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中学思想政治教材编写委员会，根据教育部2002年4月26日印发的《调整高中思想政治课有关教学内容的方案》和教育部基础教育司2003年3月10日印发的《中学思想政治课贯彻党的十六大精神的指导意见》，对教材作了修订。2003年9月1日开学后，全国各学校高中各年级已使用修订后的新教材。对修订后的高一政治“积极发展第三产业”的内容，我有几点看法和意见。
一、新教材中的“中国第三产业状况”图表存在两个失误
不同类型国家第三产业发展情况（1995年）
中国第三产业状况
1.数字错误
新教材中的“中国第三产业状况”图表有两个重大失误。一是图表中2001年我国从业人员占总就业人员的比重是37.7%的数字是错误的。劳动和社会保障部、国家统计局发布的2002年度劳动和社会保障事业发展统计公报中指出，2001年末，全国城乡就业人数73025万人，第三产业从业人员20227万人，占总就业人员的27.7%；2002年末，全国城乡就业人数73740万人，第三产业从业人员21090万人，占总就业人员的28.6%。《公报》还在“就业人员产业结构变化”图表中指出，第三产业从业人员占总就业人员的比重，1998年是26.7%，1999年是26.9%，2000年是27.5%。我国“十五”计划（2001年至2005年）规定的经济结构调整的预期目标是，2005年我国第三产业增加值占国内生产总值的比重为36%，从业人员占全社会从业人员的比重为33%。可见，新教材关于2001年我国从业人员占总就业人员的比重是37.7%的数字是错误的。
2.没有选用1989年这个重要性标志性年份
新教材“中国第三产业状况”图表的另一个失误是：没有按十六大精神总结1989年十三届四中全会以来发展的实践经验，没有选取1989年这个重要年份作为我国第三产业发展的新起点。1989年6月，党的十三届四中全会确立了以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体。1990年我国第三产业占国内生产总值的比重仅为31.3%，1989年我国第三产业从业人员占总就业人员的此重为18.3%。1989年以来的13年是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期，也是我国调整经济结构、第三产业得到迅速发展的时期。1990-2001年，我国第三产业占国内生产总值的比重由31.3%上升为33.6%，上升了2.3个百分点；1989-2001年，我国第三产业从业人员占总就业人员的比重由18.3%上升为27.7%，上升了9.4个百分点。新教材“中国第三产业状况”图表没有选取1989年这个重要性标志性年份，致使我们看不到1989年以来的13年我国第三产业发展所取得的历史性成就。
二、新教材没有从两个图表中概括出我国第三产业发展存在的主要问题
1.新教材只谈我国第三产业由缓慢到迅速发展的一面
新教材只从第二个图表中概括出了“在过去的较长时期，我国第三产业的发展比较缓慢。改革开放以来，……我国第三产业正以较快的速度发展壮大”的结论，但没有从两个图表中概括出我国第三产业发展存在的问题，这是片面的。从教材中第二个图表看，改革开放前，第三产业发展缓慢。1978年改革开放以来，特别是1989年以来，我国第三产业迅速发展，从1978年至2002年，第三产业占国内生产总值的比重由23.7%上升为33.8%，上升了10.1个百分点；从业人员占总就业人员比重由12.1%上升到28%，上升了15.9个百分点。这些是我国第三产业由缓慢到迅速发展的明证。
2.新教材不谈我国第三产业还同时存在总量不足、比重过低的问题
新教材中的两个图表，既表明了我国第三产业由缓慢到迅速发展的进程，又同时表明了我国第三产业的发展还存在总量不足、比重过低这一主要问题。2001年，我国第三产业在国内生产总值中的比重和从业人员占全部就业人口的比重分别只有33.6%和27.7%，2002年的比重分别也只有33.8%和28%。这不仅大大低于1995年世界发达国家、中等收入国家的水平，也明显低于目前低收入国家的水平。目前我国第三产业在GDP中的比重比低收入国家平均水平低9个百分点，2001年我国第三产业从业人员占全部就业人口的比重比1995年低收入国家还低2.7个百分点。
三、新教材没有体现十六大关于“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的精神
党的十六大报告提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的要求。这是根据目前我国第三产业内部结构落后和第三产业占国内生产总值的比重过低的实际情况提出的。
我国第三产业内部结构情况
交通运输、商业、餐饮 金融、信息、咨询、旅游
年份等传统服务业所占比 等现代服务业所占比
重(%)
重(%)
2000年46.9
53.1
2001年46.2
53.8
2002年45.7
54.3
上述图表表明，2000年至2002年，在我国第三产业中，传统服务业比重呈下降趋势，现代服务业比重有所上升。但传统服务业比重过高，现代服务业发展不足，第三产业内部结构落后。这是我国第三产业发展中存在的又一主要问题，十六大提出的“加快发展现代服务业”就是根据这一情况提出的。加快发展现代服务业，必须调整第三产业的内部结构，提高现代服务业在第三产业中的比重，加快发展金融、保险、物流、旅游、咨询、教育、文化、信息等现代服务业；要用现代经营方式和服务技术改造传统服务业；要进一步深化改革，推进现代服务业市场化、产业化步伐。
十六大报告还根据目前我国第三产业只占国内生产总值33.8%的落后情况，提出了要“提高第三产业在国民经济中的比重”的要求。为此，必须加快发展我国第三产业，才能明显提高第三产业在国内生产总值中的比重和从业人员在总就业人员中的比重。
按党的十六大精神修订的新教材，却没有反映和体现十六大报告提出的“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的精神。
四、新教材论证我国加快发展第三产业重要意义的论据不充分
1.用三大产业的关系作论据，不能充分说明“加快发展第三产业，可以有效地推进我国工业化和现代化”的论点
新教材指出：“第三产业的发展可以有效地为第一、二产业提供交通运输、邮电通信、科技信息、金融信贷、科技开发、培养人才等必不可少的服务，促进第一、二产业的发展，推进我国的工业化与现代化进程。”新教材是把第三产业能促进第一、二产业发展作为论据来论证“加快发展第三产业，可以有效地推进我国的工业化和现代化”这一论点的。这显然缺乏说服力。
“加快发展第三产业，可以有效地推进我国的工业化和现代化”这一论点不能仅从三大产业关系的角度来论证，应该从工业化和现代化自身内容的要求，从发展第三产业和实现工业化现代化关系的角度来论证。工业化一般是指传统的农业社会向现代化工业社会转变的过程，工业化是现代化的基础和前提，高度发达的工业社会是现代化的重要标志。现在，我国工业化的任务还没有完成，总体上还处于工业化中期阶段，服务业的比重和水平同已经实现工业化的发达国家相比也有相当大的差距。这是我国工业化任务还没有完成的突出表现之一。工业化的任务不完成，现代化就难以实现。我国要在2050年基本实现现代化。英克尔斯提出了现代化十项标准，其中第三项是“第三产业占国民生产总值比重达45%以上”。可见，第三产业的发展水平和在国内生产总值中所占比重的高低，是实现工业化和现代化的标准之一，是工业化和现代化的一个重要特征。因此，加快发展第三产业，可以有效地推进我国的工业化和现代化；加快发展第三产业，是实现工业化和现代化的必然要求。
2.论证“加快发展第三产业，可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定”的论据不充足
新教材指出：“第三产业在吸纳劳动力方面有独特的优势，它行业多、门类广，劳动密集、技术密集、知识密集行业并存，能够吸纳大量的、不同层次的各类人员。发展第三产业是缓解我国日益严峻的就业压力，拓宽就业面，增加就业量的主要途径。”新教材从第三产业的特点，从事理上作了论证，但没有用事实材料作论据，缺乏说服力。比如，1989年党的十三届四中全会以来，我国第三产业从业人员占总就业人员的比重由1989年的18.3%上升到2001年的27.7%，提高了9.4个百分点，吸收的从业人员13年间增加了1亿，占全社会新增从业人员总量的57%。“九五”期间（1996-2000年），第三产业新增就业2715万人，占全国同期新增就业人数的85%。2002年末，我国第三产业从业人员达21090万人。如果用这些事实材料作论据，就能充分地说明“加快发展第三产业，可以扩大就业领域和就业人数，保证社会安定”的论点。