谭勇
四川电力工程建设监理有限责任公司
摘要：结合自身工作实践，从监理的自身管理、安全监理工作控制要点、安全监理方法及措施、安全旁站监理等方面阐述如何搞好安全监理工作的想法及对策。
关键词：安全监理；要点；方法及措施；安全旁站；协调
0前言
在我国建筑生产活动中，监理单位在建设单位的委托和授权范围内，以施工承包合同为依据，对工程的施工进行全面的监督和管理，即对所监理工程项目的质量、进度、造价的全面控制，对安全生产的监督管理、对合同和信息的管理以及对工程项目参与各方进行组织协调工作，而安全监理是工程建设监理的重要组成部分，是对建筑施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。在工程项目施工监理的日常工作中，监理单位已经把施工现场安全、文明施工管理的工作作为一项重点工作来抓，但如何从监理的角度比较系统、全面地实施安全监理工作以及应采取哪些有效的安全控制措施进行监控，本人结合自身在藏区从事输变电工程施工监理工作的经验体会，对此进行一个粗浅的总结与探讨。
1 结合工程实际，完善监理自身管理工作
1.1 加强和提高安全监理的思想认识
《建设工程安全生产条例》（国务院第393号令）第十四条明确规定：“工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。”如何真正地贯彻落实国家安全生产的方针政策，督促施工单位按照建筑施工的安全生产法规、规范和标准组织施工，确保工程质量，确保施工现场人与物的安全，有效消除各类不安全因素和事故隐患，努力控制和减少各种安全事故的发生，实现全过程的安全生产，为和谐社会的建设做贡献，已成为安全监理中的一项重要任务，监理单位对此应该有一个清醒的思想认识。
1.2 明确安全监理工作目标、职责
要搞好安全监理工作，监理单位首先应认真贯彻执行 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据招标文件、委托监理合同及国家、行业颁发的关于安全生产的法律、法规、标准、规范及相关安全规定，明确安全监理工作目标，包括安全施工、文明施工、环境保护、水保等目标。
其次，应明确总监理工程师和专业监理工程师以及监理员对安全生产监控中的职责，切实落实安全生产责任制，主要职责如下：
（1）总监理工程师：总监理工程师是项目监理组安全监理第一责任人，应做好相应指导性工作，包括审核施工组织设计中安全生产管理保证体系，核查督促施工企业安全生产规章制度及各项管理技术措施制定和落实，经常组织监理人员进行施工现场安全检查，发生事故后参加事故调查等。
（2）监理工程师：对总承包单位、分包单位在施工交接进程中或交叉作业时涉及施工安全问题时进行协调，落实安全质保体系相关内容，认真督促执行施工组织设计、安全技术措施，随时检查作业现场内各项防护措施、设备使用情况，督促检查施工作业人员正确使用防护用品，发生事故立即报告总监。
（3）监理员：根据总监和监理工程师的工作安排，加强日常安全检查和巡查，发现问题及时向有关各方反馈，并督促施工方对安全隐患落实整改。
只有明确安全监理工作的目标和职责，才能为下一步工作的开展打下一个坚实的基础。
1.3 加强监理人员培训教育
要做好施工现场安全监理工作，必须了解和掌握施工安全知识、安全法规、安全制度和安全技能。这样才能在施工安全监理工作中对施工作业危险点所采取的预防措施进行预控。才能有效根据工程的专业特点对施工单位加强安全监督管理，督促其健全自身施工安全生产保证体系，并切实搞好自控，真正达到对施工中人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的不安全因素和管理缺陷进行有针对性的控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全监理是一项技术性很强的工作，缺乏必要的知识和技能，甚至事故隐患存在却不能及时发现、排除，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能，因此，必须加强对监理人员的培训和教育，这样才能很好地完成现场的安全监理工作。培训工作是安全监理的基础和主要工作，培训不到位就是最大的安全隐患。
1.4 认真落实监理现场组织管理
监理单位应根据工程项目的实际情况，建立完备的工程监理组织机构，组成专业配套技术过硬的监理队伍，落实安全监理责任。项目总监或总监代表全面负责整个工程的施工安全、文明施工的监理工作，各专业监理工程师负责本专业的安全监理，实施切实有效的监理方法，将安全监理贯穿于整个工程监理之中，做到人的因素第一、思想到位、人员到位、工作到位、管理到位，靠制度强化管理，切实保证施工安全和文明施工工作的开展，杜绝各类安全事故的发生。具体到安全工作的监理工作中，要求各有关的监理人员遵照安全监理的工作内容，工作程序和监控措施进行操作，完善安全监理工作制度、台帐及工作流程，做好安全监理工作策划工作，制定安全管理评价、分包安全管理、安全检查管理、项目安全事故调查等安全监理工作流程，并在实际工作中对照实施。
2 安全监理工作的要点
2.1 工程施工准备阶段，主要是督促、审查施工单位、施工人员、机具设备是否满足工程要求。
2.2工程施工阶段，主要是是通过旁站、巡视、定期检查等方式，监督检查是否按照法律法规、强制性条文、合同约定、专项施工方案等的要求，进行施工，发现问题及时整改，消除隐患，确保满足安全要求。还要对消防、职业健康、劳动保护等进行检查，确保不发生火灾、职业病和中毒等事件。
3 安全监理方法及措施
3.1 施工准备阶段
?安全监理工作策划
?分包安全管理
3.2 施工阶段
?安全检查签证
?安全文明施工管理
?安全检查管理
?安全风险与应急管理
?分包安全管理
?安全性评价
3.3 工程总结评价阶段
对监理项目部安全管理工作进行阶段性总结评价，总结已完工程安全监理工作经验、得失，提升下一个工程安全监理工作水平。
4 安全旁站监理
4.2 安全旁站监理控制点
应根据设计提供的设计图纸和施工单位提交的施工组织设计，列出超过一定规模的危险性较大的危险作业工序及部位，分施工阶段进行安全旁站监理（包括但不限于）。
?土建工程
高边坡开挖及深坑基坑掏挖和支护，基础开挖放炮，大体积混凝土浇筑，框架梁柱混凝土浇筑，大型构件吊装，脚手架、升降架安装拆卸，开挖深度5米及以上的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，用于钢结构安装等满堂支撑体系等。
?安装工程
超高、超宽、超长物件装卸、吊装，变压器吊罩、抽芯检查、干燥及耐压试验，主要电气设备送电试验，高压带电作业及临近高压带电体作业等。
?起重作业
两台及以上起重机联合台吊，移动式起重机临近带电体作业，采用非常规起重设备、方法，且单吊重量在100kN及以上的起重吊装作业等。
?其他
采用爆破拆除的工程作业、可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建（构）筑物的拆除、采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无技术标准的危险性较大的分部分项工程。
4.3 安全旁站监理控制要求及措施
1）要求施工单位提供需要进行安全旁站监理点清单；
2）要求施工单位在需要进行安全旁站监理点施工作业前24小时通知监理；
3）要求施工单位对需要进行安全旁站监理点的工作内容及危险点向所有参建人员进行安全技术交底；
4）核查作业人员是否为安全工作票和安全技术交底签字人员；
5）核查特种作业人员是否持证；
6）检查安全设施、安全防护是否符合规程规定；
7）检查施工机械是否完好、合格；
8）检查施工单位安全监护人是否到位并履职。
5 充分发挥监理在安全生产中的协调作用
监理单位除做好以上工作外，还应加强与建设单位、施工单位的沟通协调，监理工程师应密切联系建设单位、施工单位，应定期召开安全监理会议，不定期进行安全施工专项检查，定期抽查工程项目部安全资料的收集整理归档情况。认真、及时、如实地记录监理日记和安全旁站、巡视记录，对工作中出现的问题和安全隐患及时以工作联系单、监理通知、安全隐患整改通知书的形式明确下来，严格督促施工单位整改和落实。对施工单位拒不整改或者不停止施工的，要及时向有关主管部门报告，以履行监理职责。现场安全监理工作是一项动态管理工作，应注意长效机制管理。对在不同施工阶段、对事故易发部位应加强巡检。对发现的不安全因素、不安全行为、不安全隐患应及时发出整改指令，督促相关责任单位制定切实有效的整改措施，并逐项得以贯彻落实。
结束语
安全监理工作是一项持续的、贯穿整个施工过程的系统工作，光靠任何一方的管理是做不好的，只有通过参建各方的共同努力，针对建筑工程安全方面存在的薄弱环节，采取有效措施，认真落实和加强基础工作，强化管理，杜绝流于形式的工作方式，努力控制和减少重大安全事故的发生，才能确保在建工程安全生产工作的有序开展以及安全形势的长期稳定。
论文作者:谭勇
论文发表刊物:《基层建设》2016年2期
论文发表时间:2016/5/31
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