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摘要：随着我国经济水平的不断提高，农业经济的发展也得到了国家及各界人士的重视。然而当前我国耕地保护工作中还存在着一些问题，严重的制约了耕地保护工作的顺利开展。本文作者根据自身从事耕地保护工作多年的实际经验，对新形势下耕地保护工作存在的问题展开了深入的研究与分析，并提出相关的强化对策，希望能对耕地保护工作起到一定的积极作用。
关键词：新形势；耕地保护工作；问题；强化措施
引言：
耕地保护工作是关系到我国农业经济发展以及农民生活水平的重要工作，然而我国在耕地保护工作的开展中仍然存在着一些问题。我们应该深入分析产生这些问题的具体原因，并根据原因提出相应的对策，从而彻底解决这些问题，进而推动耕地保护工作的全面开展，深入优化我国农业产业的结构，推动我国农业经济的发展历程。
一、当前我国耕地保护工作中存在的问题
（一）耕地保护的空间布局不够合理
我国耕地的空间分布较为松散，耕地地块的连续性不够强，这导致了我国耕地空间整体布局没有形成一个成片的规划。这样的耕地布局既不利于耕地保护的合理化运作，也使耕地保护的规划不能进行系统性设置。同时在耕地的地域上没有相应的土地资源管理分区标志，整个耕地布局没有相应的空间约束机制，这使优质的耕地在现有的城乡规划设计中被建筑物占用，难以对耕地形成有效的保护体系。在我国近些年的经济建设之中，存在着因为经济建筑规划而破坏优质耕地布局的现象，同时随着经济整体形势的变更，使耕地保护规划也随之不断调整，最后使优质耕地的土壤资源被破坏殆尽，无法符合耕地保护的具体需求[1]。
（二）建筑工程占用耕地现象与日俱增
我国经济发展一直保持着高速增长的势头，然而当前这种经济的增长势头却是依赖于占用大量的民用耕地作为代价而取得的。当前大量经济发展建设项目需要占用土地资源，所以出现了很多违规占用耕地的现象，并且这种现象随着经济发展的不断深入与日俱增。正常情况下，耕地用地与建筑工程用地有着明显的划分，然而当前为了发展经济，促进生产，使得大量并未办理变更登记的建筑工程直接占用了耕地，使得我国目前的耕地数量不断减少，使耕地的连续性被打乱，使我国农业经济的发展受到了严重的制约。
（三）地方缺乏耕地保护的整体意识
我国土地资源管理与规划的建设历程较为短暂，相关设计与规划没有得到有效实施，所以并未取得长足的实践经验，所以部分地区的耕地保护意识较为薄弱，导致其对于耕地保护理念无法得到有效理解，进而无法管控耕地被非法占用的现象。目前还存在着先占后用这种非法的占用耕地现象，使大批优质的农田被各种建筑物所取代。这不仅造成了农田耕地保护区无法进行有效规划，而且也会使耕地内部的土壤结构产生根本改变。地方缺乏耕地保护的整体意识主要是由于我国没有建立起健全的监管制度导致的[2]。
二、强化耕地保护工作的具体对策
（一）加大耕地保护的宣传力度
由于局部地区缺乏对于耕地保护的基本意识，从而使耕地保护的相关理念无法深入人心，导致了违法占用耕地的现象。所以我们应该加大耕地保护的宣传力度，将土地资源管理与使用的基本战略方针通过互联网宣传与媒体宣传的形式进行大范围的宣传，使各个地区的相关人员能够了解耕地保护的重要性以及必要性，为其树立依法用地，节约用地的土地资源开发利用理念，从而使我国的耕地保护意识深入人心，切实的转变各个地区土地资源开发利用的基本理念，进而促进耕地保护制度的全面落实。
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（二）健全农田保护制度
健全的农田保护制度是当前耕地保护工作的总体纲领，我们应该针对于各个地区的实际耕地使用情况，制定出科学合理的耕地保护措施与土地资源使用监管措施。耕地保护措施要确立农田保护面积不得减少，农田质量不得下降的具体方针，从而杜绝非法占用耕地的现象，确立农田土地资源有效保护的总体目标和具体要求，进而构架以乡镇政府为耕地保护小组核心领导层的组织机构，进而建立全面的保护网络，从而使农田保护措施有专人负责，将农田的位置以及数据录入相应的管理系统之中，进而为制度的全面改良优化提供相应的数据基础[3]。
（三）优化农业结构体系
农业结构目前没有得到有效调整，从而造成了农业生产与耕地实际不符的现象。我们应该对各个地区的耕地进行系统的调查，确定耕地更加适宜种植的作物，从而落实近些年大量专用耕地的土地资源能够得到有效利用，从而进一步提升农田作业的作业能力和居民的收入水平，在耕地的土壤结构不被破坏的前提下进一步推动农业产业结构的整体规划和调整，进而改善当前以粮食作物为主要种植作物的农业生产结构。优化农业结构体系能够使农业生产与耕地保护产生十分强大的联动性，使农业生产结构能够与耕地保护工作的具体内容得到有机结合，进而全面落实耕地保护工作的具体内容，从而完成农业结构体系的全面优化。
（四）建立耕地的集约化管理方案
新形势下，农田耕地应该得到集约化的管理。所谓的集约化管理，即是指对农田耕地进行系统的调查，将各个地区的耕地面积以及种植作物种类和预期经济效益进行统一录入，并将数据保存到相应的耕地保护数据库中。集约化管理方案能够为耕地保护提供有效的数据基础和理论依托，使耕地保护工作能够在适应于各个地区的基础上全面开展。同时我们应该对当地违法占用耕地的建筑物进行统计，列出该建筑设施的功能以及具体参数，同时生成相应的整改计划，并进行报备和计划的递交，一旦计划审批通过，则应该立刻进行整改措施。集约化的耕地保护管理方案不仅提升了耕地保护的效率，也使耕地保护的管理人员对各个地区的耕地情况有了明确的了解，从而确保耕地保护工作开展的效力。
（五）充分发挥执法部门的监察效应
我们应该以耕地保护的具体制度作为执法的总体纲领，建立土地资源利用的动态巡检机制，成立相应的土地资源监察小组，进行定期的耕地抽样调查，并将调查情况实时汇总分析，确保能够将不利于耕地保护的情况消灭于萌芽阶段。加大对各种违法占用耕地情况的处查力度，建立有效的处罚规则，对于违法占用耕地的情况绝不姑息。同时一旦发现破坏农田基础设施的情况，要一抓到底，将执法部门的监察效应发挥到最大化，对于特大违法的案件要进行公开处理，如果涉及到刑事犯罪的情况，要根据其犯罪方式移交司法部门进行相应刑事责任的具体追究，通过法律的手段保护我国耕地不受非法侵占。执法部门的监察效应的充分发挥，不仅能够加强部门的执法效力，同时也使耕地保护的相关内容得到有效推进，使相关人员更能够深入体会到耕地保护的重要性，进而加强其对于耕地保护的配合，使耕地保护工作能够在多种保护形式下顺利开展[4]。
三、结束语
耕地保护工作作为优化耕地布局和提升我国农业经济效益的重要工作，近几年得到了系统性的推进。然而我国的耕地保护工作还存在着耕地保护的空间布局不够合理、建筑工程占用耕地现象与日俱增、地方缺乏耕地保护的整体意识等现象，这些现象严重的制约了耕地保护工作的顺利开展。我们通过加大耕地保护的宣传力度、健全农田保护制度、优化农业结构体系、建立耕地的集约化管理方案、充分发挥执法部门的监察效应等多种有效的对策来强化耕地保护工作，进而使我国农田得到有效保护，促进我国农业生产方式的变革与全面优化。
参考文献：
[1]潘楷毅. 新形势下耕地保护问题研究[J]. 城市建设理论研究（电子版），2016，（9）：975-975.
[2]刘菊鲜. 新形势下耕地保护问题研究[J]. 广东土地科学，2015，（2）：40-44.
[3]仲怀月，宫叶红. 浅谈耕地保护的重要性与面临形势[J]. 吉林农业C版，2012，（9）：65.
[4]黄海妮. 浅议新常态下广西耕地保护现状及形势[J]. 低碳地产，2016，（11）：572-572.
论文作者:张影1,王灿2
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/21
标签：耕地论文; 农田论文; 工作论文; 现象论文; 集约化论文; 结构论文; 土地资源论文; 《建筑模拟》2018年第13期论文;