关于责任督学履行督导职责的实践探索
王道泉
（天祝藏族自治县教育局，甘肃 天祝733200）
【关键词】 责任督学；督导；实践
根据教育部《关于加强督学责任区建设的意见》和《国务院督导委员会办公室〈关于印发中小学校责任督学挂牌督导办法〉的通知》精神，全国各地普遍建立了督学责任区，实行责任督学挂牌督导机制，这是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》的重要举措，是我国督导制度的重大创新，这一改革从顶层设计和体制机制上推动教育督导从以督导部门组织的综合督导、专项督导为主，向综合督导、专项督导与督学责任区日常督导并重的转变，使督导工作制度化、常态化，更好地提升了教育督导的权威性、专业性和实效性，促进学校依法治教办学，科学发展。但在实际运行过程中发现，责任督学督什么、怎么督是一个常说常新的话题，这个问题解决不好，督导效益就会大打折扣。为此，我们从以下几方面进行了有益的探索。
一、随访督导，随而有重
《中小学校责任督学挂牌督导办法》（下称《办法》）规定，责任督学对校务管理和制度执行、课程开设和课堂教学、校园及周边安全情况等八个方面主要事项实施经常性督导，“对每所学校实施经常性督导每月不得少于1 次，视情况可随时对学校进行督导”，这种督导通常称为随访督导或随机督导。我们在随访督导的设计中，将课堂教学、校园安全列为必督项，要求每次随访督导都必须进课堂听评课、必须查校园安全；同时在其他督导事项中选定一个侧重点。督“常”与督“重”的有机结合，使每次的随访督导都有了很强的针对性，每学期形成一个循环，保证了《办法》规定的主要督导事项和其他需要督导的事项都纳入到随访督导中，杜绝了图形式走过程的现象。
二、跟班督导，跟则求全
为了对学校管理和教育教学的全部环节进行正确的研判和评估，我们设计了跟班督导，分日跟班督导和周跟班督导。日跟班督导从早晨学生入校开始，到下午学生放学结束，参与学校一天的教育教学全过程；周跟班督导即从星期一学生入校开始，到星期五下午学生放学结束，参与学校一周的教育教学全过程。由督学责任区组织，每学期对责任区内所有学校进行1 次日跟班督导，每学年对中心小学以上学校进行1 次周跟班督导。跟班督导做到了作息时间上的无缝对接，通过巡查校园、列席会议、观课评课、教学研讨、参与活动、查阅资料等途径，使责任督学的触角伸入学校的方方面面，没有盲点，不留死角，不仅掌握了全面细致的第一手资料，能够系统总结办学管校的经验，准确诊断存在的问题，客观提出改进的建议，也拉近了责任督学与学校、教师、学生、家长的距离。
三、调研督导，研务见真
以规范性文件的执行，年度重点工作、阶段性工作的落实，即将出台的重大决策的前瞻性研判等为重点内容，进行相应督导，每学年至少安排2 次。我们于2015 年初组织责任督学对全县义务教育均衡发展现状进行了深入的调研督导，通过全面评估，认为义务教育学校基本达到省定办学标准，校际间均衡状况、县级人民政府推进义务教育均衡发展各项工作、公众满意度等各项指标接近或超过评估标准。责任督学的调研督导为政府决策提供了充分的依据，赢得了广泛好评。
四、跟踪督导，跟必出果
跟踪督导一般设计为典型跟踪督导、问题跟踪督导等。典型跟踪督导是对优秀教师、高效做法、成功案例等进行有目的、有计划的跟踪，探求其中的规律性因素，树立和推广典型，发挥其示范引领作用。在推进义务教育均衡发展过程中，有的学校将图书阅览室与餐厅合用，通过责任督学的后续跟踪，发现这种做法既解决了功能室不全的问题，又方便了学生阅读。据此，我们推而广之，在全县范围内倡导图书“四进”（进教室、进宿舍、进餐厅、进楼道），使校园里时时处处能读书，学生的阅读机会明显增多，图书利用效率明显提高。
NNNS适用于存在高危因素患儿，对新生儿神经系统发育成熟度及预后的评估是最完整的，且操作步骤也是最标准的。本实验在NNNS评估列表中发现低张性模块中，差异有统计学意义（P＜0.05），两组存在差异，低张性指患儿测量肌肉张力下降或降低的刻度。这个量表的高分描述了主动和被动肌力减低的评估。国内学者发现甲状腺素水平低下的脑损伤患儿及小早产儿NBNA得分均较低，甲状腺素降低对神经行为的早期发育有一定影响[3]。
问题跟踪督导，是针对比较突出、带有一定共性或较长时间内存在的问题，进行深入系统的了解和深刻细致的剖析，找出成因，判断趋向，商讨管控和解决的途径与方法。比如，随着两期学前教育三年行动计划的实施，我县有需求的建制村全部建起了幼儿园，学前教育的普及率大幅提高。但在对办园行为进行督导评估时发现，绝大部分新建幼儿园存在办园行为不规范的问题，因此，我们以督学责任区为单位，对存在的专业师资不足、小学化倾向严重等突出问题进行跟踪督导，提出在全县范围调剂幼儿师资余缺、加大转岗培训力度、组织到示范性幼儿园现场观摩学习等纠正办园行为不规范的具体措施，推动了学前教育的规范发展，使新建的幼儿园充分发挥效益。
传统优势企业的生产已不再具备上世纪八九十年代所拥有的丰富而廉价的资源环境条件，若不转变发展方式，寻求新的发展路径，突破资源环境瓶颈，这些企业可能不仅无法可持续发展，甚至还会成为地方发展的沉重负担。由于外部效应的存在，传统优势企业以技术创新推动绿色化发展，还需要政府提供一系列的配套制度进行支持，同时也需要采取一系列措施实现可持续的绿色技术创新。
【中图分类号】 G464
【文献标识码】 A
【文章编号】 1004—0463（2019）18—0021—01
编辑：陈富祥
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