摘要：近年来，由于知识在经济发展中的作用不断提高，专利已成为国际竞争战略的核心内容，各国都在实施和制定自己的专利发展战略。本文从专利战略的概念、特征，体系结构，和其他各国的经验，简单论述了德阳市地方企业实施专利战略的基本思路。
关键词：专利；战略化
1专利战略化的概念和特征
1.1专利战略的概念
所谓“战略”，是指重大的、带有全局性的谋划。专利的本质是一种经济和商业权利[1]。因此，专利战略就是以专利制度为基础，健全和完善专利管理体系，激励专利创造、专利保护和专利的转化与应用，提高知识创新能力和国际竞争力，推动经济持续发展的行动方案及相关政策措施[2]。
1.2专利战略具有以下基本特点
1.2.1全局性。专利战略是从国家、地区或企业利益出发，关于专利的全局性指导原则与行动方案，因此，它是从宏观层次上把握专利工作的方向性，而不是拘泥于专利的某项具体工作和某一局部内容[3]。
1.2.2目的性。这是发展战略的本质特征，专利战略也有明确的目的，就是通过实施专利战略，努力提高专利在国家、地区或企业发展中的贡献与作用，最终增强综合实力和核心竞争力。
1.2.3动态性。发展战略通常随着发展环境的变化而变化，要适时做出调整，以便科学管理。
1.2.4知识管理性。专利战略的关键在于建立和完善关于有效地进行知识管理的机制和体制，它不仅能够激励知识的创造，还要强化对专利的有效保护和扩散，不仅要保护创造者的利益和积极性，还要推动全社会的经济科技进步。
1.2.5阶段性。专利战略不同于具体的商标战略和品牌战略，它是基于知识经济、知识管理、国际竞争的理念和实践较之影响下的一种发展战略。
1.2.6长远性。在制定、管理专利战略时，要以现在作为基本立足点，并以未来的长远目标规划现时的行动方案，求得当前与长远、现实与未来的协调发展。
2专利战略的体系结构
2.1构成要素
专利战略是一个完整的体系，它包括组织建制、人员配备与培养、文化观念等三个重要组成部分。
2.2层次分类
从专利战略层次上看，可以分为国家层次、区域层次、产业或行业层次和企业层次。在专利战略的这四个层次中，国家专利战略处于最高层次，着重于理念性、宏观性和战略性，对其他层次的专利战略起着指导和约苏作用。
3企业专利管理问题分析
3.1缺乏总体专利战略
到目前为止，很多企业还没有一个国家总体专利战略。在缺乏总体战略指导的情况下，微观层次的专利管理工作没有统一目标和制度保障，很难形成整体竞争力。因此，迫切需要制定符合本企业的专利战略。
3.2部门分割多头分散管理，缺少预警和协调机制
专利管理和保护涉及各个行业，贯穿在专利创造、保护和技术利用的各环节，与专利有关的管理部门很多。但是，在现行条块分割的管理体制下，缺少沟通渠道和协调机制，专利管理出现一些盲区。
3.3法律惩罚力度不够
执法不严与部分保护标准超越发展阶段并存。一方面，法律规定的赔偿额较低，难以起到威慑作用。另外，有些保护标准超出了我国的发展阶段，立法简单照搬国外标准，与地方政治情况脱节。
3.4科技管理体制不适应市场经济要求
一是政府科技计划管理部门、大学、科研院所以及企业都缺乏规范的专利管理制度和管理机构。二是科研项目管理重成果，轻专利，以成果奖励制度为主。三是职务发明的权属政策强调机构的权利，忽视发明人的权利。四是缺乏激励机制和促进科技成果转移机制。
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4专利战略对比国外的技术短板
4.1意识强，起步早
早在20世纪70年代，随着欧洲发达国家和亚洲新兴工业国家和地区的崛起，美国政府和产业界都感到了巨大的竞争压力，这时候就认识到，美国在全球经济竞争中最大的资源和优势就在于科技和人才，这是其他国家都难以相比的。
4.2以专利为核心，以跨国公司为主体，攻城圈地，攘外安内，构筑壁垒
在企业知识产权体系中，专利处于核心地位，因为专利对于经济发展和技术进步都有着直接的显著影响。因此，在发达国家的专利战略中，无论是政府，还是企业都是将专利作为核心的。
4.3完善法律
提高企业专利体系的运作效率和专利保护水平；例如日本政府由首相任部长的专利战略总部于2002年7月推出了专利战略推进计划，计划将专利审批时间缩短到6个月以内，不到原来的1/3，并且将设立专门的专利高等法院，追加医疗技术专利对象等。
4.4建立健全激励机制，构建专利创新体系
例如，按照日本专利战略大纲的计划，日本将建立专利电子图书馆，无偿提供专利厅拥有的约4800万件的产业财产信息；将促进知识财产的利用，促进大学对外转移技术；将在全国数10所大学建立“知识财产本部”，充实法学研究生院的知识财产教育，以培养知识财产的专门人才。
5企业实施专利战略的基本思路
5.1实施专利战略的基本原则
5.1.1适应潮流，全面接轨。国际专利制度是内生于世界贸易发展的产物，是世界贸易规则的重要组成部分。企业内必须全面主动接轨包括专利制度在内的一系列世界贸易规则，跟上全球化的步伐。
5.1.2积极参与，掌握主动。企业贸易规则本质上是一种利益规则，因此参与制定贸易规则事关国家利益。经过多年的努力，我国已经成为包括世界贸易组织在内的一系列重要的国际性组织的成员，因此，德阳应抓住这个机遇，积极参与各种国内外贸易规则的制定，以掌握主动，维护国家层面利益。
5.1.3有所为，有所不为。一方面，企业在一部分地方具有一定优势和基础的技术领域优先发展，重点突破，力争掌握技术标准，获得垄断技术的地位。另一方面，发达国家竭力主张的少数专利保护规则可能确实超越了我国现阶段的国情，德阳也不能全盘无条件的接受。也应该有所选择，循序渐进，获取专利制度收益的最大化。
5.2实施专利战略的基本措施
5.2.1加强企业专利的保护。（1）要修改和完善企业有关专利的法律。重点修改和完善目前有关与trips协议不相协调的方面，同时加强立法解释，使德阳地方的立法更适应于国际和国内的形势要求。（2）要加强企业内司法保护。按照trips协议的要求，通过加强司法解释，规范诉讼程序，明确专利权利人的权利和侵权人的责任，切实保障权利人的合法权益。（3）要建立企业专利权威，加强协调。随着条件的成熟，要逐步集中统一行政执法队伍，改变政出多门、各行其是的执法现状；同时建立专门负责专利司法保护的司法机构，提高专利司法保护的效率和水平。
5.2.2促进企业专利的应用。（1）是要制定有关政策法规。（2）是建立专利市场化交易的机制。（3）是要提高吸收和整合专利的能力。
5.2.3激励企业专利的创造。（1)要加大科技投入，建立健全多层次的技术创新体系。多层次多渠道增加科技投入，构建一个开放的、法制化的、平等有序的市场经济大环境和合理有序的竞争机制。(2)要加强技术交流与合作，技术交流与合作有利于技术创新。(3)建立科学的科技成果评价体系。我们要在各种类型的考核体系中，将专利创造作为重要的考核内容。
6结论
进入新形势下的企业专利战略布局的研究，并作为各项知识产权的发展和创新的重要基础，将越来越表现出其重要性和必要性，地方产业系统和财务系统应该通过不断学习、不断探索、不断创新，将企业专利战略融入其生产、经营、文化建设等各项工作的管理中。
参考文献
[1]冯晓青.企业专利战略北京:专利出版社,2005:27-33
[2]吴九阳.煤矿“五型”并进发展理念.内蒙古煤炭经济.2017(Z2),17-23
[3]追奕人.基层善治,关键在党建引领.宁波通讯.2018(05)，26-31
论文作者:古翔
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/3/12
标签：专利论文; 战略论文; 企业论文; 层次论文; 德阳论文; 知识论文; 规则论文; 《基层建设》2018年第36期论文;