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摘要：随着社会的发展，人们的生活水平也有了很大的进步。为妥善解决农村用电难问题，国家有关部门逐步实施了农网改造升级工程。由于工程规模较大，建设资金需求量较高，为保障每笔资金都可以得到合理运用，防止贪污腐败问题发生，能够在合理控制施工成本的前提下，高质量完成工程施工，有关部门加大了对改造工程全过程造价的管控力度。本文将以农网改造升级工程全过程造价管理现状分析为切入点，对工程全过程造价管理与控制措施展开全面论述，旨在提高改造工程造价管理整体水平，保证农网改造升级工程施工成本合理性。
关键词：农网改造升级工程；全过程造价管理；控制浅析
引言
现阶段，我国农村电网在不断完善的背景之下进入了改造升级的时期，因为农村电网改造升级的特点，在实际的施工阶段存在着诸多问题。其中工程造价预算超出预算直接影响了农网改造升级的质量和效率。因此采取较为有效的措施对农网改造升级的工程造价预算加以控制十分重要，本文就农网改造升级公众造价预算中出现的问题进行了探讨，并提出相应的控制措施。
1工程造价预算中控制的重要性
工程造价预算的控制是一个全程的、动态的控制，直接的影响了农网升级改造工程的成本问题，所以必须从开始就抓住造价问题，进行控制。而且由于不同的农村电网采用不同的设计方案和材料，导致工程最后的造价预算差别很大，所以在农网升级改造工程的一开始，也就是设计阶段就进行工程造价预算的控制，有利于工程的圆满完成。工程的设计阶段，是指在工程开始之前，对整个农网升级改造工程进行的方案设计、施工图设计及其他细部设计，初步的决定了农网升级改造工程的技术结构特点，决定了工程的整体轮廓，是工程审核、招投标、计算造价的一项重要基础，也是整个工程控制资金的重要依据。
2问题研究
2.1监理机制有待完善
建设工程监理机制健全程度，会对工程进度、质量以及成本控制形成有效辅助，对造价管控工作开展，意义较大。但目前农网改造升级工程监理机制还存在一定缺陷，需要完善，具体体现在三个方面：部分监理人员在实际进行监理过程中，并没有对工程各阶段展开全面监控，一般会将主要精力放在施工环节上，对于其他环节有所忽视，致使监理效果始终与预期目标存在一定差距；监理单位独立性不足，监理企业可能会因为一些因素影响，在工程进度以及质量等问题方面做出了妥协，并没有严格按照规定发挥监理职能；监理人员流动性较差，很容易会出现管理漏洞，进而对最终监理效果形成影响。
2.2计取费不合理
现在设计费多根据工程规模的大小来决定多少，所以部分设计人员会盲目的扩大农网升级改造工程的规模，同时人为的增大部分材料的用量，直接不可控的导致了工程造价预算的提高。所以在一开始进行有效的工程造价预算管控，有利于农网升级改造工程出现浪费情况。
2.3计划、设计有待关注
在实施农网改造升级之前，施工单位需要对改造路线实施全面勘察，明确改造线路具体情况。但在实际进行改造时，却可能会因为各种因素影响，导致改造路线勘察工作并没有得到全面落实，项目规划以及设计阶段造价管理工作也没有得到足够重视，很容易出现设计深度不足，后续施工过程中设计变更过大的状况会直接造成施工材料的不必要浪费，致使工程造价管理难度增加。财务管理部门职能发挥不理想，也是造成造价管理工作开展不达标的主要原因之一。此外部分设计人员存在着轻经济、重技术的在思想，设计方案很容易出现不合理问题，致使项目运行过程造价管理工作开展存在较大难度。
3完善工程造价预算控制的措施
3.1加强设计监理
工程监理在整个农网升级改造工程完成进度和质量方面起着至关重要的作用，在实际工作中也取得了显著的效果。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但农网升级改造工程的监理一般主要在设计的实施阶段进行监理，对工程的设计阶段很少进行管控，直接的导致了设计阶段工作的空白。所以应加强设计监理，积极主动的参与设计的造价监理，对方案提出合理化的改善意见，凭借自身优势和角度优势，使农网升级改造工程造价预算在项目设计阶段得到一定控制。
3.2提高标准
标准的农网升级改造工程设计规范有利于降低投资、缩短工期，对整个工程的完成有着促进作用，而且设计的标准是农网升级改造工程前期勘测、造价的主要依据。设计标准是经过国家及领导部门多次实验，反复检验，并加以完善的系统化体系，能最大限度的利用国家的资源，优质而又经济的完成农网升级改造工程，在生产和设计中达到和谐平等，完美的契合农网升级改造工程设计的需求，符合了农网升级改造工程的需求，同时还能提高一定的劳动效率，节约投资，降低成本，对整个工程的完成有着积极的影响。
3.3加强对于工程造价预算控制的监督
首先切实提升可操作性探究汇报的精确度，提高对目标决定阶层投资计算的重视。其次学会初始计算概率和造价图估算的工作不仅可以使图纸优化，又可以用科技手段监督项目造价，这样来促使资金的合法运行。最后要在农网升级改造工程造价预算中达成协作、有秩序的体制，达成合格的资源使用，有效率的把控农网升级改造工程造价预算，得到更多的收益，一步步建成合适社会主义市场经济体制，适应我国情况的农网升级改造工程造价预算管理体制。
3.4培育专职能力人员
首先应该加深农网升级改造工程造价预算组织技能知识的大量深化，这样不但工程造价预算管理人提升了专业能力，并且能够让当下科技与目前农网升级改造工程的联系更加紧密。其次农网升级改造工程造价预算单位和机构，要对现现有的造价预算工程师要进行有顺序的、有目的的、全方位的教学和考试。
3.5打好管理基础，优化设计阶段管理
项目设计是工程成本控制重要手段，对设计阶段经济合理性进行控制，可以达到良好的工程造价管理效果。在具体进行设计阶段造价管理时，管理人员一方面要对设计方案合理性进行确定。由于线路结构方案以及变电站设备材料选择与方案选择，会对投资方案形成较大影响，所以工作人员需要对其展开科学的经济评价与技术分析，要通过对比方式，选择出最佳的设计方案，以对整体工程施工成本展开控制，保证方案经济技术合理性；另一方面应对设计单位业务水平进行强化。农网工程设计单位数量相对较多，单位水平并不相同，所以在为保证设计市场竞争公平性，确保可以筛选出最优的设计单位，有关单位可通过招投标手段，选出设计技术以及经济规划水平较高的设计单位。同时要联合财务部门以及采购部门等，对单位所设计方案进行管理与审核，要真正在设计过程中加入造价管控手段，以对设计经济问题展开及时处理，保证项目设计方案能够在达到工程施工工艺要求的基础上，有效降低工程造价成本。
结语
鉴于全过程造价管控对农网改造升级工程实施的重要作用，有关部门应加大对该项工作的关注力度。要在对工程全过程造价管理问题产生原因展开深度分析的基础上，结合农网改造升级实际要求以及工程施工具体情况，通过严格审核竣工结算以及完善项目规划、设计等手段，科学展开各阶段造价管理、控制工作，确保工程施工质量以及施工成本都可以得到合理管控，能够在合理成本范围内达到规定施工质量标准，进而更好地为农村地区民众进行服务。
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论文作者:杨庆, 董静端
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第04期
论文发表时间:2019/6/28
标签：农网论文; 工程论文; 工程造价论文; 预算论文; 造价论文; 改造工程论文; 阶段论文; 《当代电力文化》2019年第04期论文;