中部地区发展的主观障碍及其治理对策，本文主要内容关键词为：主观论文,对策论文,障碍论文,地区论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在探讨中部地区的发展问题时，人们往往不约而同地得出一个结论：中部地区要抓住机遇，承东启西，加快发展，首要任务是解放思想，扫清主观障碍。
一、中部地区发展的主观障碍
改革开放之前，中部地区在人才资源、自然条件和经济基础等方面比东部地区都差不了多少，在某些方面还拥有相对优势。改革开放20多年以来，中部地区虽然也有较大发展，但比东部地区明显落后了一大截。究其原因，既有政策、区位等客观因素，更有思想、观念等主观因素，可以说，中部地区相当一部分干部群众在思想解放和观念更新等方面远不如东部地区。归纳起来，主要有以下几个方面的问题。
（一）领导干部缺乏以经济建设为中心的强烈意识
中部地区不东不西，不富不穷，比上不足，比下有余，既缺乏东部地区那种因地处开放前沿而具有的经济动力，也缺乏西部地区那种因贫穷落后而带来的经济压力，虽然以经济建设为中心喊了多年，但发展意识仍然不强，经济氛围依旧不浓，还存在着轻视或忽视经济工作的倾向。
1.重政治轻经济。不少干部关注最多的是政治问题、人事问题，而不是经济问题、科技问题。经济方面有什么动态，往往漠不关心，哪怕是面对中国加入WTO这样的大事，也无动于衷，不去了解它究竟有哪些规则，会带来什么样的机遇和挑战，该如何去应对等等。比如，办“入世”学习班，公家出钱，请他来还不愿意来；而政治方面尤其是人事方面，只要稍有风吹草动，就到处打听，议论纷纷。
2.重官轻商。这是与“重政治轻经济”的倾向紧密相联的。一些干部官本位思想严重，将从政当官作为衡量人生价值的主要标尺，甚至唯一标尺。优秀人才都往机关跑而不愿往企业跑，缺乏一支雄厚的职业化企业家队伍。比如，公开招聘党政干部，应者如云；公开招聘厂长、经理，来者就不多了。已经当了官的，不是沉下来抓经济，而是一心想着如何取悦领导、如何升官，热衷于官出数字、数字出官、跑官要官。有的即使抓经济工作，也是为了出政绩，取得往上爬的资本。
（二）领导干部缺乏发展经济的责任感和全局意识
责任感是一种最起码的从政道德。没有责任感，就没有事业心，责任感的缺失会导致一系列毛病。
1.指责别人多，检查自己少。提起这些年本地经济发展不快，不少干部牢骚满腹，慷慨激昂。早些年说本地地处内陆，不如沿海地区享有天时地利、政策优惠；后来发现连西部地区也有不少地方发展得很快，只好转而埋怨本地的软环境不行。本地的软环境到底有哪些问题呢？上怪领导决策不当，下怪老百姓素质不高，惟独不怪自己。
2.谋部门利益多，想全局发展少。一些部门和单位一年忙到头，似乎成绩不少，本部门、本单位上下感觉也还可以。但究竟为谁辛苦为谁忙呢？恐怕是为本部门、本单位忙得多，为本地区经济发展忙得少。对本部门、本单位有利可图的事争着忙，无利可图的事则极力推诿，结果管了许多不该管的事，许多该管的事却没有管好，甚至不去管。权力部门化，部门利益化，利益个人化，哪里还谈得上大局意识、服务意识和形象意识呢？
（三）领导干部缺乏负重奋进的拼搏精神、实干精神
人总是要有一点精神的。作为领导干部，良好的精神状态不仅能激励自己奋发有为，而且能感染和鼓舞群众积极向上。实践证明，面对同样的环境、同样的矛盾和困难，谁的精神振奋，就能迎难而上，战胜困难，干出成绩；反之，有优势，也会转为劣势，有机遇，也会失之交臂。因此，暂时的经济落后并不可怕，可怕的是人的精神萎靡、士气低落，目前中部地区一些干部恰恰存在这类问题。
1.消极沮丧的懦夫心态。面对困难，不是想办法去克服困难，而是被困难所吓倒；面对落后，不是鼓起勇气奋起直追，而是丧失信心，自暴自弃。这也不行，那也不行，老是讲“背时话”。看不到自身的优势，看不到光明的前途。不能客观地分析形势，不能积极地把握机遇，更不敢冒改革的风险。稍遇挫折就打退堂鼓，意志薄弱，心理承受力很差，缺乏锲而不舍的毅力。
2.无所作为的懒汉心态。事在人为，要人去为。市场经济是竞争经济，勤奋者进步，懒惰者落后。东部地区的温州等地方的自然条件并不好，但经济搞上去了，关键就是人家舍得到处去闯，吃得了苦，为发展经济“想千方百计，走千山万水，说千言万语，吃千辛万苦”。反观中部地区的一些干部，安于现状，惰性十足。一是不学习新知识、新理论，不借鉴人家的好经验、好作法。二是不想事，不谋事，不动脑筋。有的干部有德有才，不贪不占，不犯错误，但就是不想事。三是不干实事或不扎扎实实干事。有的一天到晚忙于例行公事，习惯于看文件、作批示、开会、听汇报，以会议落实会议，以文件落实文件，迎来送往，很少深入基层、深入群众解决实际问题。有的虽然也干了一些事，但目的是显山露水，图虚名，摆花架子，因此忽视基础性工作，只抓“短、平、快”项目，热衷于“报上有名，广播有声，电视上有影”，结果往往轰轰烈烈一阵子，搞不了长久，达不到实效。
（四）领导干部思想方法和工作方法保守僵化
思想方法和工作方法是人们观察问题、分析问题和处理问题的习惯模式，是在一定的学识和经验的基础上、在一定的文化氛围中形成的，在本质上是主体见于客体的认识方式和实践方式。正确的思想方法和工作方法能够帮助人们迅速抓住事物的本质，使主观符合于客观，从而按规律办事，取得事半功倍的效果。错误的思想方法和工作方法则成为人们自我束缚的樊篱，使主观偏离于客观，远离真理，从而在实践中事与愿违。观之中部地区，一些干部的思想方法和工作方法存在着下列通病：
1.唯上唯书，缺乏求实思维。一些干部想问题、办事情不是从实际出发，而是从上级文件或领导意图出发，唯书是准，唯上是从。
2.求稳怕乱，缺乏辩证思维。在处理改革、发展、稳定的关系上，片面考虑稳定，只要不出事、没有人告状就行，缺乏胆识和魄力，该改革的不敢改，不该迁就的却迁就了。不是着眼于从根本上、长远上和全局上解决问题，不是以改革和发展来求得真正的稳定，而是头痛医头、脚痛医脚，顾得一时算一时，得过且过。而事实上越怕出事就越容易出事，一味求稳怕乱，领导就只得忙于当“消防队员”了。
3.因循守旧，缺乏求异思维。著名的制度经济学家诺斯曾指出“路径依赖”的作用，即“人们过去的选择决定了他们现在可能的选择”。这一点在中部地区的不少干部身上表现得相当明显，他们常常自觉或不自觉地沿袭过去的经验和方法，例如靠工作队去挽救贫困企业，靠突击运动抓城市管理，用选拔党政干部的方式去选拔厂长经理等等，自以为很有办法，实际上却事倍功半，甚至劳而无功。
4.跟风赶浪，缺乏创新思维。一些干部看人家搞什么红火，就跟着搞什么，一窝轰、一阵风。一是只学皮毛，只重形式，不抓实质。如股份制改造，只换了牌子，而没有在机制创新上下功夫，尤其是没有认真解决对经营者的选拔、激励和约束机制问题。二是简单移植，盲目仿效，忽视形成自己的特色和优势。特色是稀缺资源，没有特色就没有竞争力，就难以打造出增长极。
5.小打小闹，缺乏系统思维。一些干部订计划、做决策，囿于已有的经验和见识，局限于现有的条件，简单化、短期化，起点低、标准低、档次低，往往导致后劲不足乃至资源浪费。一是缺乏整体性，不善于从事物系统内各要素相互影响、相互联结的关系中去思考问题，统一运筹，综合平衡。二是缺乏前瞻性。不能根据事物发展的规律和趋势，从现在思考未来，用未来引导现在；不能以宽广的世界眼光和深远的战略意识，谋长远、谋全局，因而工作缺乏预见性、超前性、主动性。无论是产业结构调整、市场结构调整还是教育结构调整，大都如此。
上面归纳了中部地区部分干部群众思想观念中存在的带普遍性的问题，并不是要否定中部地区干部群众的主体、主流，更不是要否定中部地区这些年所取得的成绩和干部群众所付出的辛劳，而是着眼于中部地区更快地发展。因为只有勇于正视问题、承认问题，才有可能解决问题、实现加速发展。
二、克服主观障碍的对策
要解决上述思想观念问题，克服经济发展的主观障碍，笔者认为，宜采取以下对策。
（一）开展多种形式的宣传教育活动，引导思想解放
思想是行动的先导，只有思想上的大解放，才会有经济上的大发展。要围绕思想解放与经济发展这个主题，经常性地进行多种形式的宣传教育，并每隔一段时间在干部群众中开展一次大讨论。通过宣传教育与讨论，引导干部群众讲学习、讲政治、讲正气，增强发展经济的紧迫感和责任感。
1.努力振奋精神，克服消极畏难、无所作为的心态，坚定信心，奋发图强，全力赶超，始终保持敢于负责、勇于进取、乐于奉献、善于创新的精神状态。为此，一要客观评价本地的发展成就，二要看到本地发展的潜在优势，三要认清本地发展的良好机遇，四要正视本地发展中的暂时困难。中部地区的条件不差、人不笨，只要真正把发展经济当作信仰，一心一意，朝思暮想，抓住不放，是完全能把经济搞上去的。
2.努力实现思想方法和工作方法的创新。邓小平同志说：“我们讲解放思想，是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题”。也就是说，要立足于研究新情况——从实践到认识，解决新问题——从认识到实践，突破主体认知结构中僵化的东西，反对认识上的主观性、思想上的片面性和思维方式上的僵化性。一要始终坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法，从实际出发，辩证地看待一切，乐观地面向未来，一切为了群众，一切相信和依靠群众，从群众中来到群众中去。二要学习和掌握现代思维方法，包括整体思维、多维立体思维、逆向思维、超前思维等。三要树立现代意识，诸如：忧患意识、精英意识、责任意识、学习意识、规范意识、规划意识、规模意识、品位意识、市场意识、科技意识、特色意识、契约意识、信用意识、效率意识等等，可以说，每一种意识都是一种素质、一种创造。
（二）加快政治体制改革，促进思想解放
观念落后与体制落后互为因果。现行政治体制是在计划经济的基础上建立起来的，这些年虽然也作了一些改革，但仍有很多方面不适应市场经济的要求，并制约了观念的转变和更新。必须深化政治体制改革，合理调整权力结构，规范权力行为，实现观念创新与体制创新的良性互动。
1.大力推进政府机构改革。要借助这次自上而下的机构改革的机会，动真格，见实效。要以转变政府职能为中心，按照政企分开、精简、统一、效能和权责一致的原则，合理设置行政机构、合理设编。
2.大力推进干部人事制度改革。一要推行任期任届稳定制，二要推行干部交流制，三要推行竞聘制，四要认真搞好干部考核和民主评议，避免流于形式。
3.大力推进政务公开化、规范化和简易化。一要减少行政审批事项和环节，减少、控制和规范对企业进行的各类经济检查。二要规范审批制度，将有关办事程序、条件、时限等，或编印成册，或刊之于报，或张贴上墙，通过多种形式公之于众。三要建立审批服务中心，对审核、审批事项较为集中的部门、单位，实行集中公开办事，即“进一家门办成，收规定费办完，按承诺日办结”。四要建立经济发展环境投诉中心。五要建立群众议政听证中心。六要推行行政执法责任制。
（三）转变经济工作方式，推动思想解放
经济工作与思想观念既相互制约又相互促进。一方面要通过思想解放来促进经济发展，另一方面又要通过改变经济工作方式来推动思想解放。
1.充分重视市场配置资源的基础性作用。要让市场利益机制调节资金、技术、人才等要素的配置，让市场价格信号引导生产和流通的进行，尊重价值规律，让市场这只“看不见的手”充分发挥作用。政府不再直接投资办那些竞争性领域的工程和项目，凡市场能解决的让市场机制去解决。
2.正确运用市场经济的办法来领导经济工作。一是引导而不干预，通过典型引路和示范推动，引导群众怎么做，但不强迫群众做什么，不干预其自主权，不搞“逼民致富”活动。二是放开而不放任，即把市场放开，分配放开，凡可下放的权力彻底下放，但不能放任自流，撒手不管。三是服务而不包办，即提供各种服务，比如农村的科技服务、市场信息服务、法律服务等，为农民闯市场创造条件，而不是越俎代疱，包办代替。
3.正确运用法制和规划的办法管理经济工作。上海浦东开发区的首任管委会主任赵启正讲过一句很深刻的话：“边设计，边施工，做桌椅板凳是可以的，领导一个地区的开发开放是不可以的”。浦东开发一开始就非常重视“法规先行，规划先行”，这是一条非常宝贵的经验。市场经济就是法制经济，规划是经济建设的龙头，这个道理很多人都懂，关键是要把这个道理真正贯彻到实践中去。
总之，思想解放，黄金万两；观念更新，加速前进。思想解放不是一个一朝一夕的事情，而是一个永恒的过程。中部地区的干部群众必须不断着力于思维方式的创新，进而带动理论创新、体制创新和科技创新，以思想大解放，促进经济大发展，从而发挥中部地区在全国经济中的战略作用，为东、中、西部地区的协调发展作出应有的贡献。