摘要：农田水利灌溉对农村经济的发展具有重要意义，关系到农业基础地位的稳定，修建农田水利设施是稳农、强农、富农的重要途径。在乡村振兴战略大力开展的新形势下，为了充分发挥出农田水利灌溉工程的重要作用，必须要加强相关的管理工作，针对当前存在的突出问题，要做到统筹规划，加大投入力度，构建科学完善的管理模式，引进新型节水技术，从而确保农业生产的稳定。基于此，本文主要针对农村水利灌溉管理的问题及对策进行了探究，以供参考交流。
关键词：农村；水利灌溉管理；问题；对策
引言
农业在国民经济中占据着基础地位，近些年来我国政府不断提高对农业发展的重视力度，推出了一系列的扶持政策，加大了财政资金的投入，使得农业基础设施不断完善。农田水利灌溉工程的建设对推动农村经济发展的作用不言而喻，但是当前我国一些农村地区存在着水利灌溉管理的各种突出问题，管理制度和管理模式都不完善，为此必须要继续加强管理，充分发挥出水利灌溉工程的重要作用。
一、加强农村水利灌溉的重要性
做好基层农村水利灌溉工作，是促进当地农业正常发展的基本条件，也是改善农村经济条件的重要举措。当前，乡村振兴战略已经提出，新农村建设不断加快，确保水资源合理利用，保障农业正常生产是亟须解决的重要任务。
农田水利灌溉的重要性，还体现在规范用水秩序以及减轻农民负担两个方面：一方面，落实用水管理制度，能够使用水费用更加透明，避免了以往收费不规范、克扣等现象，使农户更加放心；另一方面，建立起以市场机制为原则的用水管理制度，能促进节约用水，避免水资源浪费，提高灌溉效率。
二、当前农村水利灌溉管理存在的突出问题
1.资金投入仍然不足
农业是我国的第一产业，对我国经济发展具有重要影响，所以需要有足够的资金作为农业发展的重要保障。但是，目前我国对农业的投入不足，特别是在农田水利灌溉方面，经费得不到及时的补充，极大地阻碍了水利工程的发展。
2.管理制度不健全
我国的灌溉管理制度之前采用的是计划经济管理模式，传统的管理方式有好处但也有弊端。计划经济式管理方式主要在常规防汛度汛、抗旱、收缴水费、工程安全管理方面比较有优势，但是在现如今的发展背景下没有创新和突破就是最大的问题[1]。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在日趋科学化的当今社会，管理体制也要进行科学合理的改革，之前的灌溉管理制度不健全、不完善，已经不适应当代农业发展的需要，因此农田水利灌溉的管理制度要进行相应的改革，还要进一步加强改革力度。
3.管理模式落后
目前，农田水利灌溉的管理工作中大多采用的仍是计划经济体制下传统的管理模式，受该模式的约束，水管机构主要负责的工作是防汛抗旱，管理和控制项目以及收取相应的费用。现如今，我国的经济体制已经转变为市场经济体制，传统的管理模式已经无法满足社会经济的发展需求，水利机构没有及时进行创新，没有及时意识到自身作为市场主体的身份，也没有借助于有效的经济措施来对水资源进行合理利用，促进水利经济的发展，使得农田水利灌溉管理工作无法顺利开展[2]。
三、加强农村水利灌溉管理的对策
1.继续加大资金投入力度，提高资金利用率
资金是发展农田的重要保障，对于农田水利灌溉也不例外，必须有足够的资金，才能不断完善农田水利灌溉的配套设施，才能达到良好的灌溉效果。这就要求政府应加大资金的投入力度，同时结合实际情况，合理规划资金的使用，做好专项资金利用的监管工作，提高资金的利用率。与此同时，国家和政府可以出台一些优惠政策，给予一些地区相应的支持，以此提高农田水利灌溉效率，促进农业的发展。
2.完善管理制度，建立健全用水秩序
为了避免用水冲突，各个地区以及农村都必须要做好水利灌溉管理工作，逐渐建立和完善农田水利灌溉管理制度，只有保证制度合理，才能方便大家使用，也能在此基础上充分地利用好水资源。因此要积极建立健全用水秩序，保证用水方面可以实现可持续发展。除此之外，要维持优良的用水规律和秩序，只有人人在遵守制度的基础上才可以做大限度地发挥出用水的效用，因此需要我国有关部门例如水利局等部门，在整体上要对农业灌溉用水进行更加规划，规划中要注重科学合理化和系统化。
3.结合各阶段实际情况，构建科学的管理模式
政府和水利部门应改善以往重视建设轻视管理的理念，对农田水利灌溉管理提高重视，积极引入科学的管理理念，并结合各个阶段的实际情况来做出科学有效的管理决策，从而构建出科学的管理模式。比如在初级阶段，水利机构应坚持“以人为本”的管理理念，将满足农民的需求放在工作的首位，从而激发出农民对于农业生产活动的热情。但到了中期或者后期，就需要对管理模式做出适当的调整；在中期阶段，水利机构可以给予农民一定的权利，让农民参与到管理工作当中，表达出他们在农田水利灌溉方面的需求；在后期阶段，水利机构可以采用目标管理的方式，运用该方式可以有效提高农业生产的效率，确保农田水利灌溉管理工作顺利开展[3]。管理模式并不是固定的、一成不变的，应该在保持稳定的基础上根据实际的情况来及时进行改进和创新，保证农田得到合理灌溉。
4.树立运维管理意识，充分发挥水利工程功能
农田水利工程是保证农田灌溉的基本条件，要想有效发挥水利工程的功能，就一定要做好运维管理工作，保障水利工程的质量，所以必须要树立相应的运维管理意识，尽最大的可能来发动农民群众的力量，将水利工程的运维管理工作和农民群众的利益紧密联系[4]。同时，大力支持他们去学习维护技术，还可以进行定期的培训指导，在实践中积累经验，进而提高运维管理工作的效率与质量，尽量减小相关资源的浪费，发挥水利工程的最大功能，实现效益的最大化。
5.强化现代水管理意识，引进节约型灌溉技术
水是国民经济发展的命脉，我们要牢牢树立起节约用水、高效用水的理念，将水资源利用提升到国家发展的高度上来。加强灌溉管理工作，在工程建设初期就要对各渠道进行垃圾清理，在建成后期通过合理的管理制度，规范用水秩序，达到灌溉用水公平、民主、高效、透明的目的。增加有效灌溉面积对于保证我国农业产量具有重要意义，但同时我们也应当注意不可随意扩大灌溉面积，以免生态环境被破坏，得不偿失。这就要求我们充分考虑当地水资源状况，在水土资源环境佳的地方开发新灌区。此外，在基层农田水利灌溉中采用漫灌措施也是十分有效的，通过直接在水源处开挖沟渠，将水引入农田。在植被生产期间，采用喷灌或滴管的方式灌溉农作物[5]。
结语
总之，农业生产受到外界自然环境的严重影响，在当前我国水资源紧缺且分布不平衡的背景下，大力倡导农田水利节水灌溉是十分必要的。为了充分发挥出农村水利灌溉工程的作用，必须要在管理层面上不断完善，需要健全管理制度，加大投入和监管力度，我国农业发展的道路依然是任重而道远，必须要始终把握不放松，不断巩固农业基础地位。
参考文献：
[1]孟吉男.我国农田水利灌溉现存的主要问题及解决对策[J].科技创业家，2013（14）：238.
[2]李国梁.水利灌溉管理制度存在的问题及对策[J].建材与装饰，2016（40）：246-247.
[3]周求文，何同喜，周芬.小型水利农田灌溉中存在的问题及对策[J].黄冈职业技术学院学报，2014（03）：116-117.
[4]李翔 . 当前基层农田水利灌溉管理存在的问题及对策[J].农业与技术，2017（01）：124-125.
[5]王振龙 . 浅谈加强农村水利灌溉管理问题[J].水能经济，2017（02）：55-56.
论文作者:洪不群
论文发表刊物:《防护工程》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/16
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