摘要：就目前来看，电力系统实际运行期间极易受到自然因素及人为因素的影响，造成电力事故频繁发生，严重滞后了地区有序发展进程。为确保城市电力系统突发事件下当地政府及电力部门能够做出快速有效的反应，降低社会经济损失，相关工作人员就应依据地区间所颁布的不同等级应急预案做好城市电力系统突发事件应急管理工作，更好的针对城市电力系统突发事件等级及特征，制定出与之对应的解决方案，切实保障各领域核心利益。
关键词：城市电力系统；突发事件；应急管理
1电力系统应急管理现状
1.1电力应急管理中心设施建设滞后
目前多数地区电力应急管理主要依靠供电公司，应急指挥中心同时设在供电公司，且并无固定的办公场所，一般为临时使用某间相对固定的办公室。从历次出现电力突发事件的处理看，应急指挥中心处理灾害的压力较大，缺乏相关部门的支持，工作难度也很高。处置实施系统中，虽然也有进行演习、培训，但缺乏危机意识的培养，演习方式也单一，没有很好的借助模拟仿真系统演练，培训范围也相对狭小，而且应急预案的动态调整没有随着演习、培训进行实时更改等等问题。很多地区电力突发事件应急指挥中心建设较为落后，真正突发事件发生时现有的应急中心条件难以满足现代危机应为的需要，同时应急资金、突发事件处理过程中的后勤保障、资源的优化配置等问题由于种种原因也被搁浅。
1.2应急管理期间信息实时共享存在困难
首先，电力企业因不具备行政职能，在处置电力突发事件时，在信息沟通上往往存在延时、滞后的情况，且电力企业在监测风险时往往集中在技术及已经发现的危险源上，监测水平较低。其次，应急管理信息平台运行水平比较低。目前，供电公司、全市各电厂等电力企业均构建了各自的应急信息报告制度及系统，但从实际的应急处置效果看，系统运行水平较低，在关键时刻还是主要依靠供电公司的应急指挥平台；电力行业间的企业信息共享存在一定的困难，且没有快递及时的沟通渠道，在发生电力突发事件时，电力行业各企业均是自行向上级及相关政府部门汇报，信息得不到充分汇总利用，导致电力突发事件得不到快速、良好的处置。
1.3电力安全利益相关者拒绝参与应急处置过程
当电力突发事件发生时，其产生的负面影响会渗透到社会各项生活的每个方面，可以说一旦停电，每个家庭的电器将无法使用、企业无法生产运行，政府和社区的相关业务无法办理，到了夜晚还可能对每个人的心理产生烦躁的情绪，不利于社会的稳定。作为电力安全的利益直接相关者，对电力突发事件的应急处置关系到每个人的直接感受和利益，因此，全体利益相关者应共同参与到应急处置各个环节中来。然而在历次电力突发事件中，电力应急处置的主体还是政府和供电公司，与电力相关的企业都不想直接参与电力救援，更何况是普通的市民。在电力应急抢修的过程中甚至还可能发生遭到相关单位、企业的不理解，发生阻止抢修的情况。
2城市电力系统在突发事件下的应急管理工作要点
首先，一定需要做好的就是重要的沟通和协调工作，普遍情况下，特别是在用电比较集中的时间段，比如晚上，还有天气炎热的夏天，工作人员在机器出现故障的时候，如果关停机器，去建设的话，可能会遇到很大的风险，所以需要与我国居民协调好，在出现故障的时候，寻找适当的时间，而不是在冲突的时间去建设，这样有可能会让居民在日常生活和用电生产的过程中引起不便。还有要牢记的是，在建设的同时，要最大程度上规范建设人员的操作步骤，还有就是排除故障或者维修机器是一定要注意规范，在有故障的时候，首先要看出问题所在报告给高层人员，然后让他们派出最专业的团队进行修正。在维修机器和设备的过程中，要注意的就是要做好规范的记录，建设的工作人员一定要对设备发生故障的原因和自己对故障的处理方法等认真记下来，牢记问题所在，便于日后出现问题是能及时建设。
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3城市电力系统在突发事件下的应急管理措施
3.1构建城市电力系统突发事件应急信息管理平台
为提高城市电力系统突发事件应急管理有效性，降低突发事件对社会造成的巨大经济损失，现有管理部门应做好构建城市电力系统突发事件信息管理平台的工作。第一，注重应急预警机制的完善，构建应急信息传输、处理及指挥平台，确保应急管理平台具备功能完成、适用性强、各类信息搞笑传输等优势，更好的对城市电力系统突发事件进行实时监管及预警，切实提高地区间电力系统突发事件应急管理水平；第二，注重将气候及地震等部门信息纳入到城市电力系统突发事件应急管理平台中，第一时间针对自然灾害特征制定出有效的电力突发事件应急预案，确保应急管理工作的全面性及即时性。
3.2注重统筹优化，适应新时期应急管理体制改革
党的十九大以来，党中央提出要加强、优化、统筹国家应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的国家应急能力体系。此外，《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》等国家级规划对应急管理工作做出了明确部署，要求全面提升应急救援处置效能。为适应应急管理体制改革、加强工作衔接，《行动计划》在指导思想中特别明确，电力行业应急能力建设要全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于安全生产应急管理工作的决策部署。《行动计划》整合了大面积停电事件应急、电力生产安全事故应急、电力防灾减灾救灾等内容，统筹优化电力行业应急能力建设，确立了“行业指导、分工负责”、“面向实战、突出重点”、“资源整合、优势互补”、“技术引领、创新驱动”四项基本原则。
3.3提升突发事件应急中心和抢修装备水平
电力系统的突发事件大致分为两种，一种是外力破坏电网运行，这种电力突发事件一般只影响小范围电网运行，不会引起大范围的停电事故，但是极易造成人身伤亡事故，发生此类电力突发事件时，电网应急指挥中心应立即发布故障信息，锁定事故大致区域，待工作人员查明情况时，公安机关应配合电力部门对责任人进行扣留，防止嫌疑逃脱，若有人员伤亡，医院应立即实施医疗救援；另一种是自然灾害，例如台风。龙卷风等异常天气引发的，所以地震、台风等相关预测都应在电网指挥中心的数据监测范围，在全市范围内建立信息共享的网络系统，实时监测全省及全国的相关气象数据，发生极端气象条件时，指挥中心第一时间想全市发布电网停电信息预警，让市民做好相关准备，及时汇总全市电网受灾情况，发布停电区域及恢复时间的相关信息，稳定民众情绪；合理分布抢修资源，调度电网运行，尽快实现电力突发事件的妥善处置。供电公司应主动承担责任，加速建设全市电力应急指挥系统平台，该平台应与全市公安、气象、地震等各部门的信息系统进行实时通信互联，具备全市电网危险源实时监测视频，全市电网调度的实时信息显示，新闻发布，各部门联合调度等功能，如此才能发挥电力应急系统平台的功能，与电力应急处置部门实现信息共享，在事前实现电力突发事件危险源实时管控、事中实现电力抢修、应急处置高效及时，事后实现处置的有效评估和责任的对等分配。
4结束语
总之，通常情况下，城市电力系统突发事件具有难以预期的特征，需要电力企业管理部门做好事前控制工作，提高用电检查执行力，确保电力系统稳定有序运行，力争将突发事件发生几率降到最低。
参考文献
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论文作者:杨海波
论文发表刊物:《电力设备》2019年第9期
论文发表时间:2019/10/18
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