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摘要：近年来，随着我国经济的持续发展，人民生活水平的日益提高，我国建筑行业也得到快速的发展。建筑工程的造价控制是建筑工程建设管理工作的重要组成部分，如何合理确定和有效控制工程造价，是工程项目建设的重中之重。为了有效的控制工程造价，本文首先分析了建筑工程造价管理的重要性，并分阶段对建筑工程造价的控制与管理进行了详细的分析与探讨。
关键词：建筑工程；造价；控制；管理
加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益是全过程管理工程项目的主要内容。在工程建设项目的各个实施阶段，通过工程造价的控制，可以把工程建设项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，力求在各个项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对进一步提高建设工程项目投资效益具有十分重要的意义。
1 建筑工程造价管理的重要性
建筑工程质量是基本建设的生命，是工程建设的核心，而建筑工程的造价则是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。因此，必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。建筑工程的造价管理是建筑工程管理中的重点，是建筑企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。任何一个建筑工程在招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段以及交工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制建筑工程成本和实现建筑工程的利益最大化。建筑工程造价管理涉及面广而细腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中，加强建筑工程管理力度和强度，建立管理体系，不间断地持续下去，对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。
2 投资决策阶段的工程造价控制与管理
项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。工程建设项目前期的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度有着决定性的作用。因此，建设单位作为投资的主体应积极做好投资决策阶段的工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身主体优势的作用。
（1）积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。
（2）切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，确定工程的合理规模及建筑标准。编写具有较强说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。
（3）科学进行工程项目的效益分析，编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致、全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。
3 设计阶段的工程造价控制与管理
3.1 实施设计招标制度
建立健全建筑工程设计方案的招标办法，引入公平竞争机制，在评选设计方案时严格要求设计者提供方案的设计预算，用经济指标和技术指标对设计预算进行全面衡量，并且适当提高经济指标的权重，以利于获取经济合理的设计方案，更好地控制工程造价。在设计招标过程中，业主应明确招标目的，制定合理的中标标准，执行规范的操作程序，确保获取项目的估算最符合相关规定要求，从而强化建筑工程造价的前期控制。
3.2 推行限额设计和标准设计
限额设计是指根据项目可行性研究报告确定的工程建设规模、内容和标准，以及投资估算限额进行的工程设计。限额设计的任务是有效利用资金，合理的确定工程规模和标准，以此确保项目工程的顺利实施，提高投资的经济效益；标准设计是指以通用原则和共同的条件为编制依据，按照一定程序批准的，可提供给设计人员重复使用的设计。限额设计和标准设计是提高设计产品经济性的重要措施。
3.3 优化设计方案
优化设计方案是进行投资控制的重要措施，设计人员必须以项目的具体情况为依据对设计方案进行平衡和调节，确保设计方案既要采取先进的技术和工艺，又要实现投资控制目标，提高投资的合理性，杜绝出现盲目降低投资的设计行为。通过对设计方案的优化调整力求获取最优的设计方案，使方案具备先进的技术和完善的功能，实现最优的性价比。
3.4 加强对设计质量的监督和审查，尝试引入设计监理
单纯依靠设计单位自身的校对审查是远远不够的，还应通过工程设计图审查部门的审查，并接受相应的设计质量监督，具体内容包括：是否符合有关的实际规范，限额设计的标准，设备、材料选用的合理性等。另外可以尝试引入设计监理，设计监理的重点应放在施工图设计阶段，综合协调各专业，加强设计变更管理，尽可能地把设计变更控制在设计阶段，避免出现在施工过程中，否则对工程造价会形成较大影响。对影响工程造价的重大设计变更，要先算账后变更，使工程造价得到有效控制。
4 招标阶段的工程造价控制与管理
工程招投标包括项目的勘察，设计，施工，监理以及与工程建设有关的重要设备，材料等的采购，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。因此招标管理建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段，建设单位要充分利用招投标这一有效竞争手段进行工程造价控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆笔者认为，在招标过程中造价控制，建设单位应注意与加强以下几点：
（1）招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目造价控制非常不利。
（2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。
（3）选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。
（4）做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。
5 施工阶段的工程造价控制与管理
5.1 强化施工现场管理
在建筑工程施工过程中，应当采取有效的措施加强对施工现场的管理，这样可以进一步控制预算外的费用支出。首先，建设单位应当协助施工单位做好施工组织设计工作，并对人、财、物进行合理安排，这有助于整体施工进度的加快和工程质量的提高；其次，应当尽可能选用相关工序施工经验的技术人员来完成相应的工序作业，特殊工种必须持证上岗，项目经理应对此进行严格检查；再次，由于建筑工程中材料费用所占的比重较大，为此，必须加强对材料成本的控制。在材料使用前，应当对其产品合格证进行检查，并确保材料符合工序施工的要求，防止因材料质量问题引起返工的情况发生；最后，应当按照施工组织设计的具体要求和施工现场的实际条件制定出经济合理、切实可行的施工方法，这不仅能够确保工程质量，而且还能起到成本控制的作用。
5.2 加强签证管理
加强工程签证管理，确保签证的准确性、客观性和及时性。严格规范工程签证的流程，做到准确客观地描述签证，尤其对于隐蔽签证而言，要根据施工图纸进行严格控制，标明项目、隐蔽部位、施工工艺、质量情况等信息，认真勘查图纸中不能确定的隐蔽部位工程量；现场签证必须要写明地点、时间、原始数据、原因等信息，以合同和国家政策法规为依据办理签证，防止存在随意变通的行为。
5.3 减少设计变更
设计变更是导致建筑工程造价失控的重要原因之一，所以必须采用有效措施减少设计变更：一方面，要严禁施工单位擅自更改建筑规模和设计标准；另一方面，对必要的设计变更实施严格控制管理，及时核算有关设计变更的工程造价，对于造成工程造价较大变动的设计变更，要进行多方案比选。
5.4 严格合同管理
施工合同是建筑工程施工阶段进行造价控制的重要依据，所以必须加强施工合同管理，确保合同造价的合法性和合理性，维护合同双方的利益，减少经济纠纷的发生，以此达到控制工程造价的目的。在签订合同后，认真保管合同、补充合同协议、工作联系单、工地会议纪要等重要资料，建立技术档案，动态分析合同执行的情况，根据分析结果及时采取有效措施强化工程造价控制。
5.5 严格控制工程进度款的支付
工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有：按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。
6 竣工结算阶段的工程造价控制与管理
工程竣工结算是建设工程造价管理的一个重要环节，是合理确定单位工程造价和竣工决算的前提和保障。做好工程结算的审查，应着重把握以下几个主要环节：
（1）分析竣工资料，核实工程数量，对未做的工作内容在结算时应予扣除。
（2）审查现场签证的真实、合理性。
（3）严格审查施工合同，核准工程结算范围，确定施工工期，正确进行索赔。确定施工承包方式。
（4）审查定额使用、政策调整的合理性、准确性，审查是否按规定的工程量计算规则计算工程量。
（5）认真做好工程材料价款的结算审查。
（6）审查各项取费是否符合规定，是否合理准确。
（7）在结算审查过程中，正确处理审查方与被审查方的关系，保证工程结算作顺利开展。
竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。工作中应坚持深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为决算审计打下基础，同时要建立严格的审计制度。只有坚持严格的办法和程序，才能保证决算的真实性、严肃性。
7 结语
总之，建筑工程造价控制与管理贯穿于项目建设的全过程，是一个动态的过程。因此，要做好建筑工程的工程造价工作，就必须实现动态的、全过程的控制与管理，从工程的各阶段进行有针对性的控制与管理，最终实现工程投资成本的效益最大化，确保工程的造价得到科学合理的控制。
参考文献：
[1]王勇春.建筑工程的造价控制应贯穿工程建设的全过程[J].工程与建设，2006（03）.
[2]肖晟瑜.建筑工程造价动态管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009（05）.
[3]彭小燕.加强建筑工程造价管理之我见[J].中国新技术新产品，2011（04）.
论文作者:黄克军
论文发表刊物:《基层建设》2015年28期供稿
论文发表时间:2016/3/31
标签：工程造价论文; 建筑论文; 工程论文; 阶段论文; 项目论文; 造价论文; 建筑工程论文; 《基层建设》2015年28期供稿论文;