摘要：现代建筑工程项目审批事项非常多，因此在项目的实际建设过程中，需要结合实际情况，重点做好土地转让手续，制作完善的报告书，制作完善的规划设计标准，做好工程施工图纸设计，为建筑工程施工打下良好的基础。但是在报批手续办理过程中，受到内外因素的影响，导致建筑工程建设存在很多问题，严重影响了工程建设进度，降低了企业投资的经济效益，影响到工程建设各项工作的正常开展。因此，本文首先分析了建筑施工前期报批手续的基本流程，接着分析工程前期报批手续工作存在的作用，最后分析在进行工程报批手续办理过程中需要注意的问题，从而为建筑工程建设打下良好的基础。
关键词：建筑工程；前期手续报批；作用；注意事项
本文通过详细阐述建筑工程前期报批手续的内容和流程，分析研究建筑工程前期报批手续的作用及需要注意的问题，明确建筑工程前期报批手续的重要性，并对其进行了适当的建议，最后介绍了相关实例，为建筑工程前期报批手续的办理奠定了基础。
一、建筑工程施工前期报批手续流程
根据我国建筑管理法律规定，需要重点报批手续，科学合理的选择建筑选址，做好建筑施工规划图，明确施工设计标准和施工报检工作。第一，在进行建筑选址定点过程中，需要做好施工现场勘察，制作可行性报告，确定项目立项，做好土地总体规划的审查工作，建委办理、环保局、规划部门以及地震局等办理的意见书。第二，做好施工规划总图审查。人防办、公安消防、公安交警、水利等部门对建筑工程的内容进行重点审查，从而保证建筑工程项目建设顺利进行。第三，在进行施工图纸设计审查过程中，需要按照初步的设计规划、消防设计、交通设计、人防设计、用地规划、环保、地震以及施工图纸进行严格的审查和批复。第四，要做好报建图的审查，需要重点做好公安消防、人防办、市政、园林、环保等部门的范围审查。第五，在施工报建阶段，需要做好报建登记，做好工程发包管理工作，明确施单位的资质，保证建筑工程施工单位获得施工许可证。
二、建筑工程前期报批手续工作的特殊性
对建筑工程施工而言，需要获得行政许可以后，才能进行施工。但是在进行行政审批过程中，历时时间比较长，存在很多不确定性因素，存在很多未知的困难，需要在实际工作，采用灵活多样的工作方式。
第一，建筑工程前期报批手续工作很容易受到我国法律法规的影响。为了保证建筑工程建设市场顺序，在进行建筑工程施工过程中，需要针对实际工建设的项目特点，做做好申报材料准备工作。但是受到国家行政政策的影响，可能导致已经通过的审批作废，需要建设单位重新进行上报。
第二，工程前期报批手续比较繁琐，存在很多不确定性的因素，涉及很多审批部门，并且在具体审批过程中，受到行政部门人员变更的影响，导致在材料格式和审批意见上存在较大的差异。第三，在申报单位要求进行审批过程中，希望审批的时间越少越好，由于涉及很多主管审批部门，很容易出现拖沓的情况，从而影响到实际审批的效率。
三、建筑工程前期报批手续的相关内容
第一，建筑项目选址定点。建筑项目选址定点阶段首先需要将项目相关可行性研究报告提交纪委，进行审查工作，审查通过后可进行项目立项的相关工作；建筑项目应向建委和环保局提交项目有关资料，分别办理建筑投资开发项目条件意见书和建筑项目环保意见书；将项目选址相关信息向国土资源局进行申报，由国土资源局进对土地利用总体规划等项目内容进行详细审查和核实；向相关规划部门提交项目选址信息，并办理项目相关选址意见书。
第二，建筑项目规划图纸审核及设计。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆向项目所在地的人防办提交进行建筑项目规划图纸，进行建设项目的布局审查和核实；在国土资源局进行建筑项目的土地预审程序；向建筑项目所在地的规划部门提交项目规划图纸，进行相关评审和核实，确定项目的规划设计条件，并进行《建设用地规划许可证》的办理工作；在公安部门、环保部门等项目相关部门进行相关专业的内容审查。
第三，建筑项目的人防审核环节。建设项目的人防审核环节由于涉及到人防面积、人防体系、人防设施等内容的审核，所以审核过程中容易出现相关内容不达标的问题，需要返回并进行修改，这就会造成环节的重复，造成审核时间的拉长。因此，在前期人防设计的过程中就应对人防信息进行合理的设计，保证相关设计达到标准要求，防止审核阶段出现反复修改问题。
第四，施工单位、监理单位招标及合同备案。由于相关单位和机构需要对对于招投标的信息进行全面审核，而且在每个环节完成审核后，相关信息都需要上传备案，如果某一环节出现问题，不能上传相关备案信息，就无法进行下一环节，这就会大大增加审核的时间。因此，应尽可能地避免文件反复性调整和修改，节省资源和时间，避免出现审核花费较多时间的状况。
四、建筑工程前期的报批的作用
在建筑工程开始建设前，报批手续非常重要，对工程建设的合法性和合理性做出了明确规定，对工程建设提供了重要的指导和帮助。
第一，建设单位要认真研究国家相关政策，熟悉国家建筑建设的相关法律，从而有效降低工程建设的成本，提升工程建设的效率。
第二，需要做好审图环节的管理，重点做好施工图纸经济性和安全性的审核，然后按照既定的施工技术标准，及时有效发现在图纸存在的问题，然后提出合理化建议和意见，从而节约建设投资。
第三，做好前期报批手续，能够保证建筑工程项目建设顺利实施。根据我国相关建设法律规定，工程建设要按照谁投资、谁决策、谁受益以及谁承担风险的原则，从而明确单位投资主体地位。因此，在实际投资过程中的，政府不再对工程项目建设发展前景和经济效益进行审核，让企业拥有更多的自主权，因此，在建筑工程建设前，要做好前期报批手续，从而降低企业建设生产的风险。
第四，在进行建筑工程前提报批手续办理过程中，可以有效缓解建设用地进展的情况，并且随着建设用地日益紧张，从而具备列入省市重点项目规划的标准。
五、建筑工程前期报批手续需要注意的问题分析
为了提升工作效率，避免出现各种问题，建筑工程前期报批手续办理，需要结合实际工作过程办理复杂、用时时间长的特点，控制好手续办理过程中的要点，做好统计工作，提升工作的主动性。
第一，在进行发改委核准过程中，需要保证项目的合法性、建设的可行性，避免出现违规项目。
第二，在进行国有土地行政许可办理过程中，需要做好项目立项、规划和施工许可不同阶段的工作，严格按照国家标进行，控制好实际的工作流程。
第三，在进行人防审核过程中，需要按照国家既定的标准，准确计算出人防工程面积；作为人防工程，需要明确人防工程的对象、体系以及预案；另外，明确人防工程的对象，进行科学合理的布局，保证设计质量。
第四，做好各个参建单位合同备案工作。在进行招投标过程中，需要对招投标各个过程，进行全面的审查，控制好各个步骤，重点的审查资格预审文件等，进行严格的审查。如果建设单位不具备资质和经验，需要采用委托的方式，有效避免文件出现反复的调整和修改，从而节省大量的人力物力和财力，提升报批手续办理的效率。
六、结束语
综上所述，在进行建筑工程前期报批手续办理过程中，需要结合实际情况，根据国家相关法律规范，明确实际工程流程，尽量减少相关文件修改，从而找到最佳的处理途径，缓解用地紧张的问题，为企业创造更多的经济效益。
参考文献
[1]乔楷，付静.浅谈建筑工程前期的报批手续与作用[J].东方企业文化，2013（10）.
[2]姚静静.浅谈优化工程前期申报审批工作对工程建设的影响及作用[J].建筑工程技术与设计，2017（8）.
[3]王博石.浅谈建筑工程前期的报批手续与作用[J].工程技术（全文版）：00299-00299.
论文作者:侯炜
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年17期
论文发表时间:2019/11/22
标签：手续论文; 建筑工程论文; 项目论文; 建筑论文; 人防论文; 过程中论文; 工程建设论文; 《建筑学研究前沿》2019年17期论文;