高建军
浙江江南春建设集团有限公司 浙江杭州 311243
摘要：EPC（Engineering Procurement Construction）是指中标单位受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包，一般简单理解为设计、施工和采购，总承包单位需要在合同条件下，对工程的质量、安全、费用和进度总负责，是总承包常用的合同模式。
关键词：水利工程；EPC；总承包；全过程；造价管理；分析
1导言
EPC总承包是指工程总承包方按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，最终向发包方提交一个符合合同约定、满足使用功能、具备使用条件并经竣工验收合格的工程建设承包模式。工程总承包作为一种全新的工程项目管理模式，它以有效缩短建设周期、降低工程造价、减少纠纷、优化资源配置而逐渐被工程建设领域所采用。目前水利工程EPC总承包模式一般属于总价承包，对发包方而言，是一种将工程建设风险转移、利于控制总体工程造价的建设模式；而对承包方而言，则需面对从项目承接、策划、设计、采购、施工、投产验收全过程造价的管控风险。
2EPC总承包项目管理浅述
2.1 EPC总承包项目管理概念
EPC总承包项目管理是指以勘察设计单位作为主体的总承包商按照合同中的约定承担整个工程项目的设计、采购、施工以及试运行等服务，而且对承包工程的建设质量、安全、工期、造价等方面进行全方位控制的管理模式。
2.2 EPC总承包项目管理特征
EPC总承包项目管理特征：一是项目整体效率高。EPC总承包项目管理因其涉及的内容丰富，是一项综合性的管理。对管理项目设计、采购、施工等方面的有效结合，突显设计－施工、设计－采购优势，对过程中安全、进度和现场管理方面的相互衔接，让整个项目的资源重新整合，提高项目的整体效率，增加了项目的效益；二是总承包人是EPC项目管理的总负责人。在EPC总承包项目管理中，总承包人是整个管理中总负责人也是对发包方负总责的人，负责全部设计、采购和施工，直至试运行准备工作等。同时对各个环节的管理与风险进行承担，是整个项目的直接管理者。
3合同总价模式
3.1批复初步设计概算下浮
一般在可行性研究批复后通过公开招投标引进EPC总承包单位，工作范围包括初步设计及施工图阶段勘察设计、设备材料采购、工程施工、试运行等全部工程总承包。总承包合同签订时，只明确合同范围和下浮率，以可行性研究投资估算为基础暂估合同总价，待初步设计概算批复后，以补充协议的方式确定合同总价。优点：促使EPC总承包单位加快完成初步设计阶段工作，并提高设计深度，以尽快确定合同价格；承包人可以将设计与施工提前结合，节约工期；合同总价确定较早，预期利润率较大。缺点：初步设计阶段工作相对较粗，不可预见因素较多，风险较大。
3.2招标清单报价
一般在初步设计概算批复后通过公开招投标引进EPC总承包单位，工作范围包括施工图阶段勘察设计、设备材料采购、工程施工、试运行等全部工程总承包。总承包合同签订时，依据招标工程量清单和总承包单位报价确定合同总价，但不能超过招标控制价。优点：总承包单位可根据招标工程量清单结合企业自身实力报价，合同总价确定早，预期利润率较大；总承包单位可以将施工图设计和工程施工工作很好的结合。缺点：估算工程量清单与实际工程量可能存在较大出入。
3.3施工图预算下浮
一般在可行性研究或初步设计批复后通过公开招投标引进EPC总承包单位，工作范围包括初步设计（如有）及施工图阶段勘察设计、设备材料采购、工程施工、试运行等全部工程总承包。总承包合同签订时，只明确合同范围和下浮率，以招标暂估工程量清单为基础暂估合同总价，待施工图预算批复后，以补充协议的方式确定合同总价。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆优点：施工图设计较详细，可以最大限度的降低总承包单位风险。缺点：合同总价在施工图预算批复后才能确定，时间较晚；在施工图预算基础上进行下浮，利润率较低；为了最大限度降低风险，总承包单位会对方案进行反复论证，施工图设计周期较长。
4造价管理具体对策
4.1建立全过程造价管理与运作体系
水利工程项目各个阶段的造价管理的任务是不同的，而且参与到管理的人员管理能力也是各不相同的，这些差异都会影响着各个阶段的项目造价管理的，总承包商就需要针对每个阶段的造价管理任务结合自身的实际资源情况，对其进行规范化的管理，也就是说制定出与每个阶段符合的造价管理标准体系，按照标准去执行管理，这样可以有助于实现造价管理的规范化与标准化，同时也能提高管理的质量与控制的质量。在建立造价管理标准体系的同时需要具有相应的机构班子将其执行到位，这就需要专业技术水平高的部门、造价精确的部门、熟悉市场设备、材料价格的部门及现场管理经验丰富的部门。通过以上几个部门的通力合作，是实现全过程造价管理的基础。
4.2优化设计是实现造价管理的首要任务
EPC总承包管理又名交钥匙工程，在获得项目的初期提交给发包方的方案不是详细的方案。在EPC合同确定后的方案优化将是造价控制中的首要任务，是控制造价管理的排头兵。发包方追求的是如何以最少的投资产生最大的回报;而施工企业是以最低的成本完成合同以取得最大的效益，这两者是一矛盾的。方案设计的标准或者配置势必会影响造价，但是作为一种技术，它的优化会使成本得到缩减，而不影响产品的使用性能和寿命，这是方案设计的艺术。如果能说服发包方采用优化的方案，将是一个双赢的局面。这是一种创造性的工作，通过技术数据确保优化方案的科学合理，通过合理的改进获得收益。总承包管理者需要切合现场实际条件、与业主充分沟通，优化设计方案。同时应充分考虑后期施工单位、设备材料的选型，从全局观上对整个项目的功能与造价进行优化部署。
4.3充分使用招标投标制度确定分包人
水利工程项目繁多，其中施工、设备及材料的采购开支几乎占有整个项目的总造价，确定分包人对降低整个工程项目的造价起决定性的作用，也是EPC项目成败的重要因素之一。项目招标投标制度是总承包单位控制工程造价的有效手段，通过招标投标选择优质的分包人，可以提高项目的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，总承包单位可以充分利用招标投标这一有效手段进行工程造价控制。
4.4强有力的合同管理制度
合同是造价控制的依据，采用合同评审制度，可使总承包单位各个部门明确责任，分解风险。加强合同管理，才能保证造价的合理性、合法性，降低履行合同中甲、乙双方的纠纷与索赔，有效的控制工程造价。一份签订的合同，需要从两个方面进行控制，一个是成本管理，一个是索赔。从成本控制来讲，对类似工程资料的收集分析，以往经验的借鉴，加上施工组织的有效控制，都对整个工程项目的造价控制起积极促进作用。从索赔来说，对合同的充分理解，在实施过程中做好索赔和反索赔的准备，严格按索赔程序进行索赔工作。
5结论
综上所述，在水利工程建设上使用新型的总承包管理方式，不但有效的促进了工程的进展，同时也推动了企业的效益与发展，具有重要的作用，新型的总承包管理让复杂的水利工程在开工前可以进行系统的分析，且在造价管理方面能够用科学的方式来进行，这对于水利工程管理来说有着关键性的意义。
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论文作者:高建军
论文发表刊物:《防护工程》2018年第10期
论文发表时间:2018/9/19
标签：总承包论文; 合同论文; 施工图论文; 总价论文; 单位论文; 造价管理论文; 造价论文; 《防护工程》2018年第10期论文;