祥云县地方公路管理段 云南祥云 672100
摘要：对于我国公路交通而言，农村公路属于较为重要的一环，它不但能够加强农村与城市之间的文化沟通，还能有效促进农村经济的发展，可以说，农村公路建设与农村地区的未来发展具有非常密切的关系，而其中的养护工作，则关系到农村地区的可持续发展，对农村公路加强养护，不但能够延长公路工程的使用寿命，还能提升人们出行的便利性。但我国农村公路在实际建设与养护过程中还有许多问题存在，对农村公路的效益发挥造成了巨大的影响，因此，需要对相关内容加强研究。
关键词：农村；公路建设；养护模式
经济建设的发展，进一步推动了农村公路建设事业的发展，但在具体的养护管理方面还有一些不足之处，主要表现在建设及养护模式方面，对农村经济的发展造成了巨大的影响，因此，针对我国农村公路当中的建设及养护模式进行深入的分析和研究，并对相关的优化措施加以论述，具有很大的现实意义。
一、当前农村公路建设及养护状况
（一）技术管理状况
对于农村公路工程而言，无论是在建设方面，还是在养护方面，技术管理工作的作用都是不容忽视的，但目前我国农村地区的公路建设及养护在技术管理上还有一些问题存在，在实际建设过程中，未能对技术管理进行有效的实施，且建设完成以后缺乏有效的养护，在很多农村公路工程中出现了只建不养的问题。而造成这种问题的主要原因是由于农村地区具有一定的特殊性，尤其是在土地使用方面具有一定的限制。例如，在对农村公路进行建设时，需要对农村、河流以及农田等因素进行综合的考虑，所以在建设当中应用的技术指标经常会出现与建设规范需要不相符的问题，加上技术缺陷、相关人才及养护资金不足，导致农村地区有很多公路建设存在一定的质量隐患，虽然，近几年来国家在农村公路建设方面的投入力度不断增强，但由于技术方面的不足，导致建设质量难以达到标准，且运营以后的养护工作的落实也存在很大的难度，严重限制了农村公路工程的效用发挥。
（二）资金管理状况
当前阶段，农村公路的建设及维护缺乏资金的问题非常普遍，因为很多地区的公路养护资金基本都是由上级拨款构成的，但由于很多地区的经济情况相对较差，导致养护资金非常有限，在一定程度上限制了养护模式在农村公路中的有效落实，加上部分农村将注意力放在公路养护资金上，因腐败问题造成了层层卡油，使养护资金缺口不断扩大，而这种问题的形成，主要是由于养护资金方面缺乏有效的监管，使农村公路中的养护质量受到了严重的影响。
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（三）机制管理状况
在农村公路建设及养护过程中，相关机制是确保工程效益发挥的重要保障，但从实际情况来看，很多农村地区在公路建设及养护方面还存在机制不健全的问题，例如，缺乏养护机构、养护主体不明确等，导致管理责任较为模糊，大大提升了公路建设及养护管理工作的难度，尤其是改造及修护较为迫切的工程项目搁浅，使定期养护工作只能成为一种口号，而这会对农村地区的交通事业造成巨大的影响。除此之外，不同的地区在社会、经济以及政策等方面也不尽相同，即使能够对建设和养护方面的机制进行建立和完善，但在实际执行过程中也会出现一定的差异，影响最终的效果，这也会对资金的应用效果以及公路的养护效果造成严重的影响[1]。
二、优化农村公路建设及养护模式的具体措施
（一）优化技术
在建设和养护标准等方面，农村公路与国家一、二级公路的建设与养护有所不同，因此，一些工作人员往往对农村公路的建设及养护工作的认识较为片面，认为农村公路的技术需求较低，自身的技术水平完全能够将各项工作顺利完成，从而在日常工作中不注重自身专业能力的提升，因此在实际工作中频繁出现工作质量不达标的问题。所以，为了对相关技术进行完善与优化，相关部门必须要对技术人员加强教育培训，要对技术人员进行正确的引导，使其能够认识到自身在工程建设及养护中的重要作用，以此来提升农村公路的建设质量和养护质量，从而推动农村建设目标的有效落实，实现城镇与乡村的统筹发展；此外，应该对培训的内容以及方式进行优化，不但要确保专业技术的培训，还要对公路养护方面的法规加强宣传，在培训当中渗透环保理念，在提升技术人员专业能力的同时，使其责任意识以及生态保护意识得到有效的增强，以此来保证各项工作的顺利开展；在培训方式上，应该打破传统培训理念和方法的束缚，将面对面培训和远程培训进行结合应用，在完成培训以后还要进行相应的考核，不但要对专业知识加强考核，还要通过多元化的考核对养护效果进行客观的评价，有效提升技术团队的专业水平，为农村公路建设及养护工作提供技术保障[2]。
（二）加强认识
农村地区的公路建设及养护工作是需要多方协作才能顺利完成的工作，因此，为了对养护管理水平进行提升，相关部门一定要将宣传工作做好，使各项工作能够得到有效的支持，进而提升工作的效率。要对公路所在区域中做好交流、沟通活动，对自身专业技术进行有效的应用，使公路养护过程中出现的问题能够得到及时的解决，有效改进原有的单一养护模式。例如，在管理以村级为主体的模式中，应由公路所在地的村级政府委派专项人员对公路的养护工作进行负责，而县级政府则应该委派具有较强专业能力的人员对下级工作人员进行教育培训，并在实际工作中做好指导工作，积极参加日常管理工作，与村级公路养护人员加强合作交流，组织村级养护人员做好地方民众的沟通工作。并且要定期评选模范养护人员，对其工作态度与工作经验加强传播和学习，以此来保证大众对公路建设及养护工作的支持，推动各项工作的有效落实[3]。
（三）对资金问题加以解决
资金是保证公路建设及养护工作顺利进行的重要保障，因此，不但要在相关工作中加大财政投入，还应该做好资金的监管工作，使资金的利用率得到有效的保障，同时还要对养护资金的获取渠道进行开拓，不但要争取上级支持，还要从自身入手，对资金的应用进行管理和总结，并对其他公路建设及养护工作较为成功区域进行学习和借鉴，保证资金应用的科学性及合理性[4]。
（四）对相关机制进行强化
目前我国针对农村公路养护的投入越来越大，想要使国家政策得到有效的落实，必须要对建设及养护方面的机制进行有效的完善，并以此为基础，对机制执行情况进行严格的监督，避免监管工作存在空白区域。不但要保证养护资金的利用率，还要对问责机制加以建立，通过奖罚制度的明确，与责任主体之间进行责任书的签订，针对公路养护工作建立长效机制，实现农村公路的常态化养护，使农村公路的交通条件得到进一步的优化；此外，还可以利用管护结合的方式，对农村公路的养护机构加强完善，将高质量、高效率作为公路建设和维护工作的主要目标，使农村地区的交通事业得到快速的发展[5]。
结语
综上所述，农村公路与农村建设及经济发展具有非常密切的关系，在对其进行建设与养护的过程中，一定要对其中的问题加以明确，通过相关措施的应用，提升农村公路的建设质量，推动养护模式的有效落实，使农村公路的效用得到有效的发挥。
参考文献
[1]廖莉红，黄海.解析农村公路建设与养护[C]湖北省仙桃市公路管理局，2015：90-90.
[2]彭昭波.农村公路的建设与养护管理[J].建筑工程技术与设计，2017，2（17）：3185-3185.
[3]焦（生）（杰）.农村公路建设与养护技术培训[J].筑路机械与施工机械化，2016，2（6）：139.
[4]刘静华.农村公路建设养护与管理[C].//河北省公路学会2013年学术年会论文集.2013：97-99.
[5]陈小波.刍议农村公路建设和养护管理[J].科技创业月刊，2017，6（13）：42-43.
论文作者:王艳芬
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第35期
论文发表时间:2019/4/12
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