（大庆油田招标中心 163000）
摘要：随着市场经济的不断发展，油田企业的运行越来越规范，招投标已经成为油田企业获取生产需求的重要方式。面对大量的招投标项目，油田企业要保证招投标工作的公平、公正和公开，降低企业的生产成本，提升油田企业建设工程的质量。但是，目前油田企业在实际招投标过程中受到制度改革的影响和利益的诱惑依然存在一些问题需要完善。本文主要分析了油田企业招投标管理中存在的问题，进一步探讨了解决问题的措施，以期提高油田企业的经济效益。
关键词：油田企业；招投标管理；问题分析
引言
招投标管理是油田企业经营管理中的重要项目之一，直接影响油田企业的经营和发展。随着油田企业的快速发展，对企业招投标项目也提出了更加规范化的要求。招投标是油田企业开展项目的重要环节，招投标是否顺利和合理直接影响了整个项目的进展和最终的结果。但目前油田企业招投标工作仍然存在一些不规范行为，部分工作人员为了谋取私利违规操作，给石油工程质量造成严重威胁。因此，油田企业要加强对项目招投标的管理，完善招投标管理工作方式，改进招投标管理工作中存在的不足，提高招投标工作的透明度，争取做到公平、公正和公开，让参与招投标的企业公平竞争。通过有效的招投标管理，选择最优质的企业中标，保证油田企业健康发展，提高企业的经济效益。
一、油田企业招投标管理中存在的问题
油田企业招投标管理直接影响油田工程的质量，也关系油田企业发展存在的风险。因此油田企业招投标管理部门要充分认识到招投标过程中存在的问题，采取有效的措施规避油田企业发展的风险。目前，油田企业招投标管理中存在的问题主要有以下几个方面。
1、油田企业招投标管理监管不到位，招投标单位法制观念淡薄。招投标法明确规定了项目招投标的范围、招投标的方式以及招投标的形式等等。但是部分油田企业招投标单位法制观念比较单薄，招投标管理混乱。在招投标过程中经常出现以权代法或者以人代法的现象，招投标形式随意选择，要求也不严格。甚至在利益的驱使下出现招标单位与投标单位共同串通，私定中标单位的现象。这种情况下，无法保证各方面最优的单位中标，影响项目运行的质量，损害企业的经济利益。产生这些问题的主要原因就是油田企业对于招投标管理的监管不到位，企业业招投标管理人员法制意识淡薄，仲裁机构也不完善，导致整个招投标工作发展缓慢。
2、油田企业招投标管理中存在虚假招标现象。部分油田企业管理者在招投标活动中为了个人利益避免公开招标或者利用虚假招标，让一些企业通过特殊的手段获得项目中标的机会。还有一些油田企业的招投标部门通过“暗箱操作”在工程招标过程中内定中标单位，其他参与投标的单位不过是陪衬而已。这样的招标方式剥夺了其他企业公平竞争的机会，无视招投标工作的公平、公正和公开性，无法发挥招投标资源优化的作用。
3、油田企业为了提高竞争力盲目制定招标报价。部分油田企业招投标管理部门对招投标工作准备工作不充分，工作做得不够仔细。招投标准备阶段没有充分的调研和勘察现场施工，缺乏对项目成本的详细计算，最终导致对项目的报价非常盲目，即使中标了，项目进展过程中各种潜在的成本会影响项目的建设效益。还有一些油田企业为了提高自身的市场竞争力，已经全面掌握了项目的情况，为了中标还要无底线的压缩项目的投标报价，通过这种方式获得竞标既无法保证项目的建设质量也无法保证企业的经济利益。投标企业之间如果为了竞争都盲目报价最终会影响项目的质量和使用寿命。
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4、油田企业招投标工作中存在转包现象。部分油田企业在中标之后就会将项目进行分包，将施工项目分包给一些小型的施工队伍，收取一定的费用获得收益。分包现象的存在导致一些资质不全的施工队伍去施工，影响整个工程的质量，还有一些施工队伍安全防护措施严重不足，施工过程中存在各种安全隐患，为企业的经营发展也带来一定的风险。
二、应对油田企业招投标管理中存在问题的措施
油田企业要采取有效的措施对招投标进行监督和管理，保证油田企业招投标工作的规范性，具体可以采取以下措施。
1、加强对油田企业招投标的内控管理，严格按照招投标法执行招投标工作。招投标法规定项目的招投标过程必须有极高的透明度，招标信息、过程以及评标的办法、中标的结果都必须公开，让每个参与投标的单位都获得同等的信息。在招投标过程中也要对所有参与竞标的单位一视同仁，按照评标标准统一评标，以“诚实守信”的态度保证参与招投标各方的利益，避免各种不按规则招投标、串通投标以及虚假投标的现象发生。油田企业可以委托招标代理机构招标也可以自行招标。不管选择哪一种方式，油田企业都要加强对招投标的科学管理和监督，制定相应的管理规定，明确各部门在招投标过程中权利和职责。油田企业可以成立招标评标专家库，随机选取专家库中的专家组成评标成员。规范招投标的程序，及评分标准，让专家评委根据标准科学合理的评标定标。
2、油田企业招投标管理部门要加强对标底编制和审查的管理。一般来说，油田企业的标定编制都是委托其他专业的部门编制，专业编制标底的单位编制的招标文件更加严密和科学。但是一些专业编制标底的单位对于油田企业的业务了解不全面，这样就需要本单位的专业人员进行配合。加强对标定编制的监督和审查，保证标底价格的科学性和合理性。
3、油田企业招投标管理部门要不断完善评标和定标的办法。评标和定标是企业招投标工作的重要环节，油田企业要不断改进和完善评标和定标的办法，客观科学的反应施工企业的综合素质和水平。通过招投标工作使那些信誉好、价格合理、质量过硬的施工单位多中标、中好标。这样对于油田建设单位和施工企业来说就实现了双赢的局面。因此，油田企业在制定评标和定标的办法时，要借鉴专业部门设置的百分制评标办法，结合油田企业的实际情况进行细化和量化，可以适当加入专业评委的意见选项，评标定标时将评委权威的意见作为一项量化标准，让评标定标办法更加的科学合理，操作性更强。
4油田企业招投标管理部门要加强合同管理，严格履行合同双方的权利和义务。油田企业要提高招投标管理的规范化还需要增强甲乙双方的合同签订意识，利用严密的合同来约束双方的履约意识，保证施工的质量。这样，企业招投标管理部门可以更好的进行技术管理，依据合同规定监督现场施工情况，出现问题还可以按照合同约定进行索赔，保证招投标工作顺利开展。
总之，随着市场经济的不断发展，油田企业招投标管理工作也要与时俱进，顺应社会发展潮流，正视招投标工作中存在的不足，规范石油企业招投标管理，减少各种违法违规的现象发生，采取有效的措施让油田企业招投标工作更加的制度化、科学化和规范化。
参考文献：
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论文作者:李明锴
论文发表刊物:《科技研究》2019年3期
论文发表时间:2019/6/10
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