摘要：工程造价是市政工程的重要问题之一，因此，从工程的立项决策阶段起，就要对工程的全部造价进行合理地规划，包括工程设计、招标到最后施工阶段，都应遵循一定的管理办法，以期使工程的造价管理工作不断提升，工程质量得以保证。
关键词：市政工程；造价；控制
0前言
市政工程造价指的是工程在施工前期的预期开支或者是实际施工中的全部固定资产总额，它是整个工程的投资额。由于市政筑工程具有施工周期长、较为固定、各种要素价格变化快等特点，使得整个市政工程的造价也随之不稳定，因而，合理的、及时的造价管理工作是工程建设的重要保障，业主方应当注意到这一问题的重要性。从工程的决策立项阶段到工程设计阶段、招标阶段，再到工程的最后施工都要进行有效管理。下面，笔者将根据多年的工作实践，谈谈如何加强市政工程造价的管理及控制。
一、有效的造价监管工作
造价监管工作一般由专门的建设造价咨询机构来完成，通常建设单位委托这些中介机构，从项目工程的立项到工程完成全过程，为建设单位提供全方位的工程造价咨询服务。这些机构往往具备较强的专业技术，通常通过几下几点来为建设单位提供服务。首先，根据建设单位的要求，进行项目的预算，以提供最优的预算方案；其次，为建设单位提供招标方案，把握市场行情，对各种建设要素的单价进行控制，尤其是工程中材料的价格；再次，由建设单位组织，和承包方一起去往市场，把建设所需的建筑材料定下来，并确定建筑材料的规格以及单价；最后，这些机构还要及时洞察市场情况，对于有可能影响工程造价的要素进行合理控制，为业主提供最优服务；在施工过程中，中介机构要派专门的人员到施工现场对市政工程所用的材料进行查看，对工程内部的结构以及工程的变更情况进行及时掌握，避免出现工程竣工后产生的各种纠纷。
二、工程设计方案的最优化
在工程的立项决策阶段之后，工程的设计方案就显得尤为重要，一份好的设计方案可以使工程造价控制在合理的范围内。据笔者的工作经验，工程设计阶段对工程造价的影响可达到70%。设计的好坏直接关系到建筑的周期以及所需的费用，它决定着工程所耗的人力、财力、物力，在设计合理的情况下，可以极大地节省建筑开支。因此，要使得工程设计合理，需要多方积极配合，不仅需要业主方参与进来，向设计单位提出基本的限价设计要求之外，还需要设计单位内部提高人员素质和技能。具体业主方应做到以下几点：
1、在工程设计上，采取招投标的方式。目前来看，建筑市场上各种凭借关系招揽项目的现象不少，一些设计单位也凭借关系，招揽设计任务。这样一来容易出现种种不良后果，如工程设计不能符合建设的需要，甚至出现无标底的投标现象，在实际工作中遇到了不少麻烦；另一方面，由于设计单位的设计理念不同，带来设计风格的多变，也为工程造价带来不少困境。
2、明晰合同关系。为了使工程造价合理、质量有保障。除了传统的合同规范之外，还应根据实际需要，明晰合同说明上的具体条款，比如，对于工程上的技术及工艺问题，应该给予明晰、清楚的说明；在经济上，应该把施工单位的技术和信誉度等诸多因素考虑进来，作为招标工作的参照点。例如，我国国内的标杆房地产公司金地、万科等就是通过合同条款运营的典型，从而达到降低成本的目的。
3、严防招标中的陷阱。在目前的许多市政招标工作中，还存在诸多问题，比如恶意低价中标、陪标与围标等现象，有些投标单位恶意打出低价投标的旗号，使得许多业主方上当受骗。为了防止此类事件的发生，业主方应该事前做好招标准备，对工程项目的成本做到心中有数，并对工程造价有着明确的估计，这样才能避免恶意中标现象。
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三、工程施工过程中控制造价
如果说工程设计阶段是对工程造价的合理规划，那么施工阶段则是这一规划的具体应用。虽然这一阶段对工程造价的影响不大，但是由于这一阶段涉及到工程的投资问题，对投资额的估计不准，有可能导致工程施工中的极大浪费，因此，对这一阶段的造价管理也十分必要。业主方除了要严格按照合同规定和工程造价来管理，还要加强对施工过程中的浪费现象进行严格监管。
1、高质量的施工组织设计。施工过程中的组织设计对于工程造价至关重要，如果施工组织设计不够周全，可能对工程施工过程带来困扰，因此，在施工前期，应该根据工程的具体情况，制定较为合理和细致的施工组织方案，比较各种方案的优劣，从而确定出最优的施工方案。
2、尽量避免设计的变更。工程建筑中应尽量避免工程设计变更的现象。一般工程的变更只能有以下可能：一是在不影响整个工程的进度及全局建设的情况下允许的设计变更，防止由于变更带来的工程设计规模的扩大、标准的提升等问题；二是工程设计变更应在多方协商之下完成，涉及到工程费用问题的，要有当事方在场的情况下同意并且签字方可，另外业主方可以派相关的专业人员到施工现场，及时了解工程进度及造价情况。
3、严格的现场签证制度。严格的现场签证管理是确保工程组织管理的有效方法。对于签证工程，要进行严格把关，除了做到随做随签以外，还要在细节上注意：签证上的字要清晰，签证必须真实有效，签字内容不得超过规定范围等，这些都是组织管理的重要方面。
4、改进技术，提高效益。据统计，市政工程中60%来自材料消耗。为了更大限度地降低消耗，提高工程的总体效益，企业应当根据自身能力和立足于长远发展，采取新的科技成果和材料，在工程中投入使用新技术、新设备、新材料，使得工程建设不仅减少资源消耗、缩短周期，还能为企业带来更多的企业效益，这也是减少工程造价的重要手段。
四、工程造价的合理控制
除了推行以上的办法，还应对于工程造价进行整体合理控制。首先，在工程项目的建设初始阶段就应对工程的造价进行监管，这是从源头上控制造价的办法。另外，在工程的设计阶段，要把造价控制在合理的范围内，本着节约成本的设计理念，进行高效设计。这不仅关系到经济问题，也需要技术上的支撑，因此，为了使设计上达到成本最优的效果，企业必须让具备高水平和高技能的设计师参与其中，运用先进、可靠的设计理念，为企业制定和择选出造价合理、成本最优的设计方案。
如何有效地控制市政工程的造价，笔者认为，应采取多种措施，多管齐下。首先应从造价的组织结构入手，明晰有关人员的相关责任及明确造价责任人；二是从技术层面进行监管，用技术指标来审查设计方案的合理度，以节约建设投资成本；三是在设计和施工中要及时了解造价的实际支出情况，根据实际情况调整建筑设计方案。这就要求企业相关人员除了要把实际支出控制在最小范围内以外，还要了解国家颁布的相关制度，搜集市场信息，把握市场价格走向，以便对建筑材料的造价有清楚的把握。
总而言之，市政工程的造价是个复杂的问题，它处于不断变化的过程，因此，对其管理也应是个动态的全过程管理。业主方面，要对整个工程造价进行及时管理；在具体的建设中，造价管理者要有高度负责的态度，把工程的设计、执行都纳入到管理体系中，还要树立一定的经济观念，从降低投资成本，提升工程质量出发，及时了解市场动向，把市政工程的造价控制在合理的范围内。
参考文献：
[1]陈纬.论市政工程造价控制与管理[J].住宅与房地产，2016，（36）：123.
[2]张化平.建筑工程中对造价的控制与管理刍议[J].建筑遗产，2014（5）
论文作者:刘明亮
论文发表刊物:《基层建设》2017年第23期
论文发表时间:2017/11/14
标签：造价论文; 工程论文; 工程造价论文; 阶段论文; 工程设计论文; 市政工程论文; 建设单位论文; 《基层建设》2017年第23期论文;