提高劳动生产率在解决结构性就业问题中的作用，本文主要内容关键词为：就业问题论文,结构性论文,作用论文,提高劳动生产率论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓结构性就业问题，是由于经济环境改变而造成的就业问题，是指由于经济结构和劳动力结构方面的特点而形成的工作岗位与劳动者文化技术水平的不相适应。与一般性就业问题不同，它并不是指一般性地缺乏工作岗位，而是指虽然社会上存在着工作岗位（职位空缺），但现有的没有工作的劳动者却不适应这些岗位的需求。结构性就业问题与科学技术进步所带来的一系列变化紧密相关，是经济增长过程中出现的“人找事”与“事找人”并存的不可避免的矛盾现象。
之所以会出现结构性的就业问题，具体来说主要有这样一些原因：
（1）科学技术进步必然会使生产的技术装备、工艺过程和管理手段现代化，从而对劳动者的科学文化水平、劳动技能和管理能力提出更高的要求。在科学技术迅速进步的条件下，如果劳动者的科学文化水平、劳动技能和管理能力没有相应的提高，就会造成一方面某些劳动者不适应需要，而另一方面需要的职位又找不到合适的人选。
（2）科学技术进步必然使产业结构发生变化，一些新的产业部门迅速兴起，一些旧的产业部门逐渐被淘汰。已经被淘汰的产业部门游离出大量工人，而那些新的产业部门则需要大量工人就业，由于技术的缘故两者又不能通融，“职位空缺”与失业并存。同时，保留下来的传统产业部门，由于技术装备更新，劳动生产率的提高，也必然会有一部分劳动力游离出来。
（3）科学技术进步必然造成各个地区之间经济结构的变化，相对衰落的地区有大量劳动者处于过剩状态，而兴盛起来的地区则感到劳动力不足。但由于两地区之间的技术装备水平悬殊的反差较大，地区之间的劳动力不能转移，很可能形成不同地区间的失业与职位空缺并存。
解决结构性就业问题的方法应该是提高劳动力素质，在提高劳动生产率的前提下，积极扩大充分有效就业。在结构性就业问题中，“人找事”是人力资源的浪费；“事找人”（职位空缺）则是物力资源的浪费；二者并存不仅不利于经济增长，而且将阻碍新技术的采用和推广，阻碍经济结构的必要的调整，使一国的经济保持低效率状态。在我国，当前“人找事”与“事找人”的矛盾表现为熟练劳动力供给不足，一般性劳动力又供给偏多，“在职失业”严重，劳动生产率低下，而许多待业青年又没有工作。结构性就业矛盾在我国很突出。为此，我们必须制定相应的就业对策来缓和这一矛盾。然而，用降低劳动生产率的方法来解决结构性就业问题是不可取的。我们既不能降低现有的空缺职位对劳动者的文化技术要求，来容纳文化技术素质较低的劳动力；又不能以较多数量的文化技术水平较低的劳动力来填补这些高文化技术要求的空缺职位。采取这两种做法，不仅都会降低劳动生产率，而且这种岗位所提供的产品或劳务的数量和质量肯定都会下降，给国民经济带来更大的损失。就后一种做法来说，在理论上，复杂劳动固然可以折算为简单劳动的倍数，但在实际工作中，简单劳动的倍增并不能代替特定的复杂劳动。在现代科学技术条件下，两者之间替代的可能性是不断减少的。两种做法均不能解决结构性就业问题的矛盾，而只会是使我国隐蔽性的“在职失业”问题越来越严重。
随着我国经济体制改革的深化，对传统的劳动就业制度的彻底改革，必将造成企业冗员的大量释放，结构性就业问题也必然由隐蔽而外化，成为我国经济和社会生活中的严重问题。在新的技术革命的冲击下，城市企业还将有大量劳动力游离出来，农村中的剩余劳动力更急剧增加，失业与职位空缺并存的矛盾必将更加激化。对此，我们必须引起足够的重视，并研究和制定出相应的对策。
（1）狠抓紧抓提高劳动者的科学文化技术水平这一关键，极大地提高劳动者的科技文化水平。这是因为，提高劳动者的科技文化水平，不仅是解决结构性就业问题的出发点，也是提高劳动生产率的有效途径。更为重要的是它能够充分发挥人力资本在经济增长中的作用，促使经济增长方式由物质资本依托型向人力资本依托型转变。
（2）加快对传统就业制度的改革，摒弃统分统配和职业终身化，赋予企业以择人自由，劳动者以择业自由，真正开放劳动力市场，允许劳动者合理流动。这种生产要素的不断重新组合即朝着更合理配置资源的方向的重新组合，不仅有利于劳动生产率的提高，而且也有利于缓和失业和职位空缺的矛盾。
（3）正确处理发展劳动密集型产业和知识密集型产业的关系，逐步实行高劳动生产率高就业的策略。劳动密集型产业能够吸收更多的劳动者就业，又不容易产生空位。注意发展这种类型的产业，对于充分利用我国的劳动力资源，安排更多的劳动者就业，避免造成大规模失业与职位空缺并存是必要的。然而，一国经济增长过程之所以能够增加就业，从长期发展趋势来看，主要依靠的是新兴物质生产部门的发展和各种非物质生产部门的发展。就知识密集型产业本身来说，尽管它所容纳的就业量较少，而且对劳动者的素质要求较高，易于产生空位。但这种产业劳动生产率高，创造的物质财富多，能够有力地促进其他产业的发展。同时，这种产业也有利于提高劳动者的素质，增强对各种工作空位的适用能力。所有这些，对增加劳动就业都是大有益处的。因此，用发展的眼光来看，我们必须放弃那种抑制技术进步，以低下的劳动生产率来换取扩大就业的做法，而应采取既有利于就业，又有利于技术进步，以提高劳动生产率来实现提高就业率的策略。这正是提高劳动生产率在解决结构性就业问题中的作用所在，应该说提高劳动生产率与实现充分有效就业两者的关系是能够协调一致的。