香港与大京九带经济协作框架设计，本文主要内容关键词为：香港论文,框架论文,经济论文,大京论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F127.658 文献标识码：A 文章编号：1004 —9479（2000）01—0082—05
交通经济带是以交通干线为发展轴，逐步发展形成的产业和城市高度发达的经济集聚地带。京九铁路是介于京广铁路、京沪铁路之间的一条南北向的黄金通道。以京九铁路沿线中心城市为核心，以京九铁路为轴线构成的成长型的经济区域大京九带，必将成为我国又一条新的经济增长带。地处大京九南端的香港，是国际经济、贸易、航运、金融和信息中心，具有独特的国际地位和强大的经济实力。发达的香港同正在成长的大京九带具有极大的合作潜力。
1 香港与大京九带经济互补性强，是双方合作的基础
1.1 农林资源状况
香港地窄人稠，经济属都市型，自然资源匮乏，所需农副产品大量进口，对外依赖性强。京九沿线地区具有丰富的农林资源，海河平原、黄淮平原、长江中游、赣江流域、珠江三角洲流域，都是我国著名的商品粮、商品棉生产基地和名特产品出口基地。沿线丰富的名优土特产品，如鄱阳湖的水产品、阜阳的黄牛制品、安徽毫州和江西樟树的药材、河北深州的蜜桃、沧州的金丝小枣等，名扬全国。沿线地区极为丰富的农林资源与香港都市经济景观形成鲜明对照，双方加强资源开发型产业方面的合作，既可把沿线地区的资源优势转化为经济优势，又可生产出大量的优质农产品，供应香港市场。
1.2 劳动力、土地资源状况
经过多年的土地开发和经济发展，香港的土地价格与劳工成本不断上升。50年代末，香港制造业的工人工资水平在亚洲仅次于日本和新加坡，居第三位，到70年代则超过新加坡，上升到第二位。与此同时，在高地价政策和房地产投机的推动下，香港地价、楼价暴涨，自90年代以来，年增幅达40%。
地价与劳动力成本的迅速飙升，促使香港劳动力密集型产业外移，加速产业结构调整。京九沿线地区劳动力资源极为丰富，剩余劳动力超过1200万人。据调查，珠江三角洲地区的劳动力工资仅相当于香港的十分之一，而京九沿线中部地区的劳动力工资只相当于珠江三角洲的三分之一到五分之一。这里的土地价格也十分低廉，无论是铁路建设用地还是企业用地，地价均大大低于沿海地区。香港劳动密集型产业北移至京九沿线地区，可以大幅度地降低生产成本，增强产品竞争力。
1.3 旅游资源状况
香港是国际商贸旅游城市，1995年旅游创汇90.75亿美元， 居世界第八位，被世界旅游组织列为建设得比较好的旅游目的地。香港旅游业虽然积累了丰富的管理经验，但也存在着先天不足，如长期囿于城市内，地域狭小，缺乏山水名胜等。京九铁路不仅是一条纵贯南北的交通干线，也是我国最长的旅游热线。自北向南主要有万里长城、西山、白洋淀、天柱山、大别山、庐山、鄱阳湖、云居山、井冈山、梅岭、罗浮山、惠州西湖等旅游景点，其中，八达岭十三陵、天柱山、庐山、井冈山为国家重点风景名胜区，北京延庆松山、江西鄱阳湖、深圳内伶仃岛为国家重点自然保护区。沿线还有北京、聊城、商丘、毫州、南昌、九江、赣州等7座历史文化名城，旅游资源极为丰富， 但目前开发深度不够。一方面，香港为弥补其旅游资源的不足，极力向外延伸，另一方面，京九沿线地区也亟需开发当地旅游资源，以培育新的经济增长点。双方旅游业的合作潜力巨大。
1.4 产业结构构成水平
香港经济在经历了工业化阶段（1952—1970年）和工业经济多元化阶段（1971—1981年）后，进入经济转型期，制造业大量北移至珠江三角洲地区，第三产业得到长足发展。从1984—1995年国内生产总值的构成来看，制造业比例由24.3%降为8.8%，第三产业比重则由67.3 %升到83.8%，第一产业占有很小比重（1995年仅占0.2%）。 这表明：（1）第三产业是香港经济的主体，发展方向是资本、 技术密集型的服务业。（2）香港制造业明显萎缩，但仍是经济发展的基础， 目前正由劳动密集型向资本、技术密集型转变。香港在发展高技术产业和提高现有产业的科技含量方面有很多有利条件，如劳动力素质高，科研面向市场和生产，捕捉国际科技动向快等。但也存在着港英政府长期不重视科技发展，基础研究薄弱，人才匮乏等问题。以90年代初为例，科技投入占GDP 的比例，香港仅为0.1%，而同期的日本为3.1%，新加坡为1.1 %，韩国为2%；每万名工作人员中科技人员的数量，香港仅10名， 而日本为80名，台湾为57名，新加坡为45名。单凭自身的力量，香港难以完成高科技产业的发展和产业结构的转型升级。而京九沿线地区第一产业则占主要地位。以1992年为例，第一产业占达41.2%，第二、三产业分别占36.4%、22.3%，落后于全国的产业结构水平（全国第一、二、三产业所占比重分别为22%、51%、27%），人均GDP 也远远低于全国平均水平，充分显示京九沿线地区的产业发展还相当落后，农业经济占主导地位，工业不发达。在现有的工业部门中，电子、纺织、食品、机械、化学工业为支柱产业，合占工业总产值的一半。今后工业发展方向为农副土特产深加工和耐用消费品生产。
2 京九铁路的贯通为双方经济合作创造了有利条件
长期以来，京广铁路的运输能力不能满足实际需要，影响到香港与内地贸易的发展和联系的加强。京九铁路的开通，不仅使铁路南端每年可增加运量3600万吨，缓解了珠江三角洲的交通紧张状况，而且还扩大了香港与大陆腹地之间的联系，进一步促进了香港与京九沿线地区的交流与合作。
党的十四届五中全会把大京九带列为国家重点建设的五大经济带之一，并决定在生产力布局、地区经济政策等方面，给予支持和政策倾斜。如对沿途设有二级以上车站的城市实行沿海开放城市的对外开放政策；在惠州、河源等地设立进出口口岸，发展“三来一补”企业，并逐步开通上述城市到九龙的列车。为加快开发包括大京九带中部地区在内的中、西部地区，国家采取“以市场换项目”的政策吸引外资，即部分在沿海地区被列为限制发展的项目，允许在中、西部地区建设，并让出市场，使其部分制成品在当地销售；国家还鼓励外商参与农业综合开发、基础设施建设、出口创汇项目的开发等等。沿线各地为吸引外资，加快发展，也在努力改善软硬投资环境，这些都为港商获得较好的投资效益提供了可靠保证。
双方可合作的领域：（1 ）合作开发沿线丰富而廉价的优质农副产品，并大量供应香港市场。（2 ）香港的劳动力密集型产业可北移至京九沿线地区，在高科技生产领域与北端的京津合作。（3 ）香港可在金融服务、信息咨询、人才培养等多方面为京九沿线地区提供服务，还可利用内地逐步开放服务业的机遇，将劳动密集型的服务企业或一些工序如传呼业、零售业或服务业的某些后勤部门转移到京九沿线地区，以降低成本，拓展新的市场。
3 大京九带与香港之间经济合作的不同区域模式
按照香港的经济辐射能力及大京九带与香港经济增长的关联程度，自北向南，可分成梯度的三个区域协作层次：第一层次为珠江三角洲地区，第二层次为粤东山区与江西省，第三层次为沿线的其他地区。
3.1 香港与第一层次之间：互为依存、 趋向经济融合的密切关系
香港与第一层次间的经济关系最为紧密，经济合作涉及经济的各个领域。这一层次是接收香港制造业北移及投资的主要区域，形成了“前店后厂”的跨地域分工模式。目前在珠江三角洲的对外贸易中，80%由香港转口，80%的外资通过香港融资或直接投资，80%的“三资”企业来自香港。香港制造业和资金的北移，使珠江三角洲成为香港制造业的加工基地和国际市场上低成本轻工业产品的重要出口基地。
进入90年代，珠江三角洲地区已完成了以出口为导向、以劳动密集型工业为主的工业第一发展阶段，并逐步向以技术密集型工业为主的第二阶段过渡。这一地区与香港的经济合作由经济互补阶段步入经济融合阶段，合作目标由最初只求一时一地的短期和局部的经济利益趋向追求区域经济的整体长期增长。因此，在合作广度上，应由制造业合作为主转向全方位、多元化的经济合作；在合作深度上，应由简单的经济互补逐步转向整体结构性合作，也就是从垂直分工状态逐步转向水平分工状态，合作发展基础产业和高科技产业，共同推进产业结构的高级化。
这一层次在整个协作框架中的作用，是通过与香港经济的整合关系，直接或间接带动沿线地区尤其是第二层次经济的发展。它与第二层次的经济关系主要表现在贸易和劳动力流动这两个主要环节上。一方面，通过经济合作，带动第二层次外向型经济的发展；另一方面，通过经济合作，带动第二层次第一产业及农副产品加工业的发展和劳务收入的增加。近年来，珠江三角洲许多有实力的企业，开始向周边地区扩展，粤东和江西的许多企业就是通过与这些企业的合作，直接或间接地进入了国际市场。珠江三角洲出口工业的迅速崛起，扩大了这一地区对外来农副产品和劳动力的需求。
3.2 香港与第二层次之间：垂直分工的互补型合作关系
粤东山区距香港很近，如河源距香港只有170公里。但长期以来，由于山地阻隔，交通闭塞，接受香港的辐射强度很弱，经济发展和开放程度同珠江三角洲地区相比差距很大。随着京九铁路的开通，香港的辐射范围和强度将进一步向北延伸，粤东山区由于地利之便，将最早受益。江西段占京九铁路全长的30%，是各省份中最长的路段，而且纵贯全省腹地。可以说，江西是除京、津和珠江三角洲之外，沿线地区经济发展水平最高的地区，不仅基础设施、投资环境好，资源丰富，而且具有距港较近的区位条件。因此，江西段将是同香港经济合作中收益最丰、潜力最大的地区。
香港同这一层次的合作可在下列三个方面进行：（1 ）大力发展外向型农业，建立鄱阳湖水产水禽生产基地、赣南柑桔基地、粤东亚热带果品基地、赣南和粤东蔬菜基地，并朝着优质、高效、精加工方向发展，使这一层次逐步成为香港粮食、肉类、蔬菜、果品等农副产品、鲜活产品的主要供应地；增开江西九龙的直达列车，增加农副产品供应量，并以香港为跳板，打入国际市场。香港可利用这一层次廉价的农产品进行精加工，生产高级食品向国际市场销售。（2 ）利用这一层次生产要素价格低廉的优势，吸引港商的劳动密集型工业北移。赣南、粤北的稀土、有色金属资源极为丰富，加工工业也有一定规模，今后应通过吸纳港资，加大新产品的开发力度，使这一区域成为我国重要的新型材料工业基地。江西、粤东山区的建材资源是全线最丰富的，应以现有建材工业为基础，努力开发新品种，提高产品档次，建成京九南段的建材工业基地。（3）发挥香港资金和经营管理上的优势， 共同开发这一层次的旅游资源。经过多年的开发，这一层次已形成了三大各具特色的风景区，即北部的庐山—南昌—鄱阳湖风景区、中部的井冈山风景区、南部的赣州—三百山—新丰江水库风景区，具有极大的市场吸纳力和开发潜力，也为双方的合作提供了广阔前景。在旅游宣传方面，香港可利用其极为发达的传媒系统，加强对这一层次旅游业（主要是江西省）的宣传，进一步提高知名度。同时，充分利用已有的国际旅游渠道和在纽约、大阪等地的20多个海外办事处，联系海外游客，并组织到香港的外国游客到江西游览观光。在旅游设施建设方面，应开通九江（或南昌）至九龙的旅游列车，同时加强民航与京九铁路的衔接，增开主要旅游城市（九江、南昌、赣州）至香港的航线、航班，形成便捷的交通通道。另外，还可在金融、信息、人才培训等方面开展广泛的合作，促进双方经济的共同发展。
3.3 香港与第三层次之间：较为松散的合作关系
由于第三层次（除京、津外）经济发展水平尚低，与京九铁路相配套的基础设施较差，目前双方的合作还处于松散状态。今后主要应在金融、投资、高新技术等领域开展合作。如利用香港国际金融中心的地位，为沿线地区大规模的基础设施建设和经济开发筹措资金；发挥香港资金和经营管理上的优势，瞄准沿线的一些“风水宝地”和优势项目，进行综合开发；沿线的北京、天津、武汉等地的科技、人才优势与香港的资金、经营管理和商业开发优势相结合，共同发展高新技术产业，以促进香港产业结构的转型升级和沿线地区高新技术的转化。
收稿日期：1999—07—25；修订日期：2000—02—15