摘要：国土资源是一种与社会经济发展不可分割的自然资源，当前的形势下，乡镇基层国土资源管理建设工作已经进入规范化，要求工作者的业务技能也需要相应的提高。目前，基层国土所的工作人员对现代土地管理业务知识掌握不够全面，对GPS测量、CAD制图等新技术掌握不够牢固，严重影响与制约着乡镇基层国土资源所的工作开展，为此，必须加强乡镇国土资源所的管理与建设，以推动农村经济不断向前发展。鉴于此，本文对新形势下基层国土资源管理存在的问题与解决对策进行分析，以供参考。
关键词：基层乡镇；国土资源；管理建设；存在问题；解决对策
引言
我国当前正面临着严重的国土资源短缺现象，为了能够缓解这一现状，相关部门需要加强重视基层国土资源管理工作，通过提高管理意识、加强执法力度、完善征地补偿措施等方面入手，全面提高基层国土资源管理效率，从而促进我国国土资源事业稳定发展，带动国民经济持续上升。
1 基层国土资源管理现状
1.1 缺乏基层国土资源管理理念
纵观我国基层国土资源管理相关部门，普遍存在缺乏管理意识的现象，具体可以体现在土地资源利用和审批等方面。如果相关管理部门在土地资源审批过程中只遵循审批权相关规范，从而忽略了相关法律的具体要求，从而将土地资源审批给个人或企业，不仅会导致我国土地资源利用不合理，还会造成严重的市场秩序混乱，这种现象归根结底是由于我国果如资源管理部门缺乏管理理念，在管理过程中急功近利，不利于我国经济持续发展。同时也是导致我国国土事业在管理过程中存在较多土地滥用问题的根本原因。
1.2 征地补偿措施缺乏完善性
想要保证我国经济稳定发展，从而带动社会持续向前，基层国土资源管理部门需要通过征用土地相关政策规范建设需求。然而，当前我国基层国土资源在征用土地的实际管理过程中，由于政府等相关部门在发放土地征用资金时各个地区的资金数额不尽相同，导致各地区人民群众出现歧义表示不满。从而造成我国征地效率降低，对社会发展和经济发展均带来了严重的负面影响。由此可见，只有进一步完善征地补偿措施，才能够有效提高基层国土资源管理效率。从而促进我国经济稳定发展。
1.3 技术体系落后
我国对于国土资源进行管理的过程中，缺乏相对完善以及合理的信息化建设，同时，在对国土资源进行检测的过程当中，所采用检测技术还依然比较落后，这样就导致在测绘管理、地质灾害防治、矿产资源管理等过程当中难以得到相对准确科学的数据资料，不利于国土资源管理工作效果的提升，造成矿产资源探测缺乏明确性以及各种地质灾害难以及时预测等诸多的问题。除此之外，由于在目前针对国土资源进行管理的过程当中，缺乏相关的高素质的人才，导致当前的国土资源检测工作难以跟上时代的发展脚步，制约了国土资源管理的工作效率和工作质量的提高。
2 提升国土资源管理水平的主要措施
2.1 健全国土资源管理制度
针对国土资源开展管理工作的过程当中，为了提升国土资源管理水平和管理质量，需要相关工作人员构建完善和全面的国土资源管理制度。首先，当前政府官员需要进一步强化对国土资源管理工作重要性的认知，在平时工作的过程当中才能够促使国土资源管理的各项制度规定得到严格落实。其次，目前针对国土资源开展管理工作的过程当中，要进一步完善以及健全责任制度，促使各方面工作都能够找到相应的负责人，这样就可以有效地避免一旦出现问题互相推诿责任的情况产生。再次，在针对国土资源开展管理工作的过程当中，要防止官员舞弊违纪，以及要加强党风党纪管理工作，这样才能够有效避免国土资源违法案件发生。最后，审核土地的过程当中，迫切需要相关工作人员从实际出发，应当对土地进行公开公正地审批登记，避免以权谋私问题产生。
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2.2 节约利用土地资源
针对国土资源进行分析，国土资源本身是一种稀有性资源，由于人口的快速增长造成了国土资源人均占有面积正在逐渐地缩小。在国家建设的过程当中，需要采取新型管理方式和管理办法，切实转变经济增长模式，同时，要促使土地资源利用效率得到提高，进而实现社会经济健康以及可持续发展。
2.3 完善硬件设备、培养专业人才
国土资源管理是一个庞大的体系，即使是每一个小地区的土地管理局对我国整体的土地信息和资源信息的收集和使用都用非常重要的影响。所以我国国土资源管理要想实现长久、稳定、完全的信息化变革就必须要完善国土资源管理体系的硬件设备，包括电脑、局域网、通讯设备、地绘设备等等，让提升我国国土资源信息采集和绘制的准确性，以及保证我国国土资源信息传递和储存的安全性和高效性。另外，要培养和引进专业的信息化管理人才，对我国国土资源管理信息化进行专业性、定向性指导，并为我国国土资源管理信息化的优化、完善、发展提供充足、稳定、专业的人才，这是我国国土资源管理信息化建设和发展的重要支持和力量。
2.4 强化基层乡镇国土资源管理的技术支撑
在进行国土资源管理执法过程中，按业务要求配置办公电脑、打印机、扫描仪、摄像机、GPS测量设备、执法记录仪、交通工具等执法人员必要的装备，同时推广和引进国土资源卫星遥感技术、无人机国土资源巡航巡查技术，大力保障国土资源管理执法的顺利进行。
2.5 完善和优化我国征地补偿相关措施
征地补偿能够直接关系到我国基层国土资源的管理效果。想要提高管理水平，首先，相关管理部门需要针对土地资源征用标准和相关制度进行完善和优化，在进行这一过程时，需要充分考虑我国经济发展实际情况，在保证我国经济持续发展的基础上充分满足社会群众的需求，从而为我国土地资源的征用奠定良好的基础。另外，基层国土相关管理部门需要加强重视监督和管理工作，在土地资源征用过程中避免出现克扣资金和截取资金的不良现象，从而使我国政府发放的征地补偿资金能够完全落实到实处。
2.6 强化基层国土资源管理人员的素质
应当立足国土资源的业务特点，积极推进具有覆盖全员的技术系统培训和政策法规培训。针对现有基层国土资源管理的业务特点，实施现场授课、视频培训两种教学培训形式，对国土资源管理中的“一张图”实施监督信息系统、电子政务管理系统进行全员覆盖的业务培训；在此基础上，积极开展基层国土资源信息系统应用的培训，来提升基层国土资源管理人员的业务素质；除上述之外，还要组织基层国土资源管理人员强化涉及国土资源法律法规知识、国土资源管理的计算机应用知识、平台系统、测量仪器等相关知识的科技培训，使基层国土资源管理人员能够掌握与现代国土资源管理相匹配的技能与知识。
结束语
为了对国土资源进行科学合理地使用以及开发，这就迫切需要各个地区以及各省市对于国家宏观调控政策地严格执行，与此同时，还需要国土资源部认真做好相关工作，在土地使用交易的过程当中，要始终坚持公平、公正、公开的原则，同时，要严格按照规范开展招标工作，力求促使我国的国土资源可以得到科学使用，提高国土资源的利用效率以及效果。
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论文作者:王兴
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/13
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