郑州煤炭工业（集团）杨河煤业有限公司裴沟煤矿 河南新密 452382
摘要：这些煤矿安全管理体系都对我国的煤矿安全生产起到了积极的推动作用，但是对煤矿生产过程中的安全隐患管理模式却不尽相同，对安全隐患的治理存在不合理之处。因此，根据煤矿生产的特点，研究设计一套切合实际需求的煤矿安全隐患闭环管理模式，对降低煤矿生产过程中“零敲碎打”的事故率，杜绝重特大事故的发生具有重要的现实意义。
关键词：煤矿安全隐患；动态分级；闭环管理；方法应用
1 煤矿安全隐患的定义
煤矿安全生产事故的根源是危险源和（或）安全隐患。但是关于危险源和安全隐患的定义以及关系却没有辨析清楚，导致隐患排查和风险预控的工作不好开展。我国的《职业健康安全管理体系规范》对危险源给出了这样的定义，是导致事故的根源或状态。深入分析了危险源的能源情况后将危险源定义为具有危险能源的爆发点；通过研究危险源，将危险源分为两类危险源；在前人研究的基础上将危险源分为三类危险源，目前比较接受这种分法；将危险源、安全隐患和危险有害因素结合起来进行了分析，提出了新的观点。经过综合分析前人的观点，结合生产中的实际情况，将危险源定义为物质或者能量的载体，危险源具有危险性、存在条件和相应的触发因素三个比较明显的特征；安全隐患是生产过程中违反规章制度的人、机、环、管4个方面的不安全状态。危险源和安全隐患的主要区别是可消除性，在生产过程中，危险源只能控制，安全隐患却可以消除。
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2 煤矿安全隐患闭环管理方法分析
2.1安全隐患闭环管理模型
企业安全隐患闭环管理流程分为以下几个步骤。1）企业安全隐患的治理流程首先是确定工作范围内，不同的工作区域安全隐患的类型和治理方法不一样，并且界定清楚工作范围可以更好的落实安全隐患治理责任。2）通过安全隐患辨识方法对工作范围内的安全隐患进行辨识和排查，然后把辨识出来的安全隐患和已有的隐患库进行对比分析，然后分为旧安全隐患和新安全隐患。3）旧安全隐患可以直接在隐患库中确定隐患的风险等级，Ⅳ级隐患经过等级后，可以继续生产，其他高级别的安全隐患需要采用措施库中相应的措施进行整改，安全隐患的整改要落实到具体的责任人。4）旧安全隐患在经过已有措施整改后风险治理效果不理想，安全隐患没有消除，那么说明此类安全隐患的本质已经发生了变化，需要重新进入循环过程，对其进行风险分析和计算，重新设计整改措施，直到消除该安全隐患为止。5）新的安全隐患一旦被发现，首先就要计算安全隐患风险的大小，确定风险等级，设计整改措施，然后落实到整改责任人，经过整改后如果达到了煤矿安全生产的标准，那么经过记录进行生产，并且将新的安全隐患放入隐患库，整改措施放入整改库，为后续的隐患治理提供便利。6）新的安全隐患经过整改如果没有达到安全生产的标准，那么需要与外界进行沟通，聘请更专业的专家进行重新的风险分析、计算，设计隐患整改措施，直到安全隐患彻底清除为止。7）安全隐患的治理过程中，始终要接受上级领导、政府检查机关和外界媒体的监督，提高安全隐患治理的透明度。
2.2煤矿安全隐患动态分级闭环管理方法的具体设计
1）煤矿安全隐患动态分级闭环管理首先也是确定工作范围，然后安全隐患辨识的方法进行逐一辨识、排查。2）由于煤矿生产过程复杂，且危险有害因素较多，因此需要多层次不间断的进行隐患辨识和排查。煤矿安全隐患的辨识包括工人根据自己的岗位进行辨识排查；班组为单位进行辨识排查；区队为单位进行辨识排查；业务科室对系统内的安全隐患进行辨识排查；矿领导和安监处的人员进行全面辨识和排查；外部安监局的人员进行辨识和排查；集团领导进行辨识排查等不同级别、不同范围的排查方式。3）煤矿安全隐患在辨识和排查后需要进行登记，不同级别的隐患排查需要进行不同部门的登记，以备后续的检查。安全隐患的登记包括个人、班组、区队的登记；业务科室、安监处的登记；外部安监局和集团在各自单位和煤矿安监处分别进行登记。4）对安全隐患进行分类治理，传统的安全隐患可以直接确定风险等级、制定整改措施，新兴的安全隐患需要应用LEC法计算风险大小，确定风险等级，经过专家开会制定整改措施。5）由于煤矿安全生产非常重要，所以煤矿安全隐患的整改根据不同级别整改单位和验收单位也不一样。具体为：Ⅳ级安全隐患由区队长进行复查验收；Ⅲ级安全隐患由各科室、安监处进行复查验收；Ⅱ级安全隐患由矿领导挂牌督办，请专家进行验收；Ⅰ级安全隐患由集团领导挂牌督办，请安监局和专家进行验收。
2.3隐患责任划分
主管部门或团队，对检查出的问题，按照“五”原则整改处理，设置账户，并提交质量安全档案，监督，缺乏问责，否则按照主管部门和团队的规定负责。
集体问责问责：企业集体问责：（1）所在地部门，存在重大安全隐患，或发现矿石领导上述问题，部门、队伍未能找到。（2）事故、重大安全隐患或关闭。关于部门或团队潜在安全风险的联合问责。各部门负责分担跨部门风险。安全保卫部门发现，业务部门或团队没有向主管部门和工作人员进行检查，区内有责任。主管部门或团队来识别风险（包括上级部门检查出的隐患和风险以上），必须报安全质量部，谁没有报告的，按照有关主管部门的规定，负责。上级部门和公司领导发现安全问题不是由安全质量部检查和业务主管部门，以及安全检查部和业务部门的主管部门依法追究相关人员的责任。对集团公司监管所发现的问题进行监督，对未处理或局域网隐患的监管不及时更新。隐患由安全质量部门领导，组织有关部门负责分析和确定，特殊情况由生产系统领导确定和确定。检查过程中，危及生产安全的其他隐患，按照上述规定进行同等检查。
3 结论
梳理了国内外相关文献，界定了煤矿危险源和安全隐患的定义、排查方法，明确了风险定量计算的数学方法以及分级的标准，为安全隐患的治理打下了扎实的基础。建立了煤矿安全隐患动态分级闭环的管理方法，将安全隐患排查的过程、制定整改措施、责任人整改、上级部门验收等环节进行了无缝隙的设计，提高了煤矿安全隐患闭环处理的能力和效率。在南方某矿进行了现场实证研究，现场应用表明该方法使用效果良好，能够有效降低工人的违章的次数、减少事故发生的次数、提高工人的安全隐患治理能力。
参考文献
［1］王龙康．煤矿安全隐患层次分析与预警方法研究［D］．北京：中国矿业大学（北京），2015．
［2］王龙康，李祥春，李安金，等．我国煤矿安全生产现状分析及改善措施［J］．中国煤炭，2016，42（9）：96－100．
论文作者:张鹏飞
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第20期
论文发表时间:2017/12/28
标签：安全隐患论文; 危险源论文; 煤矿论文; 闭环论文; 隐患论文; 风险论文; 方法论文; 《建筑学研究前沿》2017年第20期论文;