驾驭市场经济必须研究和掌握生产要素，本文主要内容关键词为：市场经济论文,生产要素论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
生产要素是进行物质资料生产所必须具备的因素或条件，它主要包括资源(土地、矿产、森林、水资源)、资金、劳动力、技术、信息等。生产要素是经济发展的物质基础，任何区域内经济的发展都离不开生产要素，无论是计划经济还是市场经济都是如此。要想在市场经济建设中，把我市经济持续、健康、快速地发展起来，更应认真研究、了解和掌握区域内生产要素的现状和特点，否则，区域内经济的加快发展只能是一句空话。
一、驾驭市场经济，必须掌握区域内生产要素的状况
要想驾驭黑河市的市场经济，领导和组织好黑河市经济建设，必须对黑河市这一区域内的生产要素有一个透彻的了解。那么，我们黑河市的生产要素是什么样的状况，有一些什么样的特点呢？
过去我们谈黑河市情况，一是说地域广阔，山峦起伏，土壤肥沃，森林密布，矿藏十分丰富；二是说资金短缺，设备陈旧，信息不灵，技术落后。这两句话已经大体说明了黑河市区域内生产要素的状况，说明了我们黑河市自然性的资源是十分丰富的，但是资金是短缺的，科技(包括人才和技术)主要是人的科技素质是落后的。那么具体状况如何呢？
1、资源丰富。一是土地资源，现有土地面积××××万亩，占全省耕地面积的10.2%，还有荒源××××万亩，适宜开荒的土地×××万亩。二是森林资源，全区有林地面积××××万亩，森林复被率为40.9%，高于全国和全省水平，是我省三大林区之一。现有活立木蓄积量×××××万立方米，其中可供采伐的成熟林××××余万立方米，经济价值较高的林木有红松、樟松、云松、冷松等30多种。三是水资源，全区有大小河流621条，属黑龙江、嫩江两大水系。地面总产水量105亿立方米，地下水量30亿立方米。内河发电能力75万千瓦，年可发电18亿千瓦小时，可建装机容量500千瓦以上的小水电站43处。四是矿产资源，区内已发现矿藏××种，占全省矿产类总数的54.2%。矿产地×××处，探明储量的××处。其中黄金远景储量×××吨，铜保有储量×××万吨，煤炭普查储量×××亿吨。嫩江西北部的多宝山铜矿储量达×××万吨，远景储量居全国第三位。储量更为丰富的是火山岩、石英砂、沸石、石灰石、花岗岩等多种非金属矿。倍受欢迎的五大连池矿泉水也是我区储量和自流量很大、开采价值很高的资源。
2、资金短缺。当前，我市一些好的项目应上想上不能上：一些企业停产半停产，可以启动但不能启动；相当一批企业开不出工资，吃“皇粮”的党政机关也是欠发工资，说到底是没钱，从生产要素的角度来说是缺乏资金。不论是财政资金，还是信贷资金都严重的短缺。从信贷资金来看，全市信贷资金近60亿元，逾期、呆滞、呆帐贷款占了30%，这部分钱实际上已成为死滞资金。工商企业贷款周转很慢，所以除了农业银行之外，各专业银行很少有活钱来支持流通和生产。有13户产品有销路、经营有效益的企业如能投入4,000万资金即可启动活起来，但无钱投入，企业启动不起来，原已占用的贷款也收不回来。从信贷资金的资金来源看，银行所有者权益和实收资本微乎其微，大部分贷款靠吸收储蓄和拆借。在储蓄存款中，企业存款只占1.72%，财政存款不足1%。在现有的国有企业中，自有资金也是微乎其微的，企业的资产负债率很高，1994年末统计，资产负债率已达86.3%，半数市县的资产负债率都在90%以上。如果企业生产经营状况好，既使占贷款有负债，很快也可改变，使资金松动活化。但现实状况是经营亏损的企业占57.5%，资不抵债的企业占41.9%，使现有为数很少的资金也逐步压死了。
信贷资金短缺，企业资金微不足道，那么财政资金呢？全市1994年的财政收入不足2.5亿元，加上定额补贴，税收返还等，全市财力也只有3.7亿元。这些钱只够维持财政供养人口吃饭。当年虽然安排了5,000多万元的生产性支出，但同时出现了工资性支出的缺口5,400万元。上述情况说明了财政资金也无力投入生产建设。
3、科技落后。科技，包括科技人才(技术人才与管理人才)和科学技术，是重要的要素。我市的科技人才比例很低，在总人口中，中专学历以上的人只有2%，而且分布和结构及不合理。大部分人从医从教从政，呆在机关事业单位。在企业和农村生产一线的仅占11.2%。在2.9万名中专以上学历的人员中，学社会科学的占80%，学自然科学和经济管理的相当一部分用非所学，在干党务和行政工作，这些人自身科技素质难以提高，作为生产要素来说，难以发挥作用。我市的科技水平经过多年的工作有了一定的提高，尤其是农业的科技水平，但工业科技水平总体上来说是落后的。我们可以从下述情况看我市的科技水平。一从产品看，原字号初加工、低附加值、劳动密集型产品占90%以上，高科技含量、高附加值、低能耗、低物耗的产品不足5%。精深加工和名优产品少，技术标准低。二从工艺设备看，工艺陈旧，设备老化，服务年限长。在县及县以上的342户独立核算的工业企业中，有设备10447台(组)，役令在15年以上的占了50%。设备技术水平落后，达到国内先进水平的设备只占7.2%。三从技术和管理人员看，工程技术人员少，管理人员水平低，一些老科技人员和高级工程师退居二线或退休未能发挥作用。四从科研机构、科技成果消化、吸收、创新看，没有具规模的科研机构和综合性大学，除农科研外，科研手段落后，科技开发能力低，成果少，也未形成科技开发实体，一些科研所处于黄摊状态，特别是厂办科研不具开发能力，企业对科技的有效需求不足。五从领导，特别是企业领导看，缺乏科技意识，科技素质低，抓科技力度弱，科技三项费用未能按要求比例纳入财政预算，投入渠道和形式单一，不能多渠道引入资金，先进科技成果的推广缺乏有效的机制，科技进步因素在国民生产总值中所占的份额近年出现负增长的趋势，科技进步水平，科技进步对经济和社会发展的作用，相关部门拿不出有关的指标和完整的数据。
前面介绍了我市生产要素的一般状况。从上述情况中，可以看出我市生产要素存在一些两难的特点：一是丰富的资源与资金匮乏并存。有可供开采的资源，有可供加工的原料，但由于没有资金，缺乏技术，不能变成现实的生产力。二是资金短缺与资金占用过多，周转不灵，高投入低产出并存。我市每百元工业产值占用资金全口径达175元，地方口径达181元，而全国平均占用水平只有31.1元；资金周转缓慢，大量资金滞死活不起来。三是资产存量闲置过多与先进工艺装备不足并存。一方面由于企业处于停产半停产状态，大量设备、厂房闲置，另一方面急需的设备、先进设备和工艺因缺资金购不进来，一些有资源有市场的产品不能生产。四是工农业生产一线急需技术和管理人才与技术、管理人才用非所学并存。大量的学自然科学和经济管理的干部浮在机关，干着与自己专业不对口的工作。
二、驾驭市场经济，必须善于引导生产要素的流动和配置
把资源优势和地缘优势变为产品优势、产业优势，最终变成经济优势，必须扩大生产要素投入，包括资金、设备、技术和人才等生产要素。一方面，也是首要的方面，要使存量生产要素合理流动起来；另一方面，以资源优势和地缘优势为引力，大力引入增量生产要素，与我市的存量要素优化配置起来。
在市场经济条件下，要使生产要素合理流动和优化配置起来，必须善于引导和组织，必须弄清我市生产要素流动的正确方向、形式和条件。
1、生产要素流动的方向。从市内外来说，应当双向流动，资源向外流动，资金、技术、人才向内流动。从城乡来说，也应双向流动，劳动力和农副产品原料向城镇流动，设备、技术、人才向农村流动。从所有制来说，生产要素主要应从国有企业、事业部门(也包括机关的人才)向农村、乡镇企业、个体私营企业、民营科技企业流动。从行业来说，要向轻工食品工业、医药及日用化学工业、能源及有色金属工业、电子工业、建筑材料工业、营林及林产工业和农业种植业饲养业流动。从产品来说，要向粮食、畜产品、黄金、铜、煤炭、电力、木制品、乳制品、机制糖、塑料制品、大豆制品、服装、水泥、啤酒、矿泉水等方面流动，尤其是要向粮、乳、豆、木精深加工和出口产品流动。
2、生产要素流动的形式
(1)企业生产要素的流动。企业是生产要素的集结地，生产要素在企业作为资本，其利得权和经营权就是产权，产权流动实际上就是生产要素流动。当前国有企业资金紧、人员多、资产盘不活，其症结在于大量资产的凝固性、非流动性。资产流动，这是市场经济的本质要求。要搞活企业必须盘活资产，必须使的企业的产权流动起来。通过流动使资产活化，解决许多企业短缺的资金、设备、技术、人才问题。当前企业进行的产权改革，一方面明晰了产权，同时促进了产权一生产要素的流动，其许多形式，如组建企业集团、企业兼并、专业化协作、股份制、股份合作制、中外合资、破产出售、委托租赁等都是生产要素流动的好形式。同时企业要大力南联，引入资金、技术和人才等增量要素。
(2)农村生产要素的流动，一是以提高土地产出为目标，适时调整土地承包关系，搞活使用权，推动土地的规模经营。二是外引内联，加快以拍卖、承租为主要形式的“五荒”开发，把这些农业后备资源尽快开发利用起来。三是建立“龙头”企业，将县乡一些企业事业单位组织起来，围绕农副业生产集中开发的项目，组建产加销一体的企业，以推动规模经营。耕地以及五荒的开发，农副产品的深度加工，都有一个扩大资金投入的问题。要开展股份合作，互惠互利吸引资金。这种办法可以聚资金、技术、劳力、资源于一体，通过合理的分配，最大限度地调动各方面的积极性，更重要的可以把非生产性资金直接吸引到扩大再生产上来，壮大和增强经营实力。要搞规模经营增加投入。农副业生产，规模大、效益高、投资者兴趣浓，要着力培养经营大户，增加生产性投入。要建立合作基金会，把闲散资金集中起来，用于生产投入，支持专业户、困难户，发展农业和乡村工业。
3、建立完善的生产要素市场体系和市场机制。在市场经济条件下，生产要素的流动与优化配置是一种市场行为。没有完善的市场体系，生产要素的流动就不可能大规模地进行。驾驭市场经济，必须为生产要素的流动与优化配置建立市场，注意发挥市场机制的作用和市场的建设培育，重视流通对生产的促进和导向作用，积极培育和发展生产资料市场、资金市场、劳务市场、科技市场、人才市场、信息市场和企业产权市场。要下力量搞好市场的组织和管理，整顿市场秩序，逐步建立健全市场规则，为经营者公开、平等、有偿竞争和要素合理流动，提供好的市场环境。
4、千方百计选好能吸纳生产要素的项目。过去资金来源不足，关键还是项目效益不高。实践证明，有好的项目资金是可以解决的，特别是当前日、韩等国内企业“空洞化”趋势，有利于我们吸纳国外资金、技术和设备；国内沿海开放城市和其他经济发达地区也在寻找投资项目，我们可以借此吸纳他们的资本。南方一些企业和集团董事长表示：不要考虑资金问题，关键看你们的项目，看产品在俄罗斯有无市场。好的项目主要是那些生产高市场容量、高科技含量、高附加值、高效益、高创汇的产品。只要我们有了好的项目，就会有外商、私人、银行多主体来投资，解决资金短缺问题。
三、驾驭市场经济，必须改善生产要素流动与配置的环境
把我市的存量生产要素活化起来，把短缺的生产要素吸纳进来，必须创造一个有利于其合理流动与优化配置的良好的环境，即能让市场机制充分发挥促进要素流动和配置优化的自动调节作用的环境。
1、要进一步解放思想，转变观念。首先必须树立市场经济的观念。改革开放以来，经济发展最快，居全国第一位是浙江省，它是一个人多地少，自然性经济资源相对贫乏的省份，既不是国家建设重点投入地区，也不是国家赋予特殊优惠政策的省份，为什么发展快？温州地区为什么发展快？我省七台河市为什么发展快？一是他们重视发展市场机制的作用和市场的建设培育；二是坚持多种经济成份共同发展，大力发展非国有经济。说到底是他们遵循和运用社会主义市场经济的规律，创造了适应社会主义市场经济发展的环境。我市经济发展滞后，特别是近几年，在机遇较好的情况下，未能较快地发展起来，横向比较发展速度和经济素质差距都很大，到处是开不出工资的呼声，不要说扩大再生产，简单再生产都难以为继。其根本原因就是由于改革不到位，未能形成适应社会主义市场经济经济发展的环境，思想观念、工作方式、机构设置、干部管理、所有制结构、企业机制、财政金融体制、计划投资体制等还没有真正从计划经济模式中转变过来。二是要认识到随着改革的深化，社会主义市场经济的确立，城乡内外各种生产要素流动起来并进行新的配置是新形势下生产力发展的必然，也是加快我市经济发展，实现提前两年实现翻番的根本途径。各级领导、广大干部和各行各业的经营者必须认识和把握我市生产要素的现状和特点，善于引导和组织生产要素按市场经济的规律流动和配置起来。三是要尽快树立适应市场经济需要的市场观念、竞争观念、人才观念、价值观念、效益观念和法制观念，为资金、人才、技术的引进和活化奠定良好的思想基础和舆论环境。树立全新的观念至关重要。对市外、省外、国外的客商来黑河投资搞开发，这是难得的事情，应当欢迎，不要看人家拿走一点利润就认为是“肥水落入外人田”。人是最重要的生产要素，市场经济又是能人经济，要树立“唯德唯才是兴，论功论绩奖励”“用能人，不求完人”，和“知人、容人、养人，待之以礼，委之以任，施之以惠，为人才提供充分施展才能的机会”这样一些观念。
2、要有一个对生产要素流动配置有指导意义的经济发展规划的要素流动的指导性规划。从我市来说，这个规划要以市委一届三次会议确定的经济发展总体思路为主线，要提出主导产业和支柱产品，在近期要多一上些投资少、周期短、见效快、效益好的短平快项目，要多上个体私营、乡镇和三资非国有经济，要建立好的项目库。要素流动的指导性规划(或意见)应提出生产要素流动的方向、形式、准则和动力等，存量生产要素的流动也要以价值流动、有偿流动为主，流动方向应以取得最大的市场价值为目标。
3、要确定鼓励和支持的政策，对生产要素的流动与配置进行宏观调控。要使生产要素的流动与配置合理与优化，必须采取经济手段、法律手段和适当的行政手段进行必要的宏观调控。用经济手段鼓励、支持、调动生产要素流动的积极性；用法律手段维护生产要素流动的秩序，注意防止国有资产流失，保护好私人资本；适当运用行政手段指导流动的方向和行为，使之符合国家产业政策和有关法律规范。通过宏观调控，使生产要素的流动与组合，既按市场经济规律办事，充分考虑经济效益，又要考虑社会安定，技术进步，生态环境和社会效益等，避免负效应。
4、要建立完善的服务体系。要搞好信息引导，组织协调，咨询服务，牵线搭桥，建立多形式的服务实体。要发展律师事务所、会计师事务所、审计师事务所、资产评估事务所等社会中介组织，做好资产评估及财务鉴定等工作。信息服务非常重要，因为市场经济是由信息引导的经济，要搜集、整理、加工分析各类商情情报、技术信息、经济发展趋势，及时公布、传递到各个层面，引导生产要素的合理流动与优化配置。