牌子，一套人马，党组织负责人兼任村委会主任与经济合作社负责人，这样就可以从组织结构上保证村级组织的精简高效，加强党组织对经济工作的领导。
思路六：在乡镇企业中因厂制宜设置党组织。建议乡镇企业党组织设置应与乡镇企业发展实现“三同步”：创办企业与建立党组织同步进行，调整企业规模与调整组织设置同步进行；配备企业行管干部与配备行政干部同步进行。另外，乡镇企业关、停、并、转时，党组织设置的调整或撤销也要同步进行，做到以变应变。
（二）关于加强农村党支部领导班子建设问题
农村党支部领导班子是农村改革和农村经济发展的中坚力量。发展农村社会主义市场经济，关键是要有坚强的领导班子，特别是要有好的“领头雁”。如何加强农村党支部领导班子建设，理论界从不同角度提出了许多有价值的观点和建议。
思路一：不拘一格选贤任能。在突破身份、地域、年龄界限，坚持标准，优化结构，把敢干、会干、真干的干部提拔到农村领导岗位上来。班子成员应做到政治上要强，要有经济头脑和事业心，要有廉洁勤政、公道正派、密切联系群众的作风。
思路二：建立宏观引导机制，加强培训工作。应按照不同地区经济发展的不同状况，从总体上把握党组织工作规律和经济活动规律，正确加以引导，激发广大农村干部学习经济管理的积极性。同时，要做好培训工作，提高村干部的思想政治素质和经济工作领导能力。
思路三：实行村组干部竞选制。破除从党员到组长，从组长到一般干部，再到支书的选人模式，实行竞选，能者上，庸者下。鼓励优秀党员、专业户、个体户等其它经济管理能人进入村级领导班子或重要岗位。
思路四：乡镇企业党政领导班子的配备应因地制宜，因厂制宜，宜分宜散，宜兼则兼。
（三）关于农村党员的教育问题
归纳起来，主要有以下几点：
1.注意两个改进：一是要调整党员教育的内容，把提高政治思想素质与提高发展社会主义市场经济本领教育统一起来；二是要运用已有成功经验并进行革新和创造，改进党员教育方法，选准党员教育与发展农村社会主义市场经济的结合点，并注重实际效益。
2.树立四种观念：目前应教育农村党员进一步树立以下四种观念：大党建观念，要“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”；大发展观念；市场经济观念；党性法规观念，“要两手抓，两手都要硬”。
3.针对乡镇企业党员分散、流动性大的特点，可采取以下措施：实行厂、村共管“双重式”的党员教育管理机制；建立党的活动与生产经营“一体化”的运行机制；建立企业党校或党员活动室；建立外出党员登记制度、联络制度、管理及奖惩制度。
（四）关于加强农村基层党组织建设应处理好的关系
推进农村基层党组织建设，必须实实在在地处理好几种关系：1.“稳定一方”与造福一方的关系，切忌把稳定一方当作“挡箭牌”，在工作中信奉无过便是功、不思进取；2.民主集中制与一团和气的关系，切忌一言堂或缺乏原则一团和气；3.个人威信与战斗堡垒作用的关系；4.大胆负责与个人专断的关系；5.对上负责与对下负责的关系；6.党建与经济建设的关系，做到二者有机结合；7.统与分的关系， 既有统一的党建工作规范要求，又有对农村党建工作具体的分类指导；8.重点与一般的关系，突出农村党建工作重点，全面推进农村党建工作；9.经济基础与上层建筑的辩证关系，把村级集体经济建设同组织建设结合起来；10.务虚与务实的关系，探讨农村党建工作各项任务的落实。