深圳再发展的资本问题及对策，本文主要内容关键词为：深圳论文,再发论文,对策论文,资本论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
自从市场成为人类调节经济活动的主导方式后，资本就成为经济增和发展过程中最重要的筹码和要素。早期古典经济学家曾把资本积累视作经济增长的唯一源泉。现代经济学家不仅确认了资本短缺与发展中国家贫困现象之间的因果关系，而且认识到经济发达过程中全要素生产率的提高以及技术进步都显著依赖于投资或资本成长。
实际的经济发展过程更能说明这个问题。早期资本主义的发展伴随着残酷的殖民掠夺和资本原始积累过程，这是一个不争的事实，而没有足够的资本积累和成长，就不会使蒸汽机的发明转化成震动世界的工业革命，就不会出现近代资本主义国家的高速发展，就不会产生影响世界经济进程的殖民帝国英国和近现代世界经济中心城市伦敦，这是另一个不争的事实。从现代世界经济的发展历程看，无论是二战之后称霸全球的美国，还是战后重整旗鼓、从经济上再度称雄的日本和德国，无论是六、七十年代迅速崛起的“亚洲四小龙”，还是八十年代紧追其后的东盟各国和中国大陆，无不是通过奉行开放政策、加速本国资本成长而发展起来的。
15年的改革开放，深圳取得了可观的进步，然而，它仍然在经济起飞的过程中，仍然需要有资本的高速成长来支撑。邓小平同志说，发展才是硬道理。而资本是保证这个道理硬起来的核心硬件。本文旨在从资本成长的角度对深圳再发展进行分析和提出对策。
深圳资本成长面临的问题
深圳有关部门最新测算显示，从1995年到2000年六年中，若GDP按平均每年25%左右的惯性速度增长，则需投入大约2000亿元人民币的基本建设资金。如果加上企业对于日益增长的生产性、经营性流动资金的迫切需求，则深圳再发展的资本需求将是一个十分可观的数字。
处在经济起飞高增长期的深圳，仍需国内外大量资本的进入以及自身资本的高积累和高收益率来支撑经济的正常发展。然而1994年最新统计显示，内外资投资深圳的增长势头已有所趋缓。深圳对此应该引起高度警惕。事实上，目前深圳的资本成长已经面临一些与前十几年不大相同的问题。这些问题处理不好将严重影响深圳经济的持续增长。这些问题主要表现为：
第一，随着特区政策优势的消退，深圳因政策落差形成的资本成长必然受到抑制。
在全国建立社会主义市场经济体制的目标确立后，深圳的政策优势显著消退，各地出台了许多甚至比深圳更优惠的政策来吸引外资，尤其是浦东及上海成为九十年代全国改革开放的龙头，其吸引外资特别是国外大资本的势头惊人。最近，广东省决定建设以广州为中心的珠江三角洲经济区，客观地说，这是地区政策调整对深圳资本成长的又一次考验。
第二，制度创新能力在一些重要的领域出现弱化现象，给资本成长带来十分不利的影响。
从企业层面来看，深圳建立现代企业制度的探索虽然已取得一些成绩，但国有企业的一些机制问题仍没有得到根本解决,效益仍是困扰这些企业的中心问题。从政府层面来看,在城市经济和人口的迅速增长以及传统体制的惯性拉力下,深圳“小政府、大社会”的管理框架正在受到机构、人员和财政支出膨胀的威胁，而一些政府机关存在的办事难、官僚主义以及以权谋私现象不可避免地要打击资本成长的积极性。从社会层面看，制度创新与深圳人历来引以自豪的“敢闯”精神是紧密相关的。然而，这种极为宝贵的精神近年来却严重萎缩，一些不良的精神现象成为深圳投资软环境的无形破坏因素。
第三，国际大资本在深圳的直接投资方面存在着一系列容忽视的问题。
近几年在全国全方位开放态势下，国际大资本纷纷抢滩中国，深圳吸引外资总额虽然也有较大增长，但在全国的比例已下降为十几分之一，且国际大资本仍然不多，而以上海浦东为龙头的一批沿海重点城市引进国外直接投资额已超过深圳或接近深圳，其中国际大资本所占比例明显高于深圳。不可否认，出现这种现象首先是政策因素的影响，但是深圳自身的一些问题也起着相当的作用。一是深圳十几年的超速发展，主要是靠中小资本的推动，这种以短、平、快为特征的中小资本给深圳整体经济蒙上了一些不稳定的色彩，这对于深圳急盼引进的，希望做长期、稳定投资的国际大资本来说是一种制约力。二是深圳仅有十几年的历史，是个年轻的城市，与国际上那些历史悠久的大财团没有历史缘源关系，在这一点上无法与上海、北京、广州、天津等老牌城市以及全国其它工业基础或资源条件较好的地区相比。三是深圳目前的产业发展还没有形成规模效应，缺乏骨干、龙头产业。国际大资本的进入缺乏大型产业的对接，从而抑制了国际大资本对深圳的投资选择。四是深圳已出现的土地和劳动力价格上升，外资进入后的国民待遇等一系列问题也是困扰国际大资本进入的因素之一。
第四，资本融通能力不强，融资渠道不宽、不畅。
以深圳的地理位置、经济发展实力、产业格局以及在全国的地位，它应该发展成为一个区域性的金融中心，它首先可以促进深圳的资本成长和经济发展，同时对其他地区产生辐射。但是目前深圳还没有形成一个区域性金融中心所应有的资本融通机制。深圳金融机构的存款额仅及香港的3%左右；专业银行的商业化仍需时日；外资银行因人民币业务范围的政策限制，经营规模无法迅速扩大；由于多种原因，证券市场发展速度及影响明显落后于上海；虽融资渠通已包括股票、债券、基金、贷款、拆借等多种方式，但渠道仍不宽不畅。
第五，投资结构的不平衡也在一定程度上影响了深圳资本成长的效率。
一是基本建设投资中非基础设施建设投资比重偏大，其中商品性高层楼宇建设又占相当比例，在房地产市场疲软的情况下，导致建设资金回收困难。二是国内外投资特别是外商投资仍偏重工业项目，1993年外商投资的3255个项目中，工业项目达2836个，占87.1%。三是外商投资中港商仍占绝对多数。四是如前所述，国际大资本投资深圳的数量和规模比以往明显增大，但与上海浦东以及其他一些开放城市相比，距离仍较大。五是外商直接投资占绝对优势，达99.8%，海外间接投资数量极少。六是近年来资金、技术密集型投资比重上升，但仍没有扭转十几年来形成的劳动密集型为主的产业格局。
第六，深圳的资金积累能力呈下降态势，对资本成长和经济发展造成直接威胁。
进入九十年代后，深圳市积累率的平均水平降至只有36%，这不仅低于同期广东全省38%的平均水平，更明显低于同期京津沪近50%的水平。此外，深圳在保持高投资增长率的同时，固定资产的交付使用率正在明显下降。这意味着，深圳正在面对大量的投资浪费。与积累下降成反方向变动的是深圳的消费率正在快速上升。进入九十年代，深圳市的工资增长率实际上已经接近国民收入的增长率，1993更已超过国民收入的增长率。
如果我们承认资本成长在深圳过去及未来经济高速发展中的基础和战略地位，就不能不正视上述问题的存在，就迫切需要深圳市政府，企业和各界人士联手合作，从根本上解决这些阻碍深圳资本高速成长的重大问题。
深圳再发展的资本成长对策
现在离本世纪末只有五年时间，而距香港回归祖国更是只有几百天的时间，深圳面临的任务艰巨可想而知。无论是对内的“试验场”、对港的衔接点，还是对外的国际化，深圳需要的首先是促使资本成长，增强自己的实力。
一、深圳的发展和资本成长仍迫切需要全新政策的支持。
全国的改革开放已进入了一个新的层次，支撑深圳十几年来试验的政策已经在全国消化，深圳的再发展需要有新的更高层次的政策来支持，才能肩负起跨世纪的改革开放试验场的重任。中央应该对深圳这样的特区出台更加开放的政策，深圳更应该继续大胆探索，从实践中总结经验，向中央提出符合全国改革开放新形势的新政策建议。由政策落差产生的资本成长，深圳仍需要给予密切关注，因为这是深圳作为特区向全国产生更大辐射的需要。
二、长期保持制度创新的超前性，逐步扩大制度创新对深圳经济发展和资本成长的贡献比例。
过去十几年中，特区政策有力地促进了深圳在制度创新方面的超前发展，现在我们提出出台特区新政策，同样是为了保证深圳特区在制度创新方面继续走在全国的前列，为全国改革开放提供经验。说到底，生产力的解放和资本成长要靠制度创新，即完善的社会主义市场经济体制。深圳在争取特区理应有的新政策的同时，更要注重争创制度新优势，通过在企业制度、金融、财税、贸易等一系列领域的继续超前改革试验，使深圳的整体经济体制和运行机制尽快向国际惯例靠拢，最终取代政策成为保证经济发展和资本成长的主导力量。
三、在认真分析深圳在引进国际资本方面的利弊条件基础上，制订出新的引资战略和措施。
在吸引国际资本方面，深圳与内地和沿海城市之间各有差别。与内地比，深圳已先走一步，不能再仅仅套用减免税、低成本的引资方式，而是要用优于内地的投资硬环境和软环境来吸引外资。与沿海一些城市比，深圳太年轻，国际关系基础薄弱，因此，更要积极拓展海外关系。新的引资战略和措施至少应该包括如下几点：一是加速优化投资环境和产业结构，把电子、通讯、生物工程等高附加值、市场前景好的高新技术产业明确定为深圳工业中的龙头、骨干产业，引导外商向这些产业投资。二是引资要上规模、上档次，即要积极引进国际大资本，要把引资重心从劳动密集型转向资金密集型、技术密集型、出口创汇型和基础设施型方面来。三是对国际大资本要区别情况，采取不同的引进措施。对欧、美、日等技术含量高的大资本，鉴于它们对深圳投资环境较陌生，应加大宣传力度，除请进来考察外，走出去也被证明是一个好办法。近两年深圳市领导亲自带队出访美国、欧洲招商引资，取得了良好效果，今后仍应保持下去。对海外华人大资本，鉴于其与祖国千丝万缕的联系，除了向他们介绍投资环境外，仍应激发和鼓励他们的爱国爱乡情感基础上的投资热情。四是引资方式要有突破，如企业整体出让、部分股权出让、BOT方式、购买海外企业股权等等。五是加快完善有关法律和政策，确保国际大资本投资深圳的利益回收，巩固外商的投资安全感和信心。六是在不违背深圳产业政策的前提下，继续鼓励中小国际资本的投资，在政策上一视同仁，同时，也注重对中小资本投入的引导。
四、保持对外贸易在全国的领先地位，通过物流中心的发展促进资本高速成长。
物流和资金流是相互促进的关系，物流的增长必然加大资金的运转。深圳的贸易特别是外贸形势很好，已连续两年出口创汇全国第一。深圳应该在制造业大规模升级换代和交通、双港建设大发展的基础上，继续保持对外贸易在全国领先地位，让深圳尽早发展为全国物流中心之一，以大物流量推动资本积累成长。
五、在积极推进金融改革的基础上，大大提高深圳的资本融通能力，拓宽海内外融资渠道，提高间接投资力度，加速金融资本与产业资本的结合。
深圳要率先建立现代商业银行制度，放宽对外资银行的业务限制；要加快发展各类非银行金融机构，建立和完善股票、债券、外汇、信托、保险、拆借、贴现、租赁、典当、黄金等各类金融市场；争取率先实现人民币的自由兑换；要积极探讨深圳股市与香港股市的联体运作和交叉上市问题，促进深圳A、B股的合并；在间接投资方面，在国际组织的优惠贷款日益收紧的情况下，要采取多种融资形式，如发行B股股票，利用外国商业贷款、发行海外债券、股票海外上市、买方信贷等等，通过拓宽海内外融资渠道，加速金融资本与产业资本的结合，促使深圳资本高速成长。
六、提高深圳资本积累率，确保现有资本的安全增值，保持资本的高收益率。
为保持深圳高速发展，在未来几年中，应当适当增加积累率，建立固定资本转让流动机制，提高固定资产交付使用率，与此同时要压缩财政非建设性开支，特别是降低政府机关、党政事业单位的运行成本，建立起“小政府、大社会”的社会管理体制，节约使用资本，降低资本的使用成本，提高资本运行效益。