摘要：落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存，缺一不可。落实监督责任是纪委的地位和作用决定的，是推进党和国家治理体系和治理能力的内在要求，是保证党委主体责任落到实处的客观需要。
关键词：企业；纪委；落实；监督责任
在企业的发展过程中，党风廉政建设和反腐倡廉工作的开展和落实的如何，是关系到企业健康发展的十分重要的因素。在这个实际工作中，企业纪委的监督责任的有效性就成为党风廉政工作的关键和重中之重。中纪委在党的十八届三中全会提出了“三转”问题，要求纪检监察机构立足于党章赋予的职责，聚焦主业，带头转职能、转方式、转作风，企业必须全面落实纪委监督管理责任意识，把该管的管起来，不该管的放出去，真正做到找准职责定位，有效推动党风廉政建设的开展，降低贪污腐败现象的发生概率。企业必须通过“三转”，切实提高企业纪委监督管理水平，从而推动企业的进一步发展。我国企业纪委落实监督责任存在一些缺陷，很大程度上制约了企业的进一步发展。企业必须针对纪委监督管理中存在的问题进行总结和分析，并探究解决对策，加强纪委落实监督责任，推动党风廉政建设工作的开展。
1企业纪委落实监督责任的重要性
1.1 有利于保障企业经营健康有序的进行
十八大以来，在反腐工作的高压态势下，各行各业贪污腐败的现象得到有效的遏制，但曾经发生的一些贪污腐化现象，严重损害了国有企业的形象，在社会上造成了一些负面的影响，同时也给企业的经营决策造成了的一些困难。因此，企业坚强全面从严治党，纪委强化监督责任意识，严格落实监督责任，必然能够对企业领导干部和党员群众进行有效的监督和管理，进而防止贪污腐败现象的滋生，为企业的生产运营提供重要的作风保障，有利于企业在创新驱动，转型发展，做大做强做优，建设走向国际一流的企业的道路上奋勇前进。
1.2 有利于推动企业的创新发展
新常态下，去产能，低能耗等等经济发展急需转变的模式，在企业的经营发展状况中几乎都能找到现实的发展瓶颈，为了加速企业的发展，必须开展创新，而创新不仅体现在生产一线，还体现在企业的软实力，要有科学的思维模式，不能“拍脑袋”决策，不能搞“一言堂”这些与廉政建设内容不相适应的工作作风，这就需要企业的纪委坚强党风廉政建设，强化对班子成员的监督，落实监督责任，让企业领导干部在科学思维模式的指导下，因时因事制宜，以谋事要实的廉洁理念扎扎实实带领企业创新发展。
1.3 有利于构建和谐企业
企业纪委落实监督责任，通过党风廉政建设制的日常工作，能够加强对企业各级领导干部和党员群众进行监督和管理，改善工作作风，建立和谐的干群关系；其次，加强纪委监督，在“三重一大”的企业经营管理决策中，让党员群众和企业员工获取知情权，防止贪污腐败现象的发生，构建和谐的企业氛围。
2企业纪委落实监督责任中存在的问题
2.1 重视程度不够
由于纪委的受同级党委的领导，企业纪委监督管理在实际工作中重视程度不够，这就在企业党风廉政建设的实际工作中存在一些问题，影响和制约了企业的进一步做优。其主要原因可以归纳为三点因素：第一，企业纪检部门对企业各级领导干部的监督度不够，导致在实际工作中，影响了企业党风廉政建设工作的开展成效；第二，经济目标是煤炭企业的重要任务，因此在企业相关部门当然以重视生产运营的为主要工作目标，降低了对纪委监督管理工作的重视程度，出现了经济工作和党风廉政建设工作的“一手硬、一手软”的现象；第三，在党风廉政建设中，人人都是监督者，但企业中，有些领导干部认为党风廉政建设是上级领导干部或领导班子们考虑的事情，在实际工作中比较被动，接受监督较多，参与监督管理较少，有时即使参与到监督管理中，也是形式化、程序化、过程化，实际效果受到影响，致使干部在党风廉政建设中的积极性主动性创造性不强。
2.2主责主业不清，责任不明，落实举措推动不力
纪委未能厘清主责脉络，监督存在越位、缺位、错位问题；什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调认识不清；监督重形式轻落实，重安排轻检查；有责任分解，无压力传导；巡查制度、考核机制、追责机制仍需进一步完善。
2.3监督不深入，追责不严肃，责任追究执行乏力
由于一些单位、一些领导害怕监督、难以监督、忽视监督、无法监督，导致监督检查不到位。责任追究不严肃，严重存在不愿追究、不敢追究的问题。一些纪检干部自身素质差，业务能力不足、工作作风漂浮，无担当不作为。
3加强企业纪委监督责任的对策
3.1 提高纪委监督工作重视力度
企业纪委监督重视不够这既是一个老问题也是一个新问题，其原因主要是因为企业经济效益第一的经营管理模式；这一点在煤炭企业尤其如此，在煤炭为主的资源型经济发展模式下，煤炭企业一路高歌，经济利润相当可观，致使企业管理人员的工作重心集中于经济，而忽视了可观的经济利润可能带来的腐败风险，忽视了对企业职工尤其是管理人员的纪检监督，工作出现了“两张皮”，因此，煤炭企业纪委在今后的工作中不仅要围绕经济发展这个中心，更要经常性的开展党风廉政教育和党性党风教育，将纪委监督常规化，将提高纪委监督的意识深入渗透到每个职工和党员领导干部心中。
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3.2健全责任体系，落实党风廉政建设责任制，实现两个责任互动、共同发力
党委主体责任与纪委监督责任是统一责任范畴的两个方面，落实纪委监督责任，必须与党委主体责任相互协调、共同促进。党委主体责任要为纪委监督责任提供保证，使纪委敢于、善于承担监督责任，同时对其监督不到位、执纪不严肃、作风不扎实等问题进行纠正；纪委监督责任要为党委主体责任提供监督力量，对其主体意识不强、主体角色不突出以及主体行为不规范等问题进行纠正。纪委要解决好工作定位，细化责任内容。党委是主体，负全责；承担统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、选好用好干部、维护群众利益、推进源头治理、坚决反对腐败等责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，既挂帅又出征、既领导又指导。纪委要加强组织协调、严格纪律监督、深化作风监督、强化履职监督、严肃查办案件、开展警示教育。围绕党章赋予的职责，既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作又督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，真正把功夫下在监督、执纪、问责上来。监督，是监督和规范制约权力，通过建立和完善有关规范制约权力的有效制度，扎紧制度的“笼子”，让权力在阳光下运行。执纪，是严肃执行党的纪律，尤其是党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，充分体现党要管党，从严治党的要求。问责，是失职就要进行责任追究，在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严”，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应”。
纪委要干主业、当主将、做主脑干主业，坚决遏制腐败蔓延势头，审
查违纪违法党员领导干部；当主将，党内监督各有职责所在，把执纪作为监督方式的特殊性，对同级党委成员进行监督；做主脑，给党委当好参谋，出好点子，协助下级党组织和部门落实主体责任，对发生重大腐败案件和不正之风的地方和部门进行“一案双责”，倒追责任。纪委要以明责分解为基础，联动扛起责任。党委要把教育管理监督党员干部廉洁从政、廉洁自律作为主责；纪委要把惩治腐败作为工作重点，把加强对党员干部的监督问责作为工作要务。要有所为有所不为，知其可为而善为，集中优势突破；协同工作牵头不包办，监督不替代，协调不越位；将部门首次监管权交还主责部门，退出“一线监督”、“全程监督”的同时，建立健全“再监督”机制，把监督的重点放在“问题”上，监督的效应体现在“问责”上。细化监督责任内容，制定实施方案，做好责任分解、考核、追究；职能部门各负其责，构建全方位齐抓共管局面。
3.3聚焦主业，强化执纪监督职能
纪委要制定年度目标责任分解。强化作风监督，重点岗位、关键环节监督，瞄准重点部门的重点事项、关键岗位的“炙手”权力，进行监督和制约，围绕责任分解、督促检查、倒查追责抓好落实。纪委要强化案件查办，坚持有案必查，将主要力量倾向办案，集中优势兵力打好“歼灭战”；对腐败问题，抓大不放小，发现一起查处一起，保持高压态势打好“威慑战”；持之以恒抓作风，打好“持久战”。对违纪者点名道姓通报曝光，坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题预警提醒；对干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误；选取典型案例宣讲、参观监狱警示，用身边事教育身边人。
纪委要创新工作方法，改进工作作风，把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职能，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督上，做到不越位、不缺位、不错位。纪委要强化监督检查，紧扣党风廉政建设责任制这个“龙头”开展经常性监督检查，督促基层党组织认真落实主体责任，督促班子成员认真落实“一岗双责”。
3.4完善工作机制，增强落实刚性
纪委要完善监督检查机制。明确检查范围、对象、内容、方法、程序和结果，检查中综合运用听汇报、民主测评、个别谈话、问卷调查、走访查看等多种形式。纪委要完善考核评价机制。制定考核标准、指标体系，一年分一次或两次单独或综合考核，考核以日常督查与专项检查为依据，建立评价体系，将考核结果通报并与奖惩挂钩。纪委要严肃执行责任追究制度。《中国共产党问责条例》明确了《条例》制定的目的和依据、指导思想、问责原则、问责主体、责任划分、问责情形、问责方式、问责决定、问责执行、终身问责、授权规定、解释机关、实施时间十三个方面的问题，标志着党的问责工作进一步规范和强化，再次放出全面从严治党的强烈政治信号。纪委要完善“一案双查”制度，制定“一案双查”实施办法，推动“一案双查”落地，强化零容忍；抓重点领域、关键环节，办信查案，典型案例通报工作。纪委要坚持问题导向。抓住主要矛盾，抓住“关键少数”，抓住现阶段的主要问题，增强针对性和实效性，着眼于问责整改，狠抓责任追究，突出问责的及时性、针对性、警示性。纪委要突出问责执行力。问责条例能否起作用，关键在于各级党组织和党的领导干部敢不敢较真、有没有战斗性。“动员千次不如问责一次”，要以眼里不揉沙子的认真劲，踏石留印、抓铁有痕，唤醒责任意识，激发担当精神；从严治党永远在路上，只有进行时，没有终结时。
结语
综上所述，企业纪委落实监督责任既是党风廉政的建设中最重要的一环，也是企业做大做强做优走向现代化国际化大企业的重要一环，所以煤炭企业纪检部门和纪检监督干部队伍必须从提高重视力度，强化责任落实意识、建立健全工作机制等方面一一着手，即时解决纪检监督管理中出现的新情况新问题，进而提高纪检监督水平，促进纪检监督进一步改革和发展，利于企业的更高质量的发展。
参考文献：
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[2].王红艳.企业党委落实党风廉政建设主体责任存在的问题及对策[J].中小企业管理与科技（上旬刊）.2016（01）
[3].张明.企业党委如何融入中心任务加强党建工作[J].赤子（上中旬）.2016（21）
论文作者:陈元亮
论文发表刊物:《基层建设》2018年第27期
论文发表时间:2018/9/18
标签：纪委论文; 责任论文; 企业论文; 工作论文; 党风廉政建设论文; 党委论文; 主体论文; 《基层建设》2018年第27期论文;