摘要：随着电力体制改革的不断深化，必须引入先进的安全管理理念，才能为有效预防和控制作业安全风险，消除人的不安全行为和现场危险因素，提升火力发电厂安全管理水平和核心竞争力。本文基于NOSA系统相关理论知识和风险预控、持续改进的管理理念，结合我国火力发电厂当前安全管理的实际需要，分析了火力发电厂引入NOSA管理系统的必要性及可行性。
关键词：NOSA系统；风险控制；
1火力发电厂实施NOSA管理系统的必要性分析
火力发电厂实施NOSA管理的目的是降低导致员工受伤或损害员工健康的事件发生的可能性。NOSA管理提出了以人为本的安健环（人身安全、职业健康、环境保护）管理理念，以风险管理为手段，突出提前控制和闭环管理的概念，是一个综合性管理体系。
NOSA安全管理系统提出了新的管理概念：
（1）安、健、环。人身安全、职业健康、环境保护。（2）提前控制。运用风险管理手段，辩识危险源，提前控制，降低以至消除风险。（3）闭环管理。遵循PDCA的管理，在审核中，对执行和效果都有评价。
NOSA管理系统是管理的过程、程序和思路，是综合性的管理系统。NOSA管理系统填补了我国国内电力企业安全管理系统的空白。引入NOSA管理系统之前，没有一个完整全面的安全管理体系，国内安全管理形式多为专项的管理系统或管理办法，如安全性评价、安全检查、技术监督、标准化作业等，没有将安全管理统一进行全面管理。
2 NOSA安全管理系统的特点及作用
2.1 NOSA安全管理系统特点
（1）综合安全、健康、环保管理
NOSA不会把安全、健康、环保分隔成不同的项目，反而把它们合为一体。目前世界上很少有专业机构能够提供一套比较完善的综合管理系统，而NOSA通过先进的科学组合，使之有效的整合在一起。
（2）系统先进性，可操作性及有效性强，效果明显
NOSA系统是经过数十年在审查、训练、顾问的基础上，提炼出的具有前瞻性的系统；NOSA是通过广泛的成功应用而被证明的行之有效的安健环管理体系；NOSA的操作性突出，比如：五星系统共有5大部分，72个元素，300多项基本标准，1200多条具体的实施细则，覆盖了企业的所有区域、所有设备、所有人员所有活动所存在的职业安全健康状况和环保的管理，具有极强的操作性，能够更准确、更及时、更细致地反映企业生产和日常事务中的“安健环”风险，也能从侧面反映企业总体面临的或潜在的安健环风险，从而可以有效地减少企业损失。
（3）系统完善，目标明确
NOSA拥有一整套科学、先进的评分系统，管理过程与实际效果并重，将企业的安健环水平分为七个不同级别，为企业提供了一个完善的激励机制和明确的持续改进的目标和方案，确保其有效性，并且有利于企业不断地提高其安健环管理水平。
（4）增强公司凝聚力、执行力和动力，推动综合管理和文化建设
NOSA体系的推行，不仅仅体现在安健环管理水平的提升方面，也将同时大大提升了企业的综合管理水平，比如企业的凝聚力、执行力、动力等；把“PDCA”等先进管理理念应用于其它方面的管理，加快员工向国际先进思想观念的转变，更快地向国际接轨；此外，NOSA体系也将有效的加强广大员工“以人为本、全员参与”的意识文化和整体素质。
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3实施NOSA安全管理系统的必要性
3.1是增强火力发电厂竞争力的需要
NOSA管理体系是一套系统化、程序化的管理方法，具有高度的自我约束、自我完善机制的科学管理体系，是后工业化时代的管理方法。通过对企业的方针、目标、计划、执行、监督等内容的持续改进，达到简化行政理程序、优化配置资源、提高工作效率的目的。是企业在全球经济一体化的大环境下，与国际先进安全管理水平接轨，增强企业竞争力的一个重要手段。
从以上分析可以看出，由于NOSA管理系统是以危害辨识、风险管理为核心，注重全员参与，实行“以人为本”、“人性化”管理。所以，在火力发电厂引入和建立NOSA管理体系是非常必要的。NOSA管理体系的引入和建立，进一步改善工作环境，加强与相关方的沟通与合作，极大地消除不安全隐患，控制意外事故的发生，以全面提升火力发电厂综合管理水平。
3.2是增强火力发电厂的凝聚力的需要
劳动力作为不可或缺的生产投入，其质量是生产力水平的决定性因素。对发达国家所做的研究表明，改进作为生产力的人力资源的质量是提高生产率水平和促进经济增长发展的需要，是方针、法律法规要求、目标、文件和资产的重要因素。身心、技能、素质都处在良好状态的劳动力是重要的资源，而人力资源的质量是与工作环境的安全卫生状况密不可分的。火力发电厂也同样如此。NOSA体系强调“以人为本”，一切从尊重人的生命，保护人的身心健康出发。一方面，强调通过培训和多种形式的教育，提高职工对发展生产所需的态度、素质和技能；还强调运用人机工效学来减轻职工的负荷和疲劳。另一方面，强调职工参与企业的运营及发展，追求有共同价值观的集体，并使之成为企业文化的一部分，从而能够大大增强企业的凝聚力。
3.3是火力发电厂长远发展的需要
从火力发电厂的长远发展而言，最根本的是取决于市场，开发市场最主要的条件是火力发电厂的资本、技术创新力、市场服务和企业的综合素质，这是构成企业的能力和品质两个基本要素。而社会参与、安全卫生和环保是反映企业品质的重要指标，一个现代化的企业除了它的经济实力和技术能力外，还要具有保持强烈的社会关注力和责任感、优秀的环保业绩和保持职工安全健康的良好记录，使之成为企业发展的动力之一。
3.4是火力发电厂依法治企的需要
安全生产有关法律、法规使宏观的国家有关劳动保护要求与企业的微观管理、国家意志与企业的生产经营紧密联系起来，实现经济效益和社会效益的统一，是搞好安全生产的重要保障。但如何使有法必依、执法必严在日常安全生产工作中得到体现，还是需要具体探讨的问题。NOSA五星管理系统是以政府法律法规要求、社会意愿等隐含形式表达企业应服务于相关方和社会，对人权、环境保护不断发展的需要，从方针、法律法规要求、目标、文件和资料、绩效监测等要素提出法律法规依从性要求。因此，实施NOSA体系是我们依法治企的需要。
3.5是火力发电厂安全管理实现由被动向主动转变的需要
NOSA管理系统以风险管理为灵魂和基础，以海因希里的“冰山理论”为指导。风险评估是建立体系的关键和基础，是企业安全管理持续改进的动力。通过正式的风险评估，建立一套科学、系统的管理体系文件系统，加强和改善作业环境的安全性和舒适性，使个人安全和健康防护更加可靠；通过持续风险评估，使员工的风险意识得到不断提高，现场作业更加规范。从而克服了传统安全管理模式的不足，通过约束机制和激励机制的完善，实现被动抓安全向主动抓安全；强制抓安全向自觉抓安全；事后型、经验型抓安全向超前型、科学型抓安全的转变。
我公司自2018年引入NOSA系统以来，通过与人的安全行为治理、安全生产双重预防机制建设等工作相结合，并借鉴华润首阳山电厂的推广经验，融合公司现有管理制度，已初步探索出适应我公司发展安全管理模式，逐渐完善了安全管理体系，提升了企业安全管理水平。
参考文献：
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[2]吕锦锻，陈文戈，胡蛟.发电企业NOSA信息管理系统研究与应用[J].广西电力，2008（02）：16-18+55.
[3]栗文明，孙艳辉，宋和军.NOSA综合五星管理系统的应用现状[J].安全与环境工程，2007（04）：89-92.
论文作者:程斌,许高锋
论文发表刊物:《电力设备》2018年第24期
论文发表时间:2019/1/8
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