我国距离大众高等教育时代并不遥远，本文主要内容关键词为：大众论文,高等教育论文,遥远论文,距离论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国目前处于社会主义的初级阶段，公众对高等教育的需求（也包括社会经济文化发展对高等教育的需求）与高等教育不能满足需求构成了这一阶段高等教育发展中的一种主要矛盾。要缓解和最终解决这一矛盾，不能采取抑制需求的方针，而应采取促进发展的方针。要促进发展，一个重要的战略目标选择就是推进实现高等教育的大众化。
早在25年前，即1973年，美国学者马丁·特罗就提出了著名的关于工业化国家高等教育发展三阶段的学说，即一国的高等教育能够容纳适龄人口在15%以内的为英才高等教育阶段，能够容纳适龄人口15～50%的为大众高等教育阶段，能够容纳适龄人口50%以上的为普及高等教育阶段。
1995年，我国普通高等学校和成人高等学校在校学生总计547.7 万人，约占适龄人口（18～21岁，共计8426万）的6.5%。 按照马丁·特罗的理论，我国的高等教育尚处于英才高等教育的早、中期阶段，距离大众高等教育阶段似乎还相当遥远。但从国际比较和我国社会经济发展的实际状况来分析，情况并非如此。
美国是世界上第一个率先进入大众高等教育阶段的国家。高等学校在校生占同龄人口（18 ～21 岁）的比例早在1940 年就达到了16 %（1890年为3%）。 那么美国在跨入大众高等教育阶段的时候究竟具备了一些什么样的社会经济条件呢？我国与之相比主要的差距在哪里？
美国之所以能在20世纪40年代跨入大众高等教育的门槛，是因为具备了下述社会条件：
1.生产力的发展水平已经进入电气化时代的后期。
2.美国的国民生产总值（GNP）按现值美元（Current Dollars）计算，1940年为1004亿美元，人均759.9美元。我国1996 年国内生产总值（GDP）为8222.8亿美元，人均674美元。
3.美国的总人口为132122000人，其中城镇人口74424000人， 农村人口57246000人，人口的城镇化率为56.3%。我国1995年城镇人口占总人口的比例是27%。
4.美国高中生（9～12年级）占同龄人口（14～17岁）的比例为72.6%；高中毕业生占同龄人口（17岁）的比例为50.8%。我国1995年高中在校生占同龄人的比例为33.6%。
5.美国州和地方政府用于教育的支出26.38亿美元，占GNP的比例为2.6%，占政府财政支出的28.6%。1996 年我国财政性教育经费支出约200亿美元，占GDP的比重为2.44%。
6.美国当时有高等学校1708 所， 有教职员146929 人， 其中教员110885人，在校攻读学位学分的学生1492203人，校均学生875人，学生与教职员之比为10.16∶1，与教师之比为13.46∶1。1996年，我国有普通高等学校1032所，教职员103万人， 其中教师402469 人， 在校学生302万人，校均学生2900人，学生与教职员之比为2.9∶1， 与教师之比为7.5∶1。此外我国还有成人高等学校1138所，教职员21.4万人，本专科在校生122万人。
美国生产力发展水平与教育普及程度的关系
年代生产力发展水平初等教育的普及
的标志7～13岁入学率
殖民地～1820 农业与手工业 -
1820～1900 蒸汽机0～72
1990～1950
电力72～98.7
1950～1986原子能计算机 98.7～99.2
空间技术
(我国1995年) 98.5
年代中等教育的普及高等教育的普及
14～17岁入学率18～21岁入学率
殖民地～1820 - -
1820～1900 5.6(1890)-10.22.29(1890)-3.91
1990～195010.2～76.13.91～26.94
1950～198676.1～92.8
26.94～52.88
(我国1995年) 33.6
6.5
资料来源：九国普及义务教育，人民教育出版社，1985 ， 243 页DIGEST OF EDUCATION STATISTICS,1988,pp.13、60、148
以上情况显示，我国在国民生产总值以及公共教育支出方面与1940年的美国处于大体相当的水平，在生产力的发展水平和高等教育的发展水平方面明显优于美国，而在城镇化和高中教育的普及方面则有较大差距。以上比较非常粗略，并且很难说有多大程度的可比性，因为时代和国情不同。但我们从中大体可以看出，我国目前在一定程度上已经具备了实现高等教育大众化的一些基本条件。那么为什么我国的高等教育目前尚处于英才教育的早、中期阶段呢？
究其原因，除了我国特殊的政治经济历史原因外，很大程度上在于我国已经形成的高等教育观念、高等教育管理体制和高等教育的方针政策。改革开放以来，我国高等教育的面貌发生了巨大变化。如果按照目前的趋势发展，高等教育的大众化距离我国也并不遥远。
自90年代以来，我国高等学校的在校生数一直在稳步增长。据国家教委《全国教育事业“九五”计划和2010年发展规划》规定和预计的目标，到2000年，普通高等学校和成人高等学校的本、专科在校生将达到650万人，占同龄人口（8125万）的比例将上升到8%左右；到2010年，高等学校在校生数将达到950万人，占同龄人口（8636 万）的比例将达到11%左右。
在实现了2010年的规划目标以后，如果我国18～21岁的人口总数能够在以后相当长的时期内稳定在8500～9000万之间的话，我国高等学校在校生的规模只要保持年均递增3%的速度（1995～2000 年的计划年增长速度为3.5%；2000年～2010年的预计年增长速度为3.9%），那么，到2022年，高等学校在校生数将达到1350万人（相当于美国1995年的规模），占同龄人口的比例就将上升到15%，即跨入大众高等教育的门槛。如果发展速度再增加一个百分点，即平均年递增4%，那么， 到2019年，就可跨入大众高等教育阶段。
由英才高等教育向大众高等教育的转变是一个历史过程，发达国家一般都经历了相当长的缓慢发展的积累时期和急剧增长的飞跃时期。这一飞跃时期西方各国大都出现在50年代后期到60～70年代。对于我国来说，目前的高等教育大体处于稳定发展的时期，而到2010年以后，很可能会出现一个向大众高等教育快速迈进的时期。这主要是因为：
1.到2010年，我国将完成工业化的任务，并将迅速向信息化社会过渡。信息化社会要求劳动者受教育的程度大大提高，为大学生提供更为广阔的就业市场。
2.到2010年，预测我国国民生产总值（按1995年的价格计算）将达到17万亿元人民币，人均GNP为12143元，人们的实际购买力将达到西方50年代后期、60年代和70年代初期的水平。教育支出占GNP 的比例将接近或超过西方主要发达国家在1970年的水平（美国6.5，英国5.2，法国3.7，德国3.7），公众也将有比较充裕的收入来支付接受高等教育的费用。
3.到2010年，我国城市化率将由目前的27%上升到60%左右，城市人口将达到8亿多。城市的高中普及率将接近发达国家60～70 年代的水平。
4.人们的高等教育观念和态度也将发生重大变化。随着适龄人口中将有越来越多的人进入高等学校，高等教育将不再被视为少数智力精英的特权，而将逐渐被看作是每个公民应当享有的权利。高等学校也不再仅仅是满足精英深造的场所，而将会出现大量类似于美国的社区学院、日本的短期大学、英国的公立高等教育机构等以满足大众高等教育需求的新的多样化的高等教育形式。
5.我国目前已有少数经济发达地区和大城市开始实行或准备实行普及高中教育。随着高中教育的普及，高等教育必将在这些地区迅速发展。实际上，目前，北京市和上海市等已经进入了大众高等教育阶段（早在80年代末，北京市在校大学生占适龄人口的比例即已超过了15%，到1995年，已达到25～29%；同年，上海市大约是20～25%）。到2010年，预计我国将会有一批中心城市和经济发达地区进入大众高等教育阶段，从而带动其它地区向大众高等教育阶段迈进。
为了推进高等教育的大众化，我国需要进一步改革高等教育的管理体制，调整高等教育的方针政策，尤其是要转变传统的高等教育观念。比如说，不能把高等教育仅仅看作是政府的事业，还应把它看作是社会的事业和公众的事业；高等教育事业的发展不应主要以政府的计划为基础，而应主要以社会的需求为基础；不应把高等学校的产品单单看作是准公共产品，同时它也具有商品性，社会和个人对高等教育的投资，目的都是为了获得更大的收益；高等学校不应被看作是政府的附属机构，而应当是真正独立的法人实体；高等学校主要不是职业培训的场所，而是为人生作准备的、进行学历教育的地方，它颁发的是学历证书，就业资格的认定应当是政府、社会和行业有关机构的职责；高等学校的教育对象、教育方式、教学管理制度等等不应以学校的需要为依据，而应当以消费者的需要为导向，等等。
我国实现高等教育大众化的预期年份
年份 在校大学生数 年均增长速度 18～21岁人口 在校大学生占
(万人)
(万) 同龄人口的比例
1990 372d …… …… ……
1995
548 8·1 8426a 6·5
2000
650 3·5 8125a
8
2010
950 3·9 8636a 11
2019 1350
49000b 15
2020
……
8774c …
2022 1350
39000b 15
2028 1350
29000b 15
2030
……
8520c …
资料来源：
a 根据《全国教育事业“九五”计划和2010 年远景规划》的数据计算
b 估计数
c 根据田雪原《大国之难——当代中国的人口问题》101页的数据推算
d 中国教育统计年鉴，1990，13页
总之，高等教育的大众化是世界高等教育发展的必然趋势，也是我国高等教育发展的必然走向。我们有理由相信高等教育的大众化时代离我国并非那么遥远，它正在稳步向我们走来。