摘要：以识别危害、控制风险为核心，组织全员开展隐患排查，采用风险矩阵评价隐患级别，系统提示，分级管控，预防、预警，提高隐患排查及整改效率，构筑预防事故的前沿关口。
关键词：事故隐患；风险评估矩阵；隐患排查标准；验证关闭
一、工作背景
隐患排查与治理工作是遏制事故发生、防控风险的重要环节，通过建立隐患排查、治理、关闭的流程，完善管理制度，实现全员参与，全方位排查、全过程管控，落实治理措施，并举一反三排查整改同类隐患，提高风险防控水平。
企业各级管理人员、岗位员工对隐患认识不足、激励机制缺乏、监督管理不到位，则员工主动上报、治理隐患的积极性较低；企业对隐患分级管控缺乏科学的判断依据，以主观认识进行隐患分级，隐患不能及时上报处理，得到充分重视则不能起到及时预警、防控风险的作用。近年来，我公司在专业顾问辅导下，经过运行实践，初见成效。
二、隐患管理改善实施推进情况
（一）改变观念，强化组织，系统开展隐患管理工作
在顾问辅导下，开展各级领导及专业技术人员隐患管理培训，树立“一切不符合法规、标准的问题，不顺眼的现象均是隐患“的理念，从法兰螺栓垫片安装不规范、静电跨接的线芯截面积不足等细节入手，结合行业内相关典型案例，从工艺设计、设施安装、日常运维、管理流程链的运行等方面，对比查找不足，识别评价潜在风险，提高各级管理人员对隐患管理的认识。
组建由厂领导、各处室长、各专业技术管理人员、车间技术管理人员组成的厂级隐患管理小组，分析查找过去隐患管理的不足，学习制度标准，通过决策层、执行层有效的双向沟通，寻找改善点，讨论修订管理制度，建立适合本单位实际运行的隐患管理流程。
（二）拓宽隐患来源渠道、上线QHSE管理支撑系统，完善隐患自查、自改、自报工作。改变以往隐患来源只有车间技术员定期上报、分厂处室下发整改通知的管理形式，将日常巡检、专业检查、安全观察与沟通、专业要素审核、事故启示、外部审核整改项经过辨识分类、分级审核，均纳入隐患进行管理。
一线岗位员工在当班期间、工作时间内，按照巡检频次对属地责任区域内的事故隐患进行排查，初步判断能够立即处理的，根据作业规范进行处理，不能立即处理的采取隔离警戒、停用等临时防范措施，通过口头或通过系统流程汇报至属地技术管理人员，由部门组织整改；车间、处室技术管理人员将日常检查的问题、专业检查发现的隐患、事故事件举一反三、偏离、中层以上管理人员安全观察与沟通整改项等，通过QHSE管理系统终端录入，进入属地车间“隐患池”，形成事故隐患数据库和分布图，属地管理人员根据自己的职责分工自领“池内”隐患进行整改，并将整改结果在系统上销号关闭。需要上级整改资源时，由“隐患池”负责人传送至有整改资源的上级部门，由其整改销号。系统对超过一定期限未整改销号的隐患进行提醒和“上报”，整改状态实时公开公布，切实解决“想不到、管不到”问题。
（三）以风险控制为核心，建立隐患风险评估矩阵，实施隐患分级管控
结合事故事件管理经验，按照隐患可能造成人员伤害、财产损失、环境影响三个方面，评价造成后果的严重性；以公司、同行业事故事件情况，评价事故发生的可能性，采用四四矩阵形式将隐患分为A、B、C、D类隐患（由低到高），根据不同等级进行分级管控。
隐患风险评估矩阵
风险=频率×后果严重性
（三）编制专业隐患排查标准，确保隐患排查有据可依。
根据专业管理内容，结合法规标准，公司制度，编制安全环保类、设备管理类、工艺技术类隐患排查表，涵盖重大危险源管理、安全设施、危险化学品、特种设备等管理要素，并根据运行情况，进行动态增补和完善，做隐患排查有法可依。
（四）编制隐患排查计划，有序开展排查工作。
结合综合检查、专项检查工作，编制分厂、车间两级隐患排查计划，有计划的开展隐患排查工作，确保各管理要素均能得到关注。各岗位、班组人员在当班期间、工作时间内，根据巡检频次对属地责任区域内的事故隐患进行排查；技术管理人员通过每日巡检、安全观察与沟通等方式进行隐患排查，将发现的隐患提交属地责任人员进行治理；各专业处室根据分管专业对各片区进行专业隐患排查。
（五）坚持原则、持续审核，将隐患治理关闭作为重点考核内容。
“千里之堤、溃于蚁穴”，隐患是导致事故发生的罪魁祸首，排查隐患、控制风险是安全生产的立足之本，我们将“所有的隐患必须立即采取措施”作为安全生产原则之一，集中体现预防、预警的安全管理思想。对发生的隐患立即采取措施，有计划，有投入的治理、控制，每月对隐患排查治理工作开展进行审核通报，将排查治理情况纳入月度过程管控指标进行管理，将隐患治理关闭作为重点考核内容，切实履行国家把安全风险管控挺在隐患排查之前，把隐患排查治理挺在事故之前，强化安全生产源头治理，实现安全绩效持续改进的指导思想。
三、达到的效果、形成的成果
通过讨论改善，结合公司隐患管理情况，建立隐患评价风险矩阵，以隐患所存在的风险为依据进行隐患分级，修订管理制度，明确奖罚标准，提高了隐患的发现、上报、治理率。
（一）结合公司QHSE系统的使用，鼓励、督促全员参与隐患的排查、上报，员工主动排查治理隐患的积极性大幅提高。
（二）通过运用风险矩阵进行隐患的评价分级，根据隐患级别确定整改期限和控制措施，较为科学的优先处理重要的问题。
（三）编制完善隐患排查标准，排查计划，更合理、全面的开展隐患排查工作。
（四）改善工作实施半年后，进入“隐患池”及整改率，比上年同期上升50%和25%，企业整体安全绩效良好。
四、后续改进思考
（一）进一步拓宽隐患排查来源渠道，结合安全观察与沟通、内部审核、专项排查、部门互查等方式，换思维、换角度去发现隐患。
（二）通过隐患申报奖励、纳入评优选先条件、及时整改率考核奖励等正向的激励措施，使广大员工积极主动参与隐患排查与治理工作。
（三）结合近年来生产运行中发现的突出问题、事故事件，编制隐患排查工作标准手册，使员工直接使用、参考，依据法规、标准要求查找生产运行中的隐患。
（四）分析总结阶段性发现的隐患，查找管理薄弱点，重点治理，持续跟踪同类问题，动态管理，实现从大量发现治理普遍性隐患到精准治理潜在隐患的风险防控机制。
参考文献：
[1] 《危险化学品企业事故隐患排查治理导则》
[2] 《新疆维吾尔自治区安全生产事故隐患排查治理条例》（第20号）
[3] 马茂东 王菲菲等.浅议企业事故隐患管理体系构建，2010，8
[4] 康钦利.化工企业安全生产事故隐患管理的探析，2014，6
论文作者:叶得春
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：隐患论文; 管理人员论文; 风险论文; 矩阵论文; 事故论文; 属地论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第26期论文;