摘要：随着我国改革放开进程不断推进，在城乡规划方面也随之取得了较好的成绩，然而，城乡规划设计中的问题仍然存在，这对我国城乡建设规划的顺利开展有着极大的不利影响。城乡规划直接影响着我国城乡建设水平，对我国社会发展水平有着极为重要的作用。对城乡规划进行有效管理能够有效促进我国全面建成小康社会，使我国政府的公共服务职能和社会管理职能发挥出最佳功效。本文对城乡规划中的问题进行进一步分析，并对此予以了相应的措施。
关键词：城乡规划；问题；分析
引 言：城乡规划设计的目的是在一定的时期内达到城乡经济与社会共同发展的一个新的高度，明确合作性质、规模与方向，充分利用现有的资源，合理利用城乡土地、空间布局，进行综合部署与协调安排。
1城乡规划设计的意义
在城乡经济发展的过程中，规划设计是其中的关键环节，只有有效的规划设计才能保证城乡经济的发展有据可依，同时城乡规划设计的效果直接关系到城乡之间发展的实际情况。合理的城乡规划设计对实现区域间的协调可持续发展，构建社会主义和谐社会有着非常重要的意义。从现阶段我国城乡规划设计的实践来看，其中还存在着很多不足的因素，严重阻碍了城乡之间的协调发展，为此，我们必须要对这些不足因素做出深入的分析与研究，从而采取有效措施来应对。
城乡规划设计是对城乡之间经济发展中各要素的综合控制与管理，并实现资源的有效配置。在城乡规划设计中，管理是实现其目标的重要手段与保障，同时，也是对规划活动的有效控制。为了确保城乡规划设计的科学性、合理性以及有效性，就必须加强其中的管理。但是，随着社会经济的快速发展，城乡之间的规划设计管理工作面临着严峻的挑战。
2城乡规划设计中存在的问题
2.1缺乏正确的指导思想
在我国，存在着很大一部分地方政府领导，在城乡建设过程中，轻地下、重地上，一味的重视对大广场、大马路的建设，假古董、人造景观建设过多，导致城乡建设过程中出现大量的浪费现象。而对地下基础设施的建设却不够完善，这对我国城乡建设水平带来的极大的不利影响。
2.2不健全的基础设施
由于城市用地扩展工作得不到有效的控制，使基础设施的建设工作无法适应房屋建设的需求，导致城市的规划建设处于被动地位。
2.3现有规划体系无法满足城乡规划实际需要
现行城乡规划体系缺乏对城乡建设现状的考虑，存在着严重的市镇脱节、重城轻乡的现象。另外，在乡镇规划建设过程中还存在着过分强调对居民点进行规划，从而导致其他环节的规划缺乏合理性的现象，这一现象在我国发达地区尤为突出。在城乡规划建设过程中，所采用的引导手段，例如四区划定、空间管制等在实际的实施过程中缺乏良好的适应性。目前，我国城乡规划覆盖将城市作为中心覆盖区，而忽视了对乡镇用地、农业用地的规划覆盖，这对农村土地流转和农业土地经营都造成了极大的不利影响。
2.4城乡土地缺乏合理利用
城市建设存在着严重的征地难的现象，进行征地工作是，往往会附有许多繁琐的手续以及极为苛刻的安置条件，另外，还存在着征地所需的补偿标准不合理的现象。建设单位在进行土地征用时，必须与区乡政府、郊区村组、农业局、民政部门以及城市规划部门等众多部门单位进行请示、协商和洽谈，由于苛刻的征地附加条件，即便建设单位出资征地也难以征得土地。另一方面，在对乡镇企业进行建设时，村庄农舍对土地的使用缺乏合理性，往往会存在过高的面积标准和大量的土地浪费。这些不合理的用地现象，同时也在城乡规划设计中诱发了一连串的土地问题。
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3如何有效进行城乡规划设计
3.1健全管理体制
要想提高我国城乡规划设计水平，各级政府就必须加强对城乡规划管理工作的重视，健全城乡规划的社会服务属性和公共政策，使城乡规划管理体制得以完善，加强对管理人员专业素质的培养，构建专业规划管理人才。另外，还必须理顺专项、专业规划与各层次规划的制定主体；进一步加强对城乡规划建设的经费投入；对城乡规划管理工作中的监督管理责任和层级管理责任进行明确。
3.2制定管理责任制
城乡规划的实施、制定、落实、检查、监督、核实等各方面的工作都对城乡规划建设水平有着极为重要的影响。因此，必须对城乡规划各环节工作进行严格管理，制定管理责任制，对任何环节存在的问题及时予以查处，明确责任人的相关责任，将管理工作切实落实到位，从而，有效提高城乡规划管理水平，使我国城乡建设得到更好的发展。
3.3加强部门间的协调与合作
目前，我国对城乡规划制度所进行的研究，大多强调对规划部门的管理，城乡规划的相关权限同样也是在行政组织的基础上建立的，这就导致城乡规划工作往往无法获得其他相关的支持。在城乡规划管理过程中，应加强部门间的协调与合作，调动各规划管理部门对城乡规划管理工作的积极性，使各管理部门明确职责、主动引导，为城乡规划管理工作的开展提供良好的政治环境，从而使城乡规划最大限度的发挥其社会经济的调控和通常作用。
3.4增强公示沟通与互动
在对城乡规划进行公示的过程中，必须加强公众参与率，对社会群众的问题和意见及时予以回复和处理。通过举报电话、监督电话、公布信箱等方式，保证信访渠道的畅通性，引导社会群众积极参与到城乡规划建设工作中来，同时，也便于管理阶层及时对社会群众的意见和建议进行处理和解决。
3.5保证布局紧凑，进行集中开发
对城市进行规划设计时应充分保证城市布局的紧凑性，对城市应进行集中开发。主要包括以下几点：
（1）对布局模式进行科学、合理的规划，建设以放射式为主，环状式为辅的城市道路，加强对城市道路的设计与规划，实现道路结构的合理性和可行性，改善城市结构。
（2）加强基础设施的建设力度。在城市建设中做好包括管线、道路在类的基础设施的建设规划，通过高速公路、轻轨、地铁等交通设施，拉近城乡之间的距离，提高城市和乡镇的城镇化水平。
（3）使土地得到最大限度使用，提升土地的使用率，根据实际情况对土地控制指标进行合理的规划和调整，节约土地资源。
3.6调整政策措施
（1）对城市和乡镇的用地进行调整和改善，对各单位、各部门的土地使用情况进行统一的管理。
（2）以住宅填充式作为基本的发展规律，保证就业点和居住点扩散的一致性和同时性。推进房租改革，提高城市和乡镇住房利用率。
（3）在乡镇大力发展商业和服务业，缓解城市中心人口压力，严格执行住宅建设标准。
（4）在近郊建立垃圾转运站，在远郊建立垃圾堆放场，通过无害化的处理技术处理生活垃圾，加强垃圾运输车辆的运量，保证城市的整洁和环保。
（5）发展乡镇中心，提高乡镇建设标准，利用农村大量的劳动力，推进乡镇建设。
4结语
城乡规划管理工作具有极强的综合性、长期性、系统性等方面的特点，在进行城乡规划管理时，必须做到真抓实干、求真务实、大胆创新、解放思想，从根本上提高城乡规划管理水平，促进我国社会经济和谐、健康的发展。
参考文献：
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[3]毛海亚.地理信息技术在城乡规划利于的应用现状[J].地理空间信息，2015（04）.
论文作者:冯贵秀
论文发表刊物:《基层建设》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/10
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