摘要：将环保理念融入工程项目建设进程中，利于提升工程项目建设的经济效益、社会效益和环境效益。环保竣工验收是实现环境管理的有效方式，需要环境评价单位和环保验收单位之间紧密联系，在项目工作内容和工作思路上做好沟通工作，切实促进项目环境评价工作整体质量的提升。本文分析了当前建筑项目环保竣工验收与环评工作的主要问题以及解决问题的一些对策，希望研究观点可供参考。
关键词：环保竣工验收；建设项目；环境评价
引言
随着经济社会发展对环境产生的消极影响，我们在生产生活中开始积极关注环保问题，旨在提升生态环境发展的可持续性。建筑工程项目建设本身就会对环境产生一些破坏，实施环保竣工验收能够保证建筑项目环评约束效果。但是目前存在的主要问题就是我国环保竣工验收和环评没有实现有效互动和相互作用，作为建设工程项目环保效益监督的两个主要路径没有发挥自身的作用。
1 当前建筑项目环保竣工验收与环评工作的主要问题
1.1 环保措施与环评文件要求不符
结合环评文件推进环保施工和竣工验收环节才是解决目前工程建设项目和环境保护之间矛盾性的主要路径，但是很多工程项目建设进程中，环评工作没有具体结合实际项目建设需求。因此环保措施不到位，导致一些工程建设施工单位尽管也在环保措施上做了准备，但是最终无法通过环保竣工验收。
1.2 环评中的环保措施可操作性不强
建设工程项目开展之前，环评单位应该和工程建设施工单位做好沟通工作，但是实际工作中，环评单位和工程建设施工单位之间联系不密切，导致很多环评文件中提到的环保措施在建筑项目中没有得到合理应用，比如环评文件中有规定建筑施工过程中的噪音控制，但是对建筑项目施工中降噪设备布置情况没有给予详细说明，这就导致很多建筑工程建设施工单位没有在工程建设过程中合理布置降噪设备，在工程施工过程中噪音监测很容易不过关，导致工程施工周期延长，影响工程建设成本控制效果。部分环评单位对自身职责履行不到位，具体的环保措施应用过程中无法保障操作措施的可行性和经济性，为后期的环保竣工验收造成一些阻碍。
1.3 环境控制指标制定不够合理
部分环评单位为了提升项目审批通过率，在实际环境评价工作中没有结合具体的监测数据展开工作，采取不当措施规避责任，比如针对污染排放量展开分析的过程中，环评单位有时候会调整项目排污系数，甚至取指标范围下限，降低验收标准，但是企业却在环保竣工验收环节卡壳。
1.4 环评工作的基础调查未能充分开展
环评时限、项目资金以及从业人员的业务水平都在很多程度上影响着基础调查工作效果，当前阶段，部分环评工作中存在基础调查不工作不充分，数据缺乏、收集不足等情况，导致环评单位没有办法全面掌握工程项目建设环境，即使在实际工作中出现数据异常的情况也不能够及时找到问题所在。环评单位对工程建设的各种资料和数据缺乏全面掌控的条件下，无法准确判断项目建设环境的影响程度，比如在城市道路工程建设中，发现噪声指标之后要求工程改造降低噪音影响，但是在实施降噪处理之后，由于之前的基础资料不完备，因此无法证明降噪之后噪音指标低于之前的指标。
2 解决环保竣工验收问题的对策
2.1 加强环评单位与验收单位的沟通
上文提到关于环评单位和验收单位之间沟通不畅的问题，想要提升环保竣工验收工作有效性，需要环评单位和验收单位事先做好沟通工作，双方都要对工程项目的性质和特点有充分了解，沟通彼此的工作方式和具体思路，发现存在的问题及时解决。对项目实施实地考察，对项目建设的可行性和生态环境影响实施深化分析，在追求经济利益的同时也要积极承担社会责任。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆环评单位在评估建设项目的时候，不能为了规避风险而制定不科学的评估方案，使环保验收工作难度增加或者建设企业的成本增加，只有在了解项目性质和建设需求的基础上才能够实现科学评估并提出有效建议[1]。
2.2 国家应不断完善监测标准体系
随着现代科学技术发展，我们在建筑工程环保竣工验收、环评环节也会广泛利用技术手段，这就要求相关负责部门可以结合环境监测因子不断完善技术标准，引进国外先进的技术手段和有效经验，强化学习和利用，使工程建设单位以及环评和验收单位能够对新项目的技术标准和验收标准有准确把握。环保部门要结合项目施工环境保护技术规范和竣工验收单位、环评单位做好沟通，上传下达，强化企业对环保验收法律法规的认知，并积极配合环保竣工验收工作。从业人员需要结合环评工作要求考取证书，参与定期考核，以提升环评工作有效性。质监站要立足实际工作需求和变化情况，提升监测技术水平，针对一些无法准确判断和识别的项目，行政部门要承担起监管责任。
2.3 加强实地考察工作，充分考虑项目的可行性
环保竣工验收单位要强化实地考察，针对项目建设的可行性做好调查，对区域环境实施评估，主动承担社会责任，以实际环境测评需求作为基础，制定有针对性的验收方案，为验收工作顺利开展提供依据。具体的工作中要结合工程项目建设实际收集基础数据，为后期验收工作提供依据。
2.4 加强跟踪监察
负责工程环保指标监察、监测以及审批的部门之间要强化联系，积极开展跟踪调查工作，在完成环评工作之后，应该立足跟踪调查需求，对工程建设的开工、试生产以及建设环节实施跟踪管理。此外，应该定期对工程建设制度进行检查，包括目标责任制度、设施运行标准、监测制度等的落实情况，为工程项目建设的良性发展提供保障。除此之外，环保建设设施检查十分必要，判断这些设施是否和工程设计、运动状态相符合，掌握工业废弃物的处理和回收情况。
2.5 准确编写报告
严谨、全面的竣工报告能够为管理部门的质量监管提供依据，这启示我们工程建设单位应该为环保竣工验收单位提供详尽的竣工报告，为环保竣工验收工作奠定良好基础，包括一些竣工文件和资料要完整提交。一方面，建筑施工企业要完整保管档案资料，比如整改要求、笔录、检查报告以及督办通知等[2]，这样在环保检查工作中，项目负责人就可以结合有效资料参考进行竣工报告编写。另一方面，工程施工和试生产阶段，工程负责人员要准备相关的证明材料，为环保部门的民情调查提供便利。
2.6 加强宣传教育工作，引导公众参与监督
环保部门负主要的环保建设宣传责任，结合电视、网络以及报纸等媒介手段，对工程项目建设的环评与环保竣工验收工作强化宣传，使工程建设项目在施工和试生产阶段就可以受到公众的监督，全民参与到我国环境管理事业中来，减少建筑施工企业的不环保建设行为，这在很大程度上强化了环保管理效果。建设项目环保竣工验收环节，最大限度发挥公众监督作用，可以提升我国环保事业发展水平。
3 结语
环保竣工验收作为环境保护工作的一部分，在环境保护管理和控制工作中发挥着显著作用。环保验收和环评单位之间关系密切，业务往来频繁，环评项目直接影响环保竣工单位工作开展情况，因此单位之间要结合业务需求做好沟通工作，相互了解工作方法和思路，结合目前建设工程施工中存在的噪音污染、废水污染、空气污染等问题提出解决方案。本文分析了当前建筑项目环保竣工验收与环评工作的主要问题以及解决问题的一些对策，旨在为我国环保事业发展提供助力。
参考文献：
[1]谢燕,万峰桧,张丽马.建设项目环保设施竣工验收监测的几点思考[J].科技风,2015,08(02):173-174,176-177.
[2]肖明波,张慧琪.如何做好城镇污水处理厂建设项目竣工环保验收监测工作[J].广州环境科学,2015,01(10):1147-1148,1150-1151.
论文作者:叶晓梦
论文发表刊物:《城镇建设》2019年11期
论文发表时间:2019/8/26
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