1998年国际远距离教育理事会——远距离开放教育机构负责人联席会议综述，本文主要内容关键词为：联席会议论文,理事会论文,教育机构论文,负责人论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
国际远距离教育理事会远距离开放教育机构负责人联席会议（ICDESCOP）是教育院校、机构和公司探讨在远距离开放学习领域开展国际合作的世界论坛。全世界一些远距离教育院校与系统的最高执行长官被邀请参加ICDE SCOP会议，以使会议具有高水平的决策能力。 被邀请参加ICDE SCOP 会议的只能是ICDE 的团体会员， 以下代表通常应邀参加ICDE SCOP会议：专门的（单一模式的）远距离开放教育院校的校长、 规模较大的组织中负责远距离开放学习或培训的部门最高行政官员、ICDE会员及合作公司的高层管理代表、负责本国远距离教育创办活动的官员。有时政府部门以及跨政府组织的高层代表也应邀参加会议。 ICDE SCOP作为一个全球性的组织，在远距离开放教育领域开展合作，以实现资源与知识的共享，促进学术交流、战略发展和能力建设并倡导活动。
一、1998年ICDE SCOP会议概况
1998年ICDE SCOP会议于9月13日至16日在澳大利亚南昆士兰的阳光海岸召开。会议由国际远距离教育理事会和澳大利亚南昆士兰大学联合筹备，由南昆士兰大学承办。来自全球远教机构的98位代表出席了本次会议。中国共有来自内地和香港特别行政区（包括中央电大2人、 江苏电大2人、湖南电大3人、湖北函授大学1人、北京师范大学2人、香港公开大学2人和香港中文大学2人）的14 位代表列席会议。 这是中国参加ICDE SCOP 会议人数最多的一次。 国际远距离教育理事会主席ArmanddTrindade先生、秘书长和最高执行长官Reidar Rou先生及南昆士兰大学校长Peter Swannel教授分别在会议的开幕式和闭幕式上致辞。 本次会议的主题为远距离开放学习的质量保证、发展中国家的远距离教育和远距离开放学习的技术。会议采用如下形式：（1 ）由北卡罗来那大学校长、香港公开大学校长及南昆士兰大学远距离教育中心主任分别做三个主题报告。（2）全体代表分3个小组围绕主题报告进行讨论，提出建设性的建议。 （3）三个主题组的三个协调人召集代表集中各组的建议向大会报告。 （4）召开全体大会由三个主题组汇报最后的讨论结果和建议。（5）会议结果公布在ICDE主页内，其标题为“SCOP980utcomes ”。
本次会议的三个主题报告为：网上远距离教育的质量保证动力；发展中国家和21世纪远距离开放学习的远景；远距离的消亡：全球高等教育经济的出现。
二、本次会议主题报告的内容
1.网上远距离教育的质量保证动力
由美国北卡罗来那大学校长Molly Corbett 教授所做的“网上远距离教育的质量保证动力”主要阐述以下内容：
（1 ）远距离教育在美国“升温”的主要原因有：第二次世界大战后“新生代”的诞生已促使中小学就学人数的回升，进而将引起未来10年中高等教育就学人数的迅猛增长。统计资料表明，全美中学毕业人数将从1997—1998年度的245万增加到2007—2008年度的287万，十年中大约增加17%。这对全美高等教育院校必将产生深远的影响。就北卡罗来那州而言，1997至2007年间年入学人数可望以28%的速度递增，如采用传统教育的方式容纳不断增长的入学人数则必须大约增加5 个中等规模的校园，而这是州政府财政力所不及的；劳动大军要求采用非传统方式接受高等教育的呼声日益高涨。据调查，不管年龄、收入或现有的教育层次有多大的差别，美国劳动大军中绝大多数的人都渴望接受补充的大学教育。这些人的特点是年龄偏大（24—65岁以上），由于要承担家庭、工作等方面的义务和责任，绝大多数学生都是带职学习，因此，他们希望能根据自己的时间安排，在家里、工作单位或图书馆等地方接受教学指导。这些学生要求学习时间和学习地点的安排具有灵活性，同时也象其他校园内的学生一样，要求获得灵活方便的学术及学习支持服务。信息技术革命促进远距离教育的发展，信息技术的快速变革以及对经济和社会生活的影响使劳动大军迫切要求接受补充的高等教育以满足其就业的需要（在未来的3年内计算机的数量将增加50%；在不到3年内全球电话系统的数据通信量将超过语音通信量；1996年美国65%的工人在工作中使用信息技术，到2000年全球可望达到10亿）。同时信息技术不断发展也给高等教育的传授提供了新的途径（例如通过电子邮件和聊天屋可以实施网上非同步传送；随着带宽的增加，网上的同步传送不久可望实现），从而将给接受非传统教育的学生提供获得灵活学习和支持服务的机会。数据扫盲的需求。扫盲对象之一是青少年，在美国14岁以及14岁以下的数据扫盲工作已大规模展开。扫盲对象之二是年长的公民，他们需要更新知识，接受技术培训。鉴于工业的原动力已经改变，美国的高等教育也必须随之变化。信息技术革命使以下各类机构之间的竞争成为可能：盈利大学、具有盈利或非盈利的附属公司的传统高校、虚拟大学、出版商和软件开发商、具有工业资助的高等教育实体。
（2）远距离教育的质量保证。 由于对远距离教育需求的不断增长，同时也由于有越来越多的远距离教育机构向学习者提供多样性的教育，于是如何保证通过远距离教育方式学习的学生能得到与传统学校学生相同的或更高的教育质量成为美国远距离教育者共同关心的问题。对此，Molly教授介绍了有关远距离教育质量保证的一些措施：
保证基本建设：
①技术基础建设。目前广泛应用以Web为基础的远距离学习， 因此最基本的建设是建网。对许多发展中国家而言，本土缺少网络和电子通讯设施是网上教学的主要障碍，因此发展中国家的当务之急是建网。而对美国和其他一些发达国家而言，Internet和万维网已经非常普及，但其计算机和电讯网络的容量和带宽的不足限制了网上教学的传送速度，解决的途径是发展光纤网和数字卫星网。
②市场基础建设。随着技术基本设施的完善，高质量网上教学资源的提供将对未来的网上远距离教育起着举足轻重的作用。目前美国采取市场驱动的办法开发网上的教学资源。从事高等教育的出版以及计算机硬件、软件和网络开发的各大学和公司以EDUCOM（现为EDUCAUSE）的方式联合，共同为网上教学资源的开发和传送建立技术标准。
开展以下方面的质量评估：
①开发高质量的教材保证远距离教育的质量。美国已采取联合体的方式共同制定标准，协调课件开发，使课件可以跨软硬件平台工作，实现资源共享。同时，加强知识产权和创作版权的保护以保证开发人员和机构的利益。此外，还采用教育技术指导高质量交互式多媒体教材的开发工作。
②建立完整的评估系统保证远距离教育的质量。建立完整的质量监督与保护系统。从教材的设计、开发、制作、出版到学习的各个环节以及管理等全过程进行监督、控制。同时，建立必要的反馈机制，利用教与学的交互性保证质量。强调以学生为中心，以学生的学习结果作为评估的主要内容和测量标准。
③建立完善的学术及学习支持服务质量保证。以信息技术为基础提供与校园内学生同样灵活的学习支持服务。同时，改造现有的图书资料、资助服务、注册管理等服务部门和管理机构，建立校外学习中心等。
④利用社会力量进行评估。美国各州以联合的形式成立高等教育协调委员会和质量认证机构等，制定质量评估的统一标准和未来发展框架。
Molly教授认为，在美国， 有关如何保证远距离教育的质量问题并没有统一的答案，但出现了以下两种较为普遍的趋势：①各地区、各州在政策发展方面开展更多的合作。远距离教育在空间上的不断延伸已促使各州的高等院校、协会、认证机构和协调委员会之间共同合作为指导各自远距离教育的发展制定统一的标准和原则。②不断加强机构内部的质量审查。由于美国的高等教育（包括以信息技术为手段的远距离教育）竞争日趋激烈，为使自身在竞争中立于不败之地，各机构对其提供给学生和其它潜在的直接或非直接“购买者”（如政府、企业等）的课程管理和检查越来越负责任。
2.发展中国家和21世纪开放远距离学习的前景
由香港公开大学校长潭尚渭教授所做的“发展中国家和21世纪开放远距离学习的前景”主题报告主要介绍以下内容：
（1）阐述远距离教育在亚洲社会经济发展中所起的重要作用。
（2 ）介绍远距离开放教育的发展历程以及“远距离教育”专业术语的演变过程：函授学习——家庭学习——独立学习——远距离学习——远程信息教学——校园外系统——开放远距离学习。
（3）介绍香港和整个亚洲当前的教育形式。
（4）介绍重新定义“远距离教育”一词的必要性。
（5 ）强调远距离教学不能只注重网上教学或其分形式的传输方式，而应注重以学习者为中心这一特点。
（6）远距离教育与远距离教学具有相关性， 在实施远距离教育的过程中应考虑不同的文化背景。
（7）关于质量不宜过于强调与传统大学的完全等价， 但可以利用传统大学的力量，与其合作提高远距离教育的质量。
（8）阐述发展中国家建立合作网络、实现资源共享的重要性。
3.远距离的消亡：全球高等教育经济的出现
由澳大利亚南昆士兰大学远距离教育中心主任Jim Tayvr 教授所做的“远距离的消亡：全球高等教育经济的出现”主题报告主要介绍以下观点：人类社会已经进入信息时代，也即将进入信息经济社会。远距离开放教育在当今飞速发展的信息技术革命的冲击下既得到了发展的动力又获得了迅速发展的有利条件。回顾历史，人类经历了4 次工业革命：蒸汽机、铁路、电力和汽车。每次工业革命对社会发展都起到了巨大的推动作用。当前，信息技术革命以前所未有的规模和气势对社会经济产生了巨大的影响。
信息技术革命对远距离教育最直接的影响是“远距离”消失了。随着“远距离”的消亡，教育的全球化将成为发展趋势，进而导致全球高等教育经济的出现。全球高等教育经济的出现对远距离教育提出了严峻的挑战。由于社会经济转向以知识为基础的经济，因此，人们已经把教育，特别是高等教育作为一种产业。英特网为远距离教育提供了广泛的基础，利用信息技术革命带来的时机和有利条件，更多的教育机构在网上向世界范围的学习者提供各种课程。这一全球高等教育经济的形成是以学生为消费者的买方市场，市场争夺的对象是学生。竞争成功的关键是学生对服务和商品（诸如高质量的课程、灵活的学习方式以及廉价的学习费用等）的满意程度。因此远距离教育机构要在竞争中求得生存和发展必须把学生作为远距离教育中各项工作的中心。
三、小组讨论结果
1.远距离教育质量保证主题组提出如下建议（有些建议不局限于质量保证问题）：远距离教育工作者应增强对远距离教育质量保证重要性的认识；注重学生的学习结果；确定由谁来制定质量标准；有关成本效益要与传统大学作比较研究，同时要建立完善的质量保证系统；注重对远距离教育的研究和开发；确定ICDE未来的宗旨；ICDE为SCOP所应做的工作：向与会代表提供有关ICDE的信息，会前应让与会代表了解过去几年SCOP所开展的项目，并提供有关已实施项目的具体报告；ICDE明年应开发有关远距离开放学习质量保证的一套原则。ICDE的会员机构可以共享质量审计报告，共同讨论其它质量问题；各会员机构应该向ICDE提供诸如网址的建立和维护以及质量保证标准的共同开发等服务。
2.发展中国家主题组提出如下建议：ICDE 网址应同地区网（如AAOU TT）和各个机构网连接；ICDE在促使和影响各国政府对远距离教育的决策和对远距离教育机构进行资源分配方面应起到积极的推动作用； ICDE应尽快开发和协调数据库；发展中国家的远距离教育机构应轮流作为ICDE SCOP会议的东道主（南非自愿做2000年ICDE SCOP会议的东道主）；ICDE应从各个机构（包括政府、组织和技术提供者等）寻求资金以实施有关远距离教育建设的实验项目。
3.远距离教育技术主题组提出5 项建议：会员及会员组织应利用ICDE的主页建立自己的主页，提供本机构的信息供世界范围内有关机构检索；在ICDE主页中利用“学术与专业人员论坛”专栏提供远距离教育人才建设资源；在ICDE主页中开辟公告牌，各会员机构可发布信息寻求合作伙伴；鼓励会员机构之间利用ICDE主页加强交流；建议积极而慎重地考虑ICDE的更名问题，以适应信息技术革命的发展需要。