工程总承包项目成本预算管理研究
张昕婷
（神华工程技术有限公司，北京 100011）
[摘要] 随着我国经济的高速发展，社会对煤化工产品的需求不断增加，各种煤化工工程越来越多。为了有效提升煤化工工程项目建设的专业性、质量、效率，很多工程经常会采用工程总承包的形式。在这个过程中，需要认真做好成本预算管理工作，最大程度避免财务风险情况的出现，有效提高施工的经济效益，将施工成本控制在合理的区间。为此，笔者将在本文中对工程总承包项目成本预算管理进行研究，希望对促进我国煤化工工程事业的发展起到有利作用。
[关键词] 工程总承包；项目成本预算；研究
在当前煤化工工程的施工过程中，工程总承包业务占得比重越来越大，业务的规模也不断增加。在工程总承包实施的过程中，包括设计、采购、施工等流程的开展相对比较复杂，工程的施工规模也相对较大，因此工程建设当中的不确定因素也较多。所以，在企业实际工程项目承包的过程中就需要认真做好工程成本管理工作，避免施工过程中出现过大的施工风险。预算管理是成本管理当中的一种重要方法，有必要结合具体的工程总承包建设流程，进一步分析项目成本管理的重要性以及针对性的措施。
1 工程总承包项目成本预算管理的重要性
预算管理是项目管理的重要组成部分。通过在管理过程中应用差异分析法，及时对不正常的成本预算进行分析，从而第一时间发现工程超预算的主要原因，利于对其进行全面分析和动态控制，并及时采用微调的方式，有效控制项目经营的支出，降低出现财务风险的几率。这是一种全过程、全方位的现代管理系统。在项目总承包模式运行的过程中，所产生的费用风险需要由承包方承担，其成本控制效果对企业的收益有着直接的影响[1]。在这个过程中，财务预测工作非常重要。通过前期的成本预算，就可以掌握市场当前的行情、企业资源配置情况和利润目标，为项目的实施打下一个良好的基础。同时，通过合理的预算管理，能够有效减少各种不必要的支出，避免出现严重的财务风险。此外，通过竣工阶段的财务结算能够对项目的业绩进行科学的评价，可进一步强化项目管理的效果。总之，通过开展有效的成本预算管理工作，能够为工程总承包管理模式的实施打下一个良好的基础。煤化工工程总承包企业应该根据企业的实际情况，及时制定出针对性的措施，认真做好项目的成本控制，避免工程建设当中各种不合理的支出，将工程建设的效益尽量最大化。
2 施工图预算的重要性
在实际的施工过程中，施工图预算工作发挥着重大的作用，只有充分保证施工图预算工作的合理性，才能为后期施工造价的控制，打下一个坚实的基础。在进行固定资产的编制过程中，施工图预算工程同样重要。在企业开展施工招标的过程中，也可以通过施工图预算来对招标价格进行调整。针对不属于招标范围之内的工程，可以直接根据施工图预算进行合理调整。而椎招标范围之内的工程，可以直接使用施工预算图来确定合同的相关条款[2]。
施工预算工作的重要性。施工企业应该根据各种具体的计划来编制施工计划，从而执行有效的定额管理。在施工过程中，可以严格按照定额管理计划要求，开展对物资使用情况的控制，避免出现物资出现严重浪费现象，还可以据此开展对各个部门物质使用情况的考核，对考核优秀的部门和人员，应该及时给予一定的奖励。通过考核施工图预算编制的准确性，来进一步对施工成本情况进行控制，进而为后期经济活动的开展做好铺垫。
人民在文化的形成、发展过程中具有主体性的作用，公社为人民进行文化创造提供良好的社会环境，摧毁了宗教神学势力对人们世俗生活和思想观念的压制，把“一切教育机构对人民免费开放”，［2］(P155)将人们从教会的精神束缚中解放出来，真正发挥人们的创造力。而且，工人阶级的第一个政府还决定开放卢浮宫、土伊勒里宫和首都的博物馆与公园，供人们自由参观，这一举措保障了人们的文化权益的实现、赋予人们对于文化成果的享有权。
六是对预算方式合理进行选择。在开展相关成本控制工作的过程中，如果不能合理对预算方式进行选择，就会对工程预算工作开展质量，造成非常大的影响，相关预算目标也很难实现。因此，在开展实际预算工作当中，就需要首先转变传统的思想观念，从传统的预算方式转变成科学现代化的预算方式，还应该根据施工的具体情况，根据预算结果采取更加针对性的措施，最大程度保证预算结果的准确性，保证各种项目可以顺利得到开展。
3 工程总承包项目成本预算管理的有效措施
单片机主控制系统由一个9V电池供电，通过三端集成稳压器LM7805CT直流稳压电路提供单片机系统所需的+5V直流电源，因为红外测温模块TN_9工作电压范围是3～5V，所以在5V电源后接两个二极管IN4007，1只IN4007的压降为0.6V左右，保证传感器电源稳定在3.8V左右。本设计采用MAX232芯片完成TTL到RS232双向电平的转换，通过电平转换电路单片机可以方便地同PC机进行串口通信，也可同外部进行数据交互。
一是设计阶段的成本管理。设计阶段是工程预算的重要环节，虽然该环节的工作并不繁重，但其设计结果却能直接影响工程总投资。工程的设计质量对施工时间、人力资源分配和资金投入有着决定性的影响。因此，在实际设计的过程中，需要在成本控制过程中投入力量，认真对设计限额进行设计。在工程投资决策的过程中，首先应该做好投资估算工作，设定合理的设计限额目标。在项目进入到工程的初步设计过程中时，应该认真做好对设计方案的评选工作，根据工程造价控制目标来确定工程设计方案是否合理[3]。在实际进行施工图纸的过程中，应该认真对技术和财务进行把关，做好对图纸和施工造价的审核工作。最后，还应该做好对施工变更的控制工作，避免由于自身设计问题导致施工变更情况的发生，将财务支出控制在合理的范围之内。
五是认真推行各种限额设计工作。在开展限额设计的过程中，首先应该对成本控制引起足够的重视，认真做好限额设计工作，尽量选择那些市场口碑好、信誉度高的设计公司，加强对创新设计的应用，将造价控制思想融入到每个设计人员的心中，不断对设计方案进行优化，最大程度发挥其功能，得到更好的成本控制效果。
在开展工程项目管理的过程中，需要在目标成本的引导下，通过采用积极的财务控制手段，实现工程财务目标。工程预算管理往往会融入到整个工程建设的过程中，主要包括工程设计阶段预算控制、施工阶段采购、分包、费用控制和竣工阶段的结算控制等。
进入女性体内后，精液中的去能因子被稀释、阻挡、酶解而消失，精子运动能力增加，暴露出细胞膜表面与卵子相识别的位点，顶体酶系统恢复活性，精子才恢复了受精能力，这个去能因子抑制作用消失的过程叫‘精子获能’。
学龄前儿童处于视觉发育的关键期和敏感期，这一时期各种不利因素均可影响屈光发育。早期发现屈光状态异常，消除不良影响因素对儿童视力保护有重要意义。为了解晋江市3～6周岁幼儿屈光状态异常发生率及其影响因素，笔者于2010年5月－2011年5月对本市3 346名3～6周岁幼儿进行屈光状态筛查及相关影响因素调查，现将结果报告如下。
三是做好工程竣工阶段的成本预算管理工作。在项目进入到施工竣工阶段之后，就需要结合企业的实际情况，认真开展工程各种预算的考核、监督和评价工作。工程进行预算管理的一个主要内容就是为企业全部的经营活动都对预算目标服务，为了保证预算管理目标的实现，需要及时实施各种经营决策，严格落实各种预算政策。为了保证工程结算工作的效果，应该让企业的内部管理和员工的经济利益直接挂钩。为了保证工程项目财务目标的实现，有必要制定完善的预算考核办法，并根据各部门和责任人员的工作情况，认真做好预算执行情况的考核，对于因自身原因导致预算计划不能得到及时落实的个人和部门，应该及时处置，最终让员工的责、权、利有机融合起来，将员工工作的积极性充分发挥出来。
四是合理对煤化工工程的预算额度进行设计。在开展工程预算编制的过程中，需要以细致的工作态度投入到工作当中，认真分析当前国家制定的相关行业政策，避免政策变动对工程施工造成严重的负面影响。此外，在进行预算编制时，应该合理选择设计标准，认真对影响工程造价的客观因素进行分析与权衡，并及时采取针对性的防范措施。为了保证预算编制结果的准确性，就需要及时排除各种不利影响，认真做好对各种工程信息的收集，做好价格变动的控制[3]。
二是做好施工阶段的成本预算工作。由于煤化工工程的施工技术复杂、施工环节多、施工不确定因素多，这需要在施工过程中认真做好对施工成本的管理。在施工阶段的成本预算管理过程中，应该通过合理的招标来尽量减少分包工程量。在工程招标的过程中，应该对招标企业进行多方面的衡量，不仅要考虑其报价，还应该关注其市场口碑、施工资质等，严禁出现工程转包情况的出现；同时，还应做好招标企业的施工管理干工作。在工程管理过程中，应该严格落实好合同管理工作，在工程开始施工前，就应该通过工程合同来落实工程双方责任，认真明确相关的合同条款。一旦工程方由于自身原因导致不合理的费用支出，则应该及时追究相关人员的责任，同时做好合同索赔证据的收集工作，保证建设方的合法权益。此外，在工程中还应该认真做好工程管理工作，建设完善的施工管理体制和机制，落实每个工程管理人员的工作内容和职责，将工程管理落实到每个工程施工环节当中，并认真协调好工程质量、安全和进度之间的关系，认真做好工程项目决算工作，避免出现严重的超预算现象。
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七是制定科学的制度体系。为了提升预算工作开展的规范性，就应该建立和持续完善成本控制体系。首先，应该从企业发展的长远目标进行考虑，立足于当前社会的实际情况，充分认识到人才的重要性，做好对全能型人才的引进工作，并给这些人员的工作建立良好的工作环境，保证各种成本控制工作可以顺利进行。同时，企业的各个部门应该加强相关的合作，进一步做好相关制度的完善工作，保证各种信息在各个部门之间可以及时互通，最大程度保证工程预算和成本控制工作可以得到顺利开展。
八是认真做好合同管理工作。在企业开展每项工作的过程中，都需要对可能的收入情况进行预算，通过利用合同来开展各种管理工作。组织项目部的相关人员应该熟悉甲方和分包队伍的合同。同时，在开展预算管理的过程中，还应该做好对材料的控制工作，避免出现材料严重浪费的情况，并认真做好价格的控制工作，避免价格计算存在误差。通过利用合同，来对工作开展的情况进行监督和管理，尽可能降低某些意外事件的发生风险。此外，还应该将分包队伍的风险和供应商的风险有效捆绑起来，形成一个有效的利益共同体，避免出现单独一方承担风险的现象。
九是做好在实际施工中的造价控制，施工阶段是煤化工工程中消耗最多的一个阶段，其中有超过8成的造价会消耗在这个阶段，因此做好了施工阶段的造价控制，就会给工程全过程的造价控制奠定一个非常好的基础。在这个阶段，企业一定要处理好造价与工程时间、工程质量的关系，尽最大的努力使人力、资源、技术、经济得到最合理的分配。虽然在施工过程中主要还是要采取机械加人工的施工操作，但我们可以将现代科学技术有效融入其中，采用现代化的计算机管理手段，对各种资源进行合理分配，同时通过目前先进的网络技术，加强各施工部门之间的沟通，增加各部门开展工作的协调性，避免相互工作之间产生矛盾；还要对资源使用情况进行统计和预测，从而及时对施工过程进行调整。一定要做好对各种施工耗材的节约使用，在工程投入施工后，其每天消耗的材料费用成千上万，如果不对这些材料的使用情况进行监督，极有可能造成材料浪费严重的情况。因此，企业应该派人专门进行施工耗材的管理，严格按照施工标准配发材料，并度材料的使用情况进行监督。工程预算人员在工程预算管理过程中，发挥着非常重要的作用，一旦其工作素质不过关，对各种工程造价管理工作不能及时把控，不能独立果断处理各种复杂的工程技术经济问题，不能充分做好各种投资预控工作，不能很好组织协调工程项目主客体之间的关系，就容易造成比较严重的后果。因此，在开展工程预算管理的过程中，需要认真做好预算人员资质的审查工作，认真把好工程预算的第一关。对于那些没有能力做好工程项目建设管理、监督的单位，应该将工作交给有能力的部门和个人进行代理，应该尽量成立一个建设监督组织，并做好对这个部门的核实批准工作，对工程建设的全过程进行有效的管理。通过这种管理方式，能够有效解决在工程建设过程中的人力、物力、财力之处，让建设单位向着科学化、高层次的方向发展。
十是做好对工程预算的监督和校审工作。通过在工程预算过程中做好监督和校审工作，可以避免工程预算制定过程中出现过大的误差。通过对工程预算的全过程监督，可以避免各种人为错误，保证对工程造价的控制效果，进一步维持市场的正常秩序，保证国家的财务纪律可以得到合理的执行。为了保证工程校审的工作质量，就应该认真分清工程预算的校审的阶段和重点，制定出合理和工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行在工程预算校审中的工作内容，避免工程预算审核走形式情况的出现，在工程校审的过程中，也应该尽量采用经验丰富的工作人员，他们可以通过自身经验来及时发现其中的问题。
4 结语
随着时代的不断发展，对煤化工工程建设提出了更高的要求。为了进一步做好工程总承包模式下的成本控制工作，就需要将工程预算管理融入到工程建设过程中，建立完善的工程成本预算体系，将工程预算管理融入到工程建设的各种环节当中。
【参考文献】
[1]丁伟.浅谈新型绿色建筑工程预算与成本控制[J].建材与装饰，2019(21)：22-23.
[2]王玉萍.关于加强建筑工程预算与成本控制的思考[J].山西建筑，2018(06)：37-38.
[3]张寅.建筑工程预算管理中存在的问题与对策[J].河南建材，2019(01)：55-56.
[中图分类号] E271.6
[文献标识码] C
[文章编号] 2096-1995(2019)33-0025-02
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