摘要：城市建设档案是城市规划建设管理活动的真实记录，也是促进城市统筹发展、实施城市科学管理、保障城市生产生活秩序和有效应对突发事件、维护城市安全的重要依据，做好城市建设项目的档案管理尤其重要。
关键词：城市；建设项目；档案管理
引言
城建档案是在城市的建设、规划以及管理的过程中，那些具有保存价值的图纸、图像、图表以及文字等资料的总和。城建档案包括的内容有很多方面，其中有城市建设的管理档案、工程档案、规划档案、基础资料以及城市建设科研档案。因此，做好城建档案管理工作，用科学有效的方法对城建档案进行管理，将城市发展过程中的经验以及教训记录下来，是城市发展的一项重要内容。
1.城市建设项目的档案管理问题
1.1工作基础差
城市建设档案信息数量庞大，种类繁多，载体形式也呈多样化。随着年代的久远，加上每个历史时期对档案整理的质量要求不同、整理规格不统一等原因，使得城建档案存在比其他普通文书类档案更多的不足和欠缺，有些地方许多珍贵的档案资料还处于长期堆放状态，没有进行及时的专业整理，更谈不上有效利用。
1.2安全系数低
对于使用数字设备生成的电子档案，只要其中一个操作环节出现问题，就造成全部文档均无法确定。电子数据的易复制性、易改动性、易消失性和网络的易被侵害性给电子档案的安全保密带来了极大的威胁。此外，对于有些缺乏责任感的管理人员，未进行较好的备份和存档，导致文件损毁现象经常出现。
1.3信息化水平不高
因缺乏计算机和网络信息技术的有效运用，很多地方还停留在收集保管型、手工操作阶段，仅有少数发达地区建立了计算机检索系统或数字档案馆，无法满足大量、实时的信息检索需求，没有实现真正意义上的数字化。在我国，信息技术的工作尚处于起步阶段，应用时间不长，各种技术装备的配置不完善。由于信息技术是推动档案管理数字化建设的根本保证，因此，大量的软件和硬件设施有待改进。同时，由于缺乏文件管理的经验，城建单位档案管理的错误也将浪费资源和企业的资金。
1.4管理水平落后，人才缺乏
档案部门往往成为安排关系户、养老的好去处，专业毕业生较少，具有档案专业知识又掌握计算机信息技术的人才更是凤毛麟角，有些地方因档案馆收入较低，留不住人才。因缺乏专业培训、工程档案知识，造成归档不全、案卷质量差等问题，导致很多地方的城建档案虚拟化、空心化，这些问题短时间内没有显现，使得现行管理者处于麻木状态，没有引起足够的重视，这些隐形问题的存在，将给今后档案信息的提供造成无可挽回的损失。
2.城市建设项目的档案管理问题及措施
2.1加强档案规范管理
城建档案需要记录的是城市规划、建设和管理的全过程，包括城市基础、规划审批、征地拆迁、建设管理、市政设施、水文地质、建设科研、风景园林、历史名胜等城市建设发展的方方面面，体现了城市建设发展的整体水平，记录了每一领域、每一环节、每一时刻的信息。现代化的城建档案管理更是建立在规范的管理模式、手段和方法基础之上的。因此，要整体提升城建档案管理水平，必须制定全国统一的城建档案管理规范和技术规则，以计算机信息管理技术为核心，实行标准化、规范化的工作程序和方法，全面普查馆藏案卷，规范卷名、分类号、题名等基础信息，统一城建档案资料的收集、归档、移交整个流程，严格日常保管、借阅、利用制度，促进归档质量和日常管理水平的提升。
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2.2加强档案安全管理
首先在现有客观条件的基础上，建立好严格的城建档案安全管理制度和安全保管措施，其中安全保管措施主要包含两方面，一是对档案人员的保密要求，二是对档案的保密要求。在进行城建档案管理工作的过程中要端正态度避免出现麻痹大意的思想，对档案储存室要配备先进的防火、防盗设备，避免发生安全事故。此外，在推进城建管理工作信息化的进程中，要加强对信息的安全管理能力，制定一系列的安全管理防范措施，增强系统抵御病毒的能力，确保城建档案的安全性。对于档案管理工作人员而言，要时刻注意安全问题，在进行统计、检索、编录工作时，要注意设置口令密码，设置访问权限。除此之外，还要根据档案的保密程度的高低对档案的密级设置不同的保护措施，对于保密等级较高的的档案，要设置多级的密码保护，除此之外对文件中的内容也要进行安全处理。
2.3提高信息化水平
利用电子计算机和网络技术，对原有城建档案数据文档等进行整合、优化、管理，做好城建档案的数字化、信息化、标准化保管工作，既能最大程度实现城建档案资源的开发利用，还能有效保护城建档案实体，也方便使用者查询，节省大量社会资源，使城建档案管理工作更好的服务于城市发展与城市建设。一是，城建档案管理工作必须摒弃传统的管理方式及观念，必须将城建档案管理融入现代化城市建设中，正确认识信息化城建档案管理对城市建设未来发展的作用。根据城市发展实际情况制定一个符合城市发展档案管理计划，利用信息技术让城建档案更加透明、高效，最终使城建档案管理能够与社会发展、城市建设相适应。二是，更新设备和技术，做好基础设施建设。在信息化管理模式下，城建档案管理的基础设施建设应当有两个主要方面，分别是数字化设备建设和网络建设。数字化设备包括扫描仪、打印机、电子计算机等，这些设备是实现旧有城建档案资料录入、转化为数字化资料的基础。而网络系统则是成档案资源跨区域共享和有效使用的平台，还可以方便使用者利用网络快速便捷的获取城建档案资料。二是，积极开发信息源，做好城建档案信息资源建设。在信息化管理模式下，城建档案的管理人员要积极主动做好文件的归档与鉴定工作，保证档案资料的规范、完整和及时。同时，管理人员要做好与其他档案管理部门的沟通工作，积极开发信息源，各档案管理部门之间乃至城际之间要实现资源共享，及时同步更新城建信息新资料。
2.4加强城建档案队伍建设
城建档案管理工作是由档案管理人员负责完成的，因此加强城建档案队伍的建设对提高城建档案管理工作有着非常重要的作用。要注意培养城建档案管理工作人员的责任感与事业心，要让他们以档案事业为重，艰苦奋斗，为城建档案工作贡献自己的力量。另一方面，加强城建档案队伍的建设还要提高管理工作人员的专业水平，对管理人员来说要具备一定的信息服务能力、资料编目能力、馆藏熟悉能力以及科研的能力，除此之外，还要学习多方面的知识包括信息处理技术、通讯技术以及多媒体技术等。对现有的城建管理队伍要进行档案知识的相关培训，加强城建档案管理人员对档案管理工作的理论知识学习，时期精通数字城建档案，熟悉城建档案管理工作的基本技能和业务环节，同时加强城建档案管理人员对档案管理学专著和新方法的学习，使其在信息加工处理技术方面有很高的造诣。
3.结束语
综上所述，城建档案是现代城市发展的一项重要组成部分，记录了城市发展的历程，将城市发展过程中的优秀的文化以及经验传承下来，为城市在以后的建设发展中提供一份重要的参考依据。随着互联网技术的不断发展，高效便捷的信息化平台已成为现代信息交流的主阵地，城建档案的管理在信息化的条件下也不断的改革创新，将传统的工作方式与先进的科学技术相结合，不断提高工作效率，不断为城市的发展提供更加优质化的服务。
参考文献
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[4]江艳华.浅析城建档案管理工作的重要性[J]. 办公室业务.2016(18)
论文作者:陈剑娜
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
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