引言
随着我国工业化的发展与城市化进程的日益加速，空间与资源的开发利用不断深入，使国土空间开发态势呈现出高强度的特点。但滞后的资源环境保护力度，使资源环境承载力与社会经济发展出现矛盾。随着资源环境问题的不断加剧，国家出台管理政策，在国土空间规划进行时，对于资源环境承载力评价相关地位进行提升，重视资源环境承载力评价与国土空间的规划关系。
1资源环境承载能力与国土空间规划的关联性
1.1国土空间规划是调节发展与资源环境关系的有效手段
国土空间规划的合理性影响着资源环境的健康发展，我国国土资源的开发利用需要尊重环境的承载能力，不能超出环境承载的极限，否则就是破坏资源。破坏环境，不利于可持续发展，因此我国的国土空间规划推动着社会经济发展，带动着资源环境承载能力，是调节发展与资源环境关系的有效手段。
1.2国土空间规划与资源环境承载力相互消长
对于资源环境承载力所产生影响的重要因素就是国土空间规划，国土空间规划与资源环境承载力之间是存在一定的消长关系。我们对于这一关系应当引起重视，这种关系根本上来说，可以从一定程度上让空间变得灵活，更加受控制，可保证在资源环境承载的范围之内，另一个角度来说，空间规划可以让资源环境综合整治，不断发展创新，不断提高资源环境承载力。
1.3资源环境承载力评价是规划编制依据
资源环境承载力评价体系，是国土空间规划在编制过程中的重要依据。实行国土空间规划，首先相关人员需要综合调查国土资源，并对资源环境承载力进行综合性的评价，在我国全部国土范围内，根据不同区域特点，分设资源环境承载力不同分区。针对国土空间规划工作、未来中长期国家社会经济发展规划工作，各自的资源环境承载力分区，能够为其提供涉及资源环境的准确全面性基础数据。结合国土资源调查与资源环境承载力两方面数据的资源环境承载力分区，能够正确引导产业布局、空间布局、结构调整、保证经济社会发展与保护资源环境。对社会经济发展有利的科学性国土空间规划，需要以资源环境承载力与其评价作为基础，从而进行国土空间规划的相关编制工作。
2资源环境承载能力与国土空间规划的现状
2.1资源环境承载能力低下
随着我国大力发展社会经济，且经济水平的不断提高，我国的环境资源也在不断的遭到破坏，伴随着大量的工业生产、工业制造与工业建设等对环境资源产生影响的工业诞生，我国的环境资源也越来越差，环境质量不断下降。由于我国长时间的追求经济效益而忽略环境保护，以牺牲环境的代价来换取经济利益，到目前为止导致我国资源环境承载能力下降，环境破坏严重，国家政府正在努力修复之中，减少不必要的资源环境浪费，保护环境，提高资源环境的承载能力。
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2.2规划体系不健全，导致资源浪费与环境破坏
现如今我国的国土空间规划体系还存在问题，其主要是我国目前的国土空间规划与可持续发展战略以及主体功能区域规划等各种较为专业的规划没有一个明确的关系，并且认知也不是很一致，行动不是很统一。其主要是在体制以及机制方面，其表现为政出多门，各个部门的规划出现了重叠和交叉，执行力度差。让资源浪费，环境遭到了破坏。
3加强国土空间规划中资源环境承载力评价作用的相关建议
3.1确定国土空间规划定位
在国土空间规划中，负责编制工作的人员，需要针对国土空间规划工作自身在功能层面的定位，进行科学合理的确定，并且对于其法律定位进行更进一步的确定。基于国土空间规划的综合性规划属性，统筹内容也相应的具有综合性，主要包括统筹社会协调层面、环境层面、经济层面与资源层面发展特点，研究其长期、基础与战略性。国土空间进行开发时序设计、开发利用的进程中，国土空间规划整体追求最高位规划布局与最强综合性。包括单项规划在内的多种产业规划，都需要按照基本框架要求，进行国土空间规划设计编制工作，需要将国土空间规划的最佳布局作为工作标准。国土空间规划中增强资源环境承载力评价作用，需要加强国土空间规划相关法律法规的建设，从而保证国土空间规划工作在进行过程中具有权威保障。
3.2提高工作人员的专业素养
我国在进行国土空间规划的过程中，应着重培养工作人员的专业素养，提高其专业知识的储备，并对其进行相关法律法规知识的培训，使工作人员可以合理的、科学的、准确的按照资源环境的承载能力进行国土空间规划的工作。我国应定期进行国土空间规划的相关从业人员进行培训，使他们能够跟上社会的脚步，实时的了解我国的现状，进而合理的安排相应的工作，而在培养其专业知识的同时，也应该使工作人员了解相关的法律法规，进而使国土空间规划科学、合理。
3.3健全国土空间规划机制
国土空间规划进行编制与实施工作的关键，是对规划运行机制与管理体制进行有效明确。随着经济的快速发展，时代表现出多元化，现有国土规划存在一定问题，需要规划者不受原本行政区划界限的限制，通过合作跨区域的有效方式对现有问题进行解决。因此，针对不同区域，国土空间规划工作需要充分发挥协调作用，对资源环境分区进行有效利用，使其作为空间规划编制工作的具体单元。基于宏观角度，明确国土资源开发区域的具体格局与内容，在不同行政区域有效规划我国国土空间，面对资源自然分区在国家行政区内存在交叉重叠的情况，依据国土空间规划原本设定格局，协调区域，借助划分具体资源环境自然分区的新型手段方式，完成资源环境承载力相关评价的科学利用，从而正确协调与引导不同区域生产力的布局，在发展过程中，解决产业结构趋同、过度竞争与行政分割等问题，从而实现资源的高效利用。
3.4加强资源环境承载力评价的相关理论、方法研究、为编制以及实施国土空间规划提供科学基础
现如今的国土空间规划层次体系是十分复杂的，并且因为各个地区的条件以及资源分配上都各不相同，因此，需要加强对相关理论的研究，对其中差异性分布，进行考察，从而完善资源环境承载力评价体系，建立一套能如实反映资源环境问题本质的理论，现如今最重要的是需要将国土资源环境调查技术以及工作指南尽快完善，同时，要让资源环境承载力调查加入到公益性地质工作预算当中，建立一个公益性、地质工作经常性经费保障机制，从而保障资金的正常供给，保证经费的稳定投入，从而不断满足资源环境承载力评价以及国土资源规划的需要，为如何研究国土空间规划与资源环境承载力之间的关系提供有效的支持。
结语
资源环境承载能力决定我国国土空间规划，国土空间规划决定社会经济发展，社会经济发展决定民生富强，决定着我国发展成为建设型的强国。国土空间规划是我国社会发展进步、国家富强安稳的重要因素，资源环境承载能力评价的正确性促进着国土空间规划的健全发展。
参考文献
[1]陈美.我国村级国土空间规划编制探索与创新[J].中国土地,2019(4)
[2]徐礼鹏.区域资源环境承载力评价信息平台设计与实现[J].测绘与空间地理信息,2019(3).
论文作者:谢倩
论文发表刊物:《中国西部科技》2019年第24期
论文发表时间:2019/11/27
标签：空间规划论文; 国土论文; 环境论文; 资源论文; 承载力论文; 我国论文; 评价论文; 《中国西部科技》2019年第24期论文;