何达江
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摘要：市政基础设施建设与城市发展之间本身就存在密切联系，提高建设水准不仅有利于城市功能的持续更新及定位，更能为城市的全面发展提供积极有效的助推力。现阶段经济发展呈明显上升趋势，人民对物质的需求标准也有所提升，这就需要重点强化市政基础设施的建设指标，在增加资金投入比重的同时，促使其能效作用充分发挥、促使投资环境达到优良状态，满足人民多样化的生活品质追求。本文首先从市政基础设施建设的重要性入手进行阐述及分析，而后提出了多元主体管理的积极策略。
关键词：市政基础设施建设；多元主体管理；优化策略
在经济技术发展进程中，社会主体思想及潮流也随之不断更迭、变化，而市政基础设施建设本身就是以人民需求为服务宗旨，在物质文化需求方向发生转变的同时，市政基础设施的也应当与之协调向着更为优化的方向发展，基于此，政府现阶段更加看重基础设施建设，以加大投资力度为切入点，增加了公共建筑的数量，为城市全面发展提供着必要助力。而市政基础设施建设本身就不以营利为目的，不仅投资比重大，建设规模更是相当大，这就需要重点强化市政资金投入能效，为基础设施的现代化建设夯实基础。
一、市政基础设施建设的重要性
处于城市生活中，人们的衣食住行都以基础设施为主体，可以说市政基础设施建设指标能够充分反映当地人民生活水平，一旦其建设质量下降，城市运行将受到层层阻碍，城市功能的不断完善、城市发展实力的持续提升都将受到消极影响。从本质上来说，现代社会的发展，对市政基础设施建设的要求普遍较高，将其细化主要有社会及生产两种不同类型的基础设施，首先前者中涵盖与社会发展息息相关的文化及体育等基础性事业，而后者则包括交通及防火等设施建设。在城市发展中可以将市政基础设施概括为：基础设施的建设能够直接影响经济发展能效，无论是生产还是产出，都与基础设施相互关联，因而其中涵盖的设施种类较为多样，这就需要创建更为完善的政府体制，促使其建设水平始终处于高标准状态下。
市政基础设施建设能够推动城市更快更好的发展，因此二者之间存在密切联系，相对的城市的现代化发展必然需要配备完善的基础设施，只有这样城市的功能才能充分发挥，并持续满足人民需求。通过对可靠资料进行研究可以发现，部分城市的经济发展与交通及通讯等设施的建设相互协调，其基础设施的建设能力越强，功能越完善，城市的经济发展水平越高，可以说在任何城市中，可持续发展都需要依托基础设施建设，其能效作用的发挥，一方面能够为城市生产提供必要助力，另一方面能够为城市发展奠定基础，这同时也是现代城市创建中的重中之重，与社会发展进程与利益并肩共存。
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二、市政基础设施建设的多元主体管理策略
市政基础设施建设中最为关键的指标就是协调性及共存性，虽然其中涵盖的建设主体较为多样，但是他们之间需要形成密切联系相互配合，能效作用才能最大化发挥，因此，只有集合市政基础设施的整体力量，才能促使其内部更加统一，政府则需要发挥好自身职能作用，以城市发展现状及需求为核心，对市政基础设施建设进行科学规划，持续提升其执行力。将多元主体管理与市政基础设施建设有机结合到一起，能够重点强化行业的监督力，促使各项建设工作有序进行，而管理主体的多元化能够在推动市政基础设施建设质量的基础上，带动其可持续性发展，因此，将多元主体管理融入到市政基础设施建设中具有重要意义。
与和谐社会发展同理的市政基础设施建设也应当不断优化并完善治理主体，需要注意的是，这并不代表建设阶段所依赖的主体以单一的多个主体为主导，基于此，多个主体应当积极融合，在共同参与的基础上提高管理能效，一旦控制不当，就会导致管理质量与预期目标存在较大误差，市政基础设施建设的优化指标也将因此而弱化。在我国市政基础设施建设阶段，通过不断研究，也在原有基础上更新了管理理念，优化了管理模式，为的就是探索出一条真正适宜我国发展实情的新路径，进而精准到位的解决实际问题。以政府部门牵头，各个投资主体共同参与的多元主体管理体制逐渐被应用到了市政基础设施建设中。
1.确立政府部门在管理中的主导地位
提高市政基础设施建设的管理水平和质量监督水平,可以说是衡量国家经济发展的质量状态的一项重要指标。该建设工程不仅有关城市的发展,而且因为涉及公众安全和公共利益,直接对人民群众的生活质量产生影响。目前,一些管理机构的设置无法完全的反映政府部门的监督管理,一些建设单位和监督机构因为实际上是属于同一个机构而导致在管理控制中对象不明的情况出现。因此在多元主体管理的情况下,要确立政府部门的主导地位,发挥其主导作用的特点。
2.开辟筹资渠道的多元化
在上面的探讨分析中可知市政基础设施建设的资金来源十分单一,仅靠地方的资金筹措和国家政府的资金投人。因此首先应以改革和城市财税体制的完善为起点,完善公共建设的收费制度,然后逐步建立规范的城市基础设施建设资金的保障体系。与此同时,要制定合理的政府投资的范围,进一步加大对市政设施建设的投人,并对投融资体制进行改革。另外,可以号召民间的投资参与其中,鼓励各种社会资金的投资建设。
除此之外，城市市政础设施建设资金的筹集必须以市场为导向，建立运转灵活、完善髙效的多元化筹资体系，选择更为有效的运作模式，拓宽投融资渠道.逐步形成多渠道、多层次、全方位的多元化筹资格局。开辟筹资的新路子，应把握好五项原則：一是协漘发展、适度超前原则；二是市场配置、多元化筹集原剿；三是因地制宜、分类指导原则；四是合理使用、注馕效益原則；五是依法筹集、规范管理原则，根据以上筹资原则要求，应改革和完善城建资金筹措管理模式。
3.开放投资与行业监管投资
如果缺少有效的监管,很有可能会成为无序无效的投资,不仅会对招商形式的额多样化、政府监管的规范化、投资主体的多元化产生影响,也会让投资者对项目能否按质按量完成产生怀疑。随着社会的发展,投资的多元化也逐渐成为一种发展趋势。作为公共设施的建设,因为要保证其公益性的同时又要面对建设周期长,投人资金大的问题,多元化的投资形式随之出现,实现了政府、投资人以及社会的多方共赢。现今,随着市政基础设施建设改革的进一步推进,多元化的投资促进了城市建设大幅度的发展。要保证多元主体管理的顺利推进,建立公平、公正、公开交易的原则也是一项不可缺少的条件,基础设施建设的透明化,能够使每一个参与其中的“主体”成为市政基础设施建设中的“运动员”的同时又成为其中的“裁判员”。
结语：
综上所述，将多元主体管理与市政技术设施建设相结合，不仅能带动政府部门职能作用的充分发挥，更能提高公众参与度，真正实现对市政基础设施建设的多元化管理，而公众、投资主体及媒体参与在其中都发挥着不可或缺的重要作用，占据关键性地位。而要贯彻多元主体在市政基础设施中的管理,还有许多方针理念需要执行,比如:转变工程的质量监督的管理理念,明确管理机构的政府职能,完善政府投资的市政设施建设的管理模式等等。
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论文作者:何达江
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2019/1/2
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