摘要：对市政工程造价管理与控制进行严格把控，就是对城市政府建设工程方面相关工作的调研、决策等的监督过程，也是城市政府工程重点需要控制的标准之一。文章先分析了市政工程造价管理中存在的问题，以及产生这些问题的原因，接着又对市政工程造价控制与管理的措施，进行了简要分析，提出了相关的对策。
关键词：市政工程；造价控制；设计阶段；投资控制
引言
随着时代的进步与发展，为了创造更优美的生活环境，我国大部分地区都在进行城市建设，以改善周围环境。在这一进程中，对市政工程造价管理与控制有非常重要的意义与作用。明显可以看出，市政工程是城市建设最主要的工程，而且都会建立在市中心，所以，会有很多因素影响着市政工程的造价。我们不难看出，政府部门有些明文规定的标准也在影响着市政工程的造价。这些问题的存都可能会影响对市政工程的投资。文章就这些内容，对市政工程造价管理与控制进行了简要的分析，并根据自己的经验以及所见所闻，提出了一些应对措施。
1市政工程造价管理存在的问题及原因分析
1.1缺乏控制造价的观念
提到造价工程，在大家的思想里仅停留在对整个工程的预算层面，殊不知，还包括工程进行过程中的资金控制以及最后的核算等过程，而核算是工程造价最重要的一个环节。结合实际，市政工程造价在前期控制也是需要非常慎重的，对工程进行预算、核算如果根据自己想法随意编辑；对于价格的把控也按最高价处理，盲目计算；对工程没有进行全方面的理解，就进行简要的设计，会使预算产生很大误差；在工程进行过程中，设计图纸随意更改，会使现场的各种操作变得混乱，理不清具体做法；不能够严格执行国家相关的法律法规，严重违反了相关政策，损害了国家利益的同时，还严重滞后的工程的进度，更严重的可能使市政工程停工。
1.2施工阶段没有完全控制
市政工程的开展，需要遵循严格的审核程序，特别是对于投资数量，工程造价控制应该严格遵循投资额度。然而，在现实生活中，有很多市政工程为了缩短工期，在前期准备一点都不充分的情况下，就开始施工；在投资数额，工程的标准以及设计方面都没有按照规定进行审核。这样下去，就会在施工过程中产生很多问题，可能会随时变更设计图纸，随时更改合同等现象，还需要指出的是，这样随意的变更并不完全都是合理的，没有进行严格的审核。也没有一定的标准去制约变更所造成的损失。
1.3市政工程造价竞争现象
工程造价竞争现象十分严重，在工程开始之前，造价企业会出现竞争压价的情况。除此之外，还会有出现承包商可能没办法满足有些要求的开展，在施工之后，为了使自己的利益最大化，将自己不能完成的相关任务再承包给其他企业。这些部分承包商最严重的情况，可能非常不负责任，在具体施工时，还可能出现使用与规定不符合的廉价材料，或者是减少劳动力来节约成本支出。严重扰乱了建筑行业的相关秩序，也使工程造价不能很好的开展。
2市政工程造价控制与管理措施分析
市政工程从开始到结束，需要大量复杂的工作步骤。投资决定着市政工程的开始，从预算到竣工时的核算，逐渐由浅入深。在工程进行过程中，会出现很多无法前期预想的问题，也可能会随时产生各种变数，这些问题的产生就会使市政工程的造价发生变化。根据实际经验而言，要想彻底解决这些问题，就要从最基础做起，要完善相关制度，加强对工作进程的监管力度，将随着问题变化的工程造价按照制度的标准控制在允许的范围内。只有将上述要求都做到，才有可能将市政工程的投资控制在合理范围，才可能做到不浪费资金，将国家的资金充分利用，花在有价值的地方。
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2.1改善观念，提升认识
在当今社会，市政工程投资日益增多，对于工程造价的控制与管理占据着越来越重要的地位。在工程实施过程中，所有环节都与工程造价密不可分，而且每个环节之间的造价都是有紧密联系的。所以，就需要我们对于市政工程造价有完整的制度体系，在此基础上，还要完善相应的监督机制。我们一定要明确，要想市政工程造价有效进行，起到相应的管理控制作用，首先要做的就是，改变现有的错误观念，把工程造价的重点放在关键的前期准备阶段，才能使市政工程造价有条不紊的进行下去。
2.2加强招标阶段投资控制
市政工程招标的内容主要有：材料及设备采购标准和施工标准。招标的文件要明确规定施工的具体步骤以及相关标准说明，这对于在以后的施工过程中，起着良好的示范说明作用。从工程项目申报到开始施工，都要有详细的说明和规划。工程的招标文件也是合同里重要内容的一部分，也是受法律保护的，在施工报价过程中起到严格的控制作用，是签订合同的依据，也是在最后竣工验收时进行索赔的依据。
2.3施工阶段投资控制
在招标和前期设计完成以后，就要开始市政工程的施工了，而且在施工过程中，每个阶段的任务量已经非常明确，同时，对造价产生影响的因素，相对其他阶段来说比较少。工程建设的实体，就是在这一阶段完成的。如果在施工过程中没有很好的控制投资，也会对工程产生很大影响。
对于施工过程的控制，在开始施工前，需要有专业人员对现场经常进行勘查，在设计图交接时，需要进行二次审查。一旦开工，要确保工程的质量，避免出现返工情况，对于设计要高标准严格要求，以达到令人满意的工程质量。
2.4加强施工结算时的工作
在市政工程竣工时，又需要和合同或者招标文件进行核对，如果相关文件上说明允许出现可接受的差额，就可以在一定程度上降低审核的标准，还能避免一些负面影响。市政工程造价控制是一项非常系统的工程，要求专业人员全方面管理控制。只有将每个环节的造价控制好，才能发现市政工程中存在的隐患，不断完善投资管理，使投资更有价值。
2.5实地考察，结合实际情况而定
市政工程规模较大，而且持续时间比较长，需要大量的资金投入，还需要考虑建成后的经济效益，一旦出现决策失误的情况，就会造成无法挽回的损失。所以，在预算之前，就需要指派专业人员去实地考察，根据实际情况，在不违反国家标准的基础上，仔细计算所有过程的全部费用，并且要预测可能出现的问题以及资金的浮动。投入的资金要非常充足，有一定的留存空间，一旦确定后，要严格执行，不可以随意更改。
结语
综上所述，市政工程是城市所有工程中最基础且最重要的工程，难度非常大，而且需要大量的资金，还有很多潜在问题。一旦项目启动后，决定工程质量的唯一因素，就是投入资金的多少。设计部门在市政工程进行中，起到决定项目投资多少以及质量问题的作用。有了完美的设计，工程造价才能开展，工程造价控制的主要作用也是体现在设计阶段。根据市政工程造价的特点，在设计阶段采取有效的控制方法，可以使市政工程既能达到预想效果，又可以节约投资。使市政工程造价控制发挥其应有的作用。
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论文作者:黄艳芬
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
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