交通运价比价关系分析，本文主要内容关键词为：运价论文,比价论文,关系论文,交通论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
交通运输价格在整个国民经济价格体系中是一个相对独立的体系。在国民经济发展的一定时期内运输市场规模是一定的，各种交通运输方式存在可替代性，所以，各种运输方式运价比价关系是客观存在的。笔者的观点是：各种运输方式运价比价有其自身的规律；我们可以掌握比价关系来引导运价结构性调整，但并不能人为地规定比价关系；各种运输方式之间的合理比价关系最终是由市场供求关系确定的。
一般认为交通运输价格比价关系分为3个层次：一是交通运价与社会商品价格总水平之间的关系；二是各种运输方式之间的比价关系；三是同一运输方式内部不同对象、运输条件和运输质量的比价关系。多年以来，运输和价格主管部门对后两者进行了深入的研究，并在运价结构性调整中逐步付诸实践。但对交通运价与社会商品价格总水平之间的关系始终没有进行量化分析。而在总体上确定交通运输价格与社会商品价格总水平之间的关系是至关重要的，它既反映交通运输业与国民经济发展的相关关系，同时也是衡量运价与社会商品价格总水平关系的重要经济指标。
一、交通运价与社会商品价格总水平的关系分析
从理论上讲，考察交通运价与社会商品价格总水平关系的标准是资本金利润率。当交通运输业的资本金利润率与社会平均资本金利润率趋近时，表明运价总水平与社会商品之间的比价关系基本合理；同理，当各种运输方式之间的资本金利润率趋于一致时，则表明各种运输方式之间的比价关系基本合理。但我国目前的实际情况一是交通运输业成为制约国民经济发展的“瓶颈”产业，需要加速发展以适应国民经济的需要；二是交通运输业建设资金严重短缺，累计负债沉淀资金较多，资本金利润率普遍偏低。所以，用资本金利润率来衡量运价比价关系很难得出合理的结论。我们可以借助其他途径来进行深入的分析。
（一）运输通讯业产值占国内生产总值（GDP）比重分析
从国外经济发展的经验看，世界各国运输通讯业（含邮政、电信）产值占GDP的比重一方面呈上升趋势，另一方面又呈趋同态势。也就是说，运输通讯业通过合理运价（费率）获得的收益与运输通讯业产值所占GDP的比重应是一致的。1960～1990年世界主要国家经济发展的经验是：运输通讯业要与国民经济同步发展或稍快于整个经济的发展，运输通讯业产值占GDP的比重保持在6%～7%左右。具体情况见表1所示。
表1
从表1看，我国运输通讯业产值占GDP的比重约低于其他国家1个百分点，它说明我国交通运价低于合理运价水平20%左右。
（二）运价指数与社会商品零售物价总指数比较分析
要实现交通运输业快于国民经济增长的目标，交通运价指数上升幅度就要适当快于社会商品零售物价总指数的增长。因为只有交通运输业的资本金利润大于社会平均资本金利润率，才能引导社会资金流入交通运输业，达到加快交通运输业发展的目的。而1955～1995年40年间运价指数与社会商品零售物价总指数的实际变动情况，是各种运输方式运价指数上升幅度均低于社会商品零售物价总指数（见表2）。所以，目前我国交通运输业严重制约国民经济发展的局面是由于运价水平长期严重偏低，交通运输业缺乏自我积累、自我发展的能力造成的。
表2
注：客运的情况总体上与货运相似。
以上的分析表明，交通运价与社会商品价格总水平的关系严重失调，交通运输业的发展滞后于国民经济的发展。各种运输方式运价指数低于同期社会零售物价指数0.13～2.01个百分点。
二、交通运价比价关系研究之难点和热点
当前，研究交通运价比价关系的难点在于价外收费的情况很难掌握。“八五”以来，由于运能与运量供需矛盾突出，交通运输价外收费的情况相当严重。一方面是运价偏低，运输企业入不敷出，效益滑坡甚或出现铁路全行业亏损；另一方面用户反馈的信息却是实际负担的运输费用偏高，难以承受。这种情况是以下原因造成的：其一，价值规律作用的结果。价值规律是客观存在的，在市场供求关系和利益驱动并存的条件下，运输企业必然在价外寻求补偿以求得收支平衡。这也是价值规律作用下运输生产价格与价值趋近的客观结果。其二，运输企业现行财务管理体制不尽合理，运输企业收支清算范围划分不合理，财务体制上的不完善一定程度上掩盖了运输企业价外收费行为。其三，在经济转轨过程中，企业的竞争行为不规范，地方保护主义和行业保护主义盛行。以铁路运输为例，如按铁路运输收入占GDP比重的经验数据计算，现行铁路运价只相当于合理运价水平的50%。而据抽样调查，价外收费相当于运价的40%～50%。个别路局、分局甚至存在多种经营收入大于主业收入的不合理现象。由于价外收费现象大量存在，所以，各种运输方式之间的真实比价关系被掩盖。近10年铁、公、水运比价变化情况如表3所示。
表3 单位：分／吨（人）公里
注：上表中的价格水平包括国家出台的各类建设基金和附加费。
确定各种交通运输方式比价关系的另一难点是确定比较的基础和要素。其一是可比性。因为各种运输方式各具特点，铁路的优势是运输长、大、重货物；水运的优势是运输大宗货物；公路的优势是短途、门到门；航空的优势在于快捷。但又各有缺点。如果不具备可比性，各种比价是毫无意义的数字组合。其二是比价概念。比价关系是指运输相同物资、相同距离时，使用一种运输方式所支付的全部费用与使用另一种运输方式所支付的全部费用的比较。所以，比价中不仅包括运价，还包括装卸、短途捣运杂费（转乘）和货物在途利息（资金的时间价值）、运输服务质量等因素。从这种意义上讲，比价关系涵盖的内容非常广泛，它涉及运输业的方方面面。其三是比价形式。一般包括单位比价、航线比价、固定起到站比价和平均运距比价4种形式。以上的因素是困扰交通运输比价关系分析的难点。
纵观当前运输市场的实际运作形势，交通运价比价关系有以下4个热点问题需要进行深入研究。
（一）东北货物出关和出川货物铁水运价比价关系
东北三省和内蒙古东部是我国重要能源、原材料产地和粮食基地，1993年以前，东北物资出关运输能力紧张。从节约社会资源的角度看，东北物资从大连、营口下海比从山海关出关铁路运输经济。但由于铁、水运价比价不合理，出关货物大量弃水走陆，加剧了铁路运输紧张局面。随着“九五”新一轮经济增长的启动，出关物资的运输问题将再度成为热门话题。
出川物资的运输长期受铁、水比价关系的困扰，一方面长江“黄金水道”运输能力闲置，另一方面铁路运输过度紧张。出川物资运输不畅的根本原因也是铁水比价关系失调所致。具体分析见表4所示。
表4 单位：元／吨
（二）高速公路与铁路运价比价关系
高速公路与铁路在旅客运输方面的竞争目前已成为综合运输发展的重点课题。随着我国沈大、京津塘、广深、京石、成渝、济青、太旧等高速公路的建成，铁路客运受到了极大的冲击。沈大、京津塘高速公路开通与铁路竞争的直接效果是导致铁路每天减少了一对客车；甚至广深准高速铁路的客座率也只有80%左右。随着高速公路网络化的形成，将会在1000公里以内的运价里程区段全面展开与铁路的竞争。
（三）准高速、高速铁路与航空运价比价关系
21世纪是中国高速、准高速铁路全面发展的时代，1000～1500公里运价里程区段将是航空与铁路争夺客源的焦点。1000公里左右运价里程区段将会成为铁、公、航竞争的主要区段，也是各种运输方式竞争最激烈的区段。
（四）港口费收与水运运价比价关系
铁水比价仅从运价本身分析是远远不够的。目前在整个水运过程中，存在的主要问题是港口装卸费用与水运运价比价不合理的问题。据有关专家估计，500公里以内，两港费用要高于运费，1000公里两者持平。过港费用偏高是影响水运发展、导致铁水联运高于铁路直达运输的主要原因。港口装卸过程与运输距离无关。1984年港口体制改革以前，港航一家，港口与水运只存在内部清算问题。所以，港口费用占水运全程费用应该有一个适当的比例。如果不解决港航费用内部比价的问题，国内航运特别是内河航运将无法与铁路、公路运输展开竞争。
三、改善综合运输体系运价比价关系的设想
总体上说，国家综合经济部门和交通运输业主管部门要搞好各种运输方式的综合平衡发展。世界经济发展的经验证明，各种运输方式竞争的最终结果是社会资源的节约和运输结构优化。每一种运输方式的优点和缺点是相互依存、竞争、发展的矛盾统一体，它们既相互排斥，又相互补充，构成整个国民经济运输体系。相对价格的变动是资源调节和产业结构变迁、优化的重要手段。所以，掌握比价关系，搞好运价的结构性调整是大有可为的。为此，笔者提出改善综合运输价格体系的某些设想。
第一，在国家治理通货膨胀取得初步成效后，用若干年的时间，抓紧进行交通运输价格的结构性调整，使交通运输业产值所占GDP比重达到合理水平。在国家产业政策中明确交通运输业优先发展的战略地位，保证交通运输业资本金利润率高于社会平均资本金利润率，引导社会资金流向交通运输业，以期在最短的时间内促进交通运输业的迅速发展。而要达到这一目标的最优选择在于利用市场机制和行政手段把交通运输价格配置在一个合理的水平。
第二，正确掌握铁路运价调整的力度和时机。目前，铁路运输仍是国内运输的“龙头”（1995年承担全社会近40%的货物运输量）。铁路运价水平一定程度上直接决定其他运输方式运价水平的高低，理顺铁路运价是改善整个综合运价体系的基础。铁路运价指数上涨幅度应按高于同期社会零售物价指数掌握。
第三，运价管理部门应着手研究上述4种运价比价关系的热点和难点问题，先改善局部和部分运输方式运价比价关系。引导交通运价比价关系逐步趋近市场供求形成的比价关系；逐步使运输生产价格与运输价值相符合。
第四，下大力气清理、整顿交通运输价外收费，改善运输企业的服务质量和对外形象；按现代企业制度构架，加快交通运输企业体制改革。运输价格改革是运输企业体制改革的起终点，运输价格最终走向市场的速度和程序完全取决于运输企业体制改革的速度和程序。
交通运价比价关系是反映交通运输业发展和各种交通运输方式综合平衡发展的重要经济指标，深入研究运价比价关系对运价结构性调整和运价改革具有现实意义，可以为运价管理部门决策提供科学的依据。