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摘要：在社会主义市场经济体制改革下，相关建筑行业的成本管理是企业发展的核心，因为做好建筑经济的管控的企业，不仅可以提高自身内在实力，也必将会成为日益激烈的市场竞争中的佼佼者，如果不对企业的预算进行积极有效的管控，那么企业的竞争力就会下降，即使做再多的功课，也只能是无用功。
关键词：建筑企业；工程预算；管理
引言
世界经济全球化发展，给每一个国家的经济建设和科技文化建设都带来了不一样的机遇与挑战，当然，我国也是如此。顺应时代的发展趋势，我国的科技文化事业和经济文化建设如火如荼的进行，社会主义基础设施不断的完善，各种企业之间的竞争也是在不断的加剧。随着国家经济体制改革的不断深入，建设市场竞争越来越激烈，建设工程必须严格执行“五制”即：项目法人制、招标投标制、合同管理制、工程监理制、资本金制。工程质量的要求越来越高，工程工期越来越短，要使承建的工程做好，多创精品工程，获得较好的社会效益和经济效益，就必须拥有一个强劲的项目经理管理部。工程预算管理是工程项目管理的重要组成部分，它综合了技术管理和经济管理，工程项目预算管理是建筑施工企业工程项目管理的关键所在。
1.工程量清单概述
“工程量清单”是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实行工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量，它是一个在工程计价中反映工程量的特定内容的概念，不再是我们招标阶段才会使用到的一个概念，与“03规范”和传统理念相比，已经贯穿到工程造价管理的整个范畴之中，与建设阶段无关，在不同阶段，又可称为“招标工程量清单”、“结算工程量清单”等。工程量清单计价活动包括：工程量清单编制、工程量清单招标控制价编制、工程量清单投标报价编制、工程合同价款的约定、竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付、索赔与现场签证、工程价款的调整和工程计价争议处理、竣工结算的编制及审核等活动。
2.预算在当前建筑工程项目造价管理中的重要作用
2.1通过预算可确保建筑工程造价科学化管控
建设项目开工前，工作人员应当对建设工程造价进行初步预算，确定成本后，建设单位应当向投资单位报送材料、文件等进行审核。通过审计后的计划书，这是投资合同；在这个过程中，投资分配的投资基金，按照规定的合同，施工分布，有效控制建设项目建设成本。从实践的角度看，工程预算的整个过程是科学的，而且对于建筑材料、人员工资和意外事故保险等科学计算的成本，预算结果具有科学合理性。
2.2 加强预算有利于对工程成本进行管控
预算是建设项目成本控制的重要参考依据，通过科学的工程预算、工程图和施工图的基础上的费用，加强施工过程中工程造价的管理和控制。在项目建设工作中，通过对预算所需的原材料、设备和工具等进行合理规划和计算。一般情况下，施工项目预算是严格按照施工图和设计规则的基础上实现的，工程造价可以准确、有效的预算。例如，工程设计预算，关系到整个建筑工程施工成本。在设计阶段，施工项
目的成本控制可以控制在合理的范围内，投资资金的最大效率。这就要求在成本控制的基础上，将重点放在准备阶段，特别是掌握项目设计阶段的相关内容，尽可能提高项目设计的科学合理性。施工阶段的工程预算也是非常重要的，也是施工过程中最重要的部分，应该制定科学合理的施工方案，预算和承包商的结算。由于该项目将继续完成项目建设阶段，所以我们必须改变项目预算和计算的加强管理和控制，应及时完成其结算。值得一提的是，还应制定严格的补充预算，这有利于确保建设项目的安全性和可靠性。
3.建筑企业工程预算存在的问题
3.1建筑企业工程造价预算工作管理上的缺陷
建筑企业工程造价预算的管理体制对工程造价预算十分重要。但目前，工程造价预算管理体制缺乏长期且有效的管理制度。在预算项目上经常出现工作范围上的交叉或遗漏的现象，并且预算工作的职责与权限没有明确规定以至于其职责权限不清，从而导致了工程造价预算工作混乱的局面。此外工程造价预算管理体制的责任监管力度不够，从而使工程造价预算工作中出现的工作失误没有得到及时处理，影响了工程造价预算的效果，造成了资金上的损失。
3.2工程造价预算的编制不够科学
工程预算的编制工作对其也很重要。由于工程造价预算管理上的缺陷，使工程造价预算的编制不够准确。由于工作监督力度不够，再加之职工工作状态与态度不端正使得工程造价预算编制工作人员编制工程造价预算时不够严谨、科学，致使工程造价预算编制经常出现工程项目的遗漏或重复等现象。为了保证最后的费用在工程造价预算范围内，工程造价预算人员往往会超预算。如此工程造价预算工作就失去了其原本的意义，根本不能实现控制工程成本的目的。
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3.3建筑工程预算失误多
在建筑工程进行过程中，由于技术人员时常根据具体的需要对工程图纸进行不断地更新变化来适应工程进度，对不足的地方进行及时补救来确保工程项目的顺利开展。面对这样的变化，我们的工程预算人员常常由于各方面的限制无法及时更新预算，这样就在间接层面上造成了工程预算的失误；还有就是预算人员自身由于对工程预算知识掌握的不牢固以及缺乏一定的实战经验，对工程图纸的解读也够精细准确进而导致计算失误，这就降低了工程预算的准确性。
4.加强工程预算管理的对策
加强工程预算管理，控制和合理确定预算总额，是工程预算管理的关键控制因素。工程预算总额决定着工程项目的收入、费用以及项目的可行性，是工程项目决策首要考虑的问题；工程预算总额是筹集工程施工所需资金的依据，以保证工程施工有充足的资金供应，工程项 目顺利完成；工程预算总额是评价工程业绩考核的重要指标，利用其自身的相关数据为评价工程业绩考核提供多种评价指标，同时收集相关的价格信息，为今后类似项目的预算提供参照。
4.1对工程预算人员进行严格的资质审查
如果预算管理人员素质不能满足造价管理工作的需要，就不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，也不能很好地进行投资预控，更不能组织协调工程项目各主体间的关系，后果极其严重。所以需要对工程预算人员进行严格的资质审查，把好工程预算第一道关。
4.2合理确定工程造价费用，合理确定工程预算定额
工程预算定额是关系建筑安装产品的生产消耗、社会条件、生产力水平的数量关系。合理确定工程预算定额主要受两个方面的影响：一是建筑安装企业的劳动力平均水平。一般来说，生产力水平提高了，单位建筑产品的生产消耗就会降低。二是生产关系和上层建筑。在市场经济条件下的生产关系更加适应现阶段我国生产力的发展要求，能最大限度地降低劳动消耗。
4.3投标预算要保证利润的最大化
要清楚清单工程量的准确性，采用不平衡报价法等多种报价技巧进行投标报价。施工单位在编制商务标书时首先要核定清单中工程量的准确性，根据设计图纸对工程量清单中所提供的工程量进行仔细认真地核对。如果发现工程量清单中工程量比图纸少的，后期结算时可以追加的，尽量报高价以获取较大利润。
4.4制定施工企业的企业定额
一个具有完整管理体制的建筑企业，经过多年施工经验的积累，形成了一套自己的企业定额，加之良好的社会声誉，在应对形势多变的市场中处于必胜的境界。企业定额的制定也将帮助企业深化管理，控制成本。
4.5加强工程预算的监督和校审
工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。工程预算的校审是完成建筑工程造价控制和管理 目标的重要工作，对合理确定工程造价、提高投资效益，对建筑工程预算进行科学管理和监督。对维护建筑市场的正常秩序，对维护国家的财经纪律，都起着重要作用。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；其次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
4.6开发动态智能造价信息管理系统
曾有位经济学家说，建国以来我们最大的浪费是信息资源的浪费。在建筑工程造价领域，这种现象就很突出。目前，政府编制发行的造价信息只有建材价格信息、有关造价的文件和一些造价研究文章，而对已建工程造价信息的收集比较缺乏。已建同类工程的造价信息对新建项目的投资确定具有很好的参照和借鉴作用。可是，却很少有人来做这种具体的基础资料收集工作。这些信息或是散落在各建设、设计、施工单位的档案柜里，或是存在于一些富有工程经验的技术人员的脑子里，或是根本就已丢失，不能得到广泛应用，这真是很大的浪费。目前，我国建筑工程超支预算很大程度上是由于信息工作管理方式落后，资料精度不够，不能及时、全面地为决策者决策提供可靠的依据。为了实行对项目造价的动态管理，建立一套工程造价管理系统是十分必要的。利用工程造价管理系统，既可以代替人工繁琐的日常业务处理工作，也能为管理人员提供及时有效的信息。成为领导者进行决策的支持系统。
结束语
总而言之，在国民经济日益发展的今天，利益永远是一个企业所追求的目标，提高企业的经济实力，不仅可以从根本上解决企业之间的竞争问题，而且还可以成为竞争中的强者。所以，对于竞争激烈的建筑行业，更应该从最基本的做起，提高自己的内在实力，其中最重要的就是在建筑工程施工过程中对工程预算进行相应的管控，这是一项最重要的举措。
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论文作者:彭瑞华
论文发表刊物:《基层建设》2017年第16期
论文发表时间:2017/10/11
标签：工程预算论文; 预算论文; 工程造价论文; 工程论文; 建筑论文; 企业论文; 工作论文; 《基层建设》2017年第16期论文;