村财管理问题对策之我见
□ 郁永梅
随着生活水平和质量的提高，村民对农村财务管理的关注度日益提高。农村财政管理的规范化、制度化，有利于推进基层民主，确保农民的民主权利，加强农村基层组织建设，建设党风廉政建设，和谐发展我国新农村建设。笔者结合工作实际，对当前村财管理问题谈一些浅见，希望引发对改善村财管理更多的思考与讨论。
一、农村财务管理目前面临的问题
在一些农村地区，财务管理工作仍然存在一些难题，如财务管理工作制度执行困难、缺乏完整的监督体系、缺乏完整的人才队伍、缺乏完整的财务公开制度等，影响了财务管理的可靠性，降低了会计人员的工作质量。
一是农村地区的复杂情况导致实际无法完整实施各项财务管理制度，不能有效解决财务会计管理工作中遇到的问题。同时，很少有村财工作人员对集体经济收入的实际情况和承载能力进行综合分析和管理。
二是缺乏完整的监督体系。农村财务管理制度不规范，监督制度不完善，不能及时发现工作中存在的问题或采取相应有效措施。缺乏提前监督，过程监控和后续处理。
三是缺乏完整的人才队伍。当前，笔者观察到，农财管理领域缺乏一支高素质的人才队伍，也未能委托具有较高专业素质和一定工作经验的会计师。一方面，实际发生的违反规则的做法很难纠正；另一方面，实际工作中产生的资产管理漏洞难以避免，财务工作质量很难得到有效提升。
1.建立健全农村财务各项规章制度。健全的财务管理制度是村里开展各项活动的基础，建立健全其他各项管理制度必须在财务管理体系完善的基础之上。财务制度是需要财务人员来执行的，因此，建立完善的村级财务制度需要一个完整的财务组织机构，而且内部人员应该要分工明确，各司其职。
目前，信息技术在现代农业发展中的应用已成为一种基本趋势，科技信息化服务也成为世界上许多国家农业科技推广与服务的主要方式，农业知识库作为现代农业科技信息化服务的基础和核心，其重要性不言而喻。
二、改善农村财务管理的对策与建议
有关文献报道该类药物的HPLC-MS-MS检测方法中[14，15]，可采用毒性大的含氯有机提取溶剂、检测限过高，试剂毒性较大等不足[15]。
由于医学心理学兼有医学和心理学知识的特殊性，同时又是一门新兴的交叉学科，这就决定了承担该课程的教师同样应兼具医学与心理学双重知识结构。但就目前情况而言，各医学院校的教师既往知识结构中没有医学心理学知识储备，而我国医学心理学教育规模又不能满足高等院校对医学心理学师资的需求。在学科设置和教育教学思想上受师范院校影响较深，课程教学重理论轻应用，缺乏完善科学的教材体系，教学手段与评价方式比较单一。这导致培养出来的心理学人才在知识和能力结构上均不能满足社会多方面的要求，尤其是在专业基础、基本专业技能方面，反过来也削弱了学生对医学心理学理论的重视程度。
3.建立评估和培训指导系统。以乡镇为单位建立完整的会计工作目标考核制度。乡镇有关部门根据各村实际发展需要，改革财务管理工作，建立考核管理制度。对各村具体工作，做好考核工作，制定适当的综合考核方案。在培训指导工作方面，明确村级财务人员的工作目标，纠正其工作中的坏习惯，逐步提高其工作质量。
2.规范农村财务处理程序。建立一整套财务事务处理程序，财务人员在工作时应该严格按照程序办理。可以根据所在乡村的实际情况稍微调整。首先，原始凭证或资金支取都应该通过财务人员审核，再由监督小组审议，最后盖章签字才有效；其次，通过审议的，根据审批权限进行审批，最后村支书签字；再次，村级财务工作人员应及时将村财务信息上报会计代理服务中心，并做出账务交接工作；最终，代理会计服务中心对村级财务信息进行处理，代理会计履行业务职责。
四是缺乏完整的财务公开制度。个别村集体没有建立完整的信息公开管理制度，管理不透明或是公开不规范，村民无法正常行使监督权，了解不到真实情况。
4.完善财务监督制度。财务监督主要分为内部监督和外部监督。一是在内部监督上，工作人员都要明确监督机制，建立民主监督制度，村民自主监督。二是外部监督，就是上级政府部门的监督。政府部门应该根据实际情况，对每一个村的财务状况信息进行时时监督，保证村民的民主权利，强化审计监督，定期审计与不定期审计相结合。
1.1 研究对象 2014年1月-2014年12月南京市胸科医院的门诊及住院呼吸系统疾病患者6 984例，男性4 681例，女性2 303例，年龄11～99岁，平均年龄（55.24±18.62）岁；按年龄分为五组，≤20岁组258例，20～40岁组1 322例，40～60岁组2 337例，60～80岁组2 626例，≥80岁组441例；按不同季节分组，春季（3-5月）1 931例，夏季（6-8月）1 742例，秋季（9-11月）1 650例，冬季（12-2月）1 661例；所有病例均存在呼吸道感染的临床表现：持续性咳嗽、发热、呼吸急促或呼吸困难；肺部听诊可闻及细湿啰音等。所有患者均知情同意。
5.提高农村财会人员整体素质。一是做好对财务人员的培训工作，加强对其财务专业知识的培训。同时根据不同人员的实际情况有针对性的给予培训和岗位配置。二是提高财务人员的思想素质。一个人自身的思想素质对于其工作质量有着很大的影响，所以应该要加强财务人员的思想素质教育，提高工作人员的思想道德修养和职业素养，增强他们工作的使命感和责任感，做到为人民服务。三要促进会计电算化和网络管理的发展。鼓励财务工作者科学运用网络信息技术，在农村建立专业的会计服务站，利用网络信息技术和数字技术工作，提高自动化水平，方便档案账目的管理，优化工作模式。乡镇政府和村委会同时积极投入基础设施的建设，引进计算机和网络设备，逐步提高农村财务管理工作的服务水平。
6.强化财务公开。一是要进行规范的开放式管理，保证按照有关规定及时实施各类工作，提高工作的准确性。二是规范财务管理内容的公开，建立村级财务数据信息公开制度，使其透明化，完善村级财务管理的可靠性，以提高村民对财务工作的理解和支持。三是设计标准化公开表格。村级财政部门应该改进工作方便实用，规范公开形式，建立完整的和财务公布规则，使群众了解实际情况和农村财务管理制度的内涵。
（作者单位：山东省费县胡阳镇经管站）
本栏编辑：周嵘
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