(国网枣庄供电公司)
摘要:供电企业中的财务风险是客观存在的,存在于企业生产和经营的各个环节中,如果不能够采取有效的措施准确地辨识财务风险,对财务进行有效的处理,将会对供电企业的生存和发展造成严重的影响。加强供电企业的财务风险管理研究至关重要。
关键词:财务风险 管理 成因 措施 防范
供电企业作为关系国家能源安全和国民经济命脉的重要企业,在经济社会中发挥着重要的基础性作用。随着我国经济体制改革步伐的进一步加快,供电企业不断扩张其规模,这会使公司未来发展的不确定因素的增加。面临日益激烈的市场竞争,必须充分认识各种财务风险,建立完善的风险控制机制,防范和化解企业发展过程中的各种风险,确保电力企业经济运行安全及持续健康的发展。
一、供电企业财务风险的类型
供电企业财务管理活动主要由筹资行为、投资行为、资金回收三个方面,因此财务风险一般相应的有三个类型:筹资风险、投资风险、资金回收风险。
(一)筹资风险,即借入资金增加而丧失偿还债务能力的可能。供电企业是典型的资金密集型企业,供电资产通常数量多、金额大、更新快,企业新建和更新改造设备需要大量的资金,企业资产负债率(即负债性资本与全部资本的比例)不能太高,在负债资本中的长期债务与短期债务的比例也应搭配合理,充分发挥财务杠杆作用又不能使企业不堪重负。
(二)投资风险,即投资回报率达不到预期目标的可能。供电企业的投资活动一般分为长期投资和短期投资,长期投资由于期限较长,会产生许多无法预料的因素,影响到预期的投资回报率,达不到预期目标。而短期投资则往往由于流动资金结构不合理、市场的供求或价格发生变化,影响到预期目标的实现。投资风险还常常受政府的政策影响,例如国家对经济的宏观调控等。
(三)资金回收风险,即产品销售出去后货币资金回收的时间与金额的不确定性。供电企业销售的产品是电力,电费回收尤其是陈欠电费的回收向来是供电企业一项十分困难的工作。在电力供应由紧缺转为平衡,甚至电力富余的情况下,供电企业往往采取各种增供扩销措施做大电量,在提高社会效益与企业自身效益的同时,无疑也加大了资金回收的风险。
二、供电企业财务风险的成因分析
(1)成本控制风险。供电企业的成本控制风险主要包括生产费用的控制以及工程成本的控制,企业成本控制不实,会导致会计信息失真,进而误导供电企业的科学决策以及有效管理,影响供电企业的经济效益和社会效益。目前,我国许多供电企业对于如何实现城乡用电同价的认识尚不清楚,简单地将电网建设以及改造投资的偿还当作均摊终端电价,再加上部分供电企业并不重视电网建设与改造的经济效益,存在盲目追求高标准的现象,进一步增加了供电企业的成本控制风险。
(2)资产风险。电网改造形成的资产并不会立刻给供电企业带来可观的经济效益,兵器资产的产权主体不明晰,产权关系并没有彻底处理清楚,管理的职责落实不到位,导致供电企业的资产收益相对较低,资产结构方面存在一定的风险。
(3)市场化营销风险。随着市场经济体制的不断深化,电力交易逐渐向市场化经营方向发展,并且电能作为一种特殊商品,体现了商品的需求弹性,电力供需在市场动态平衡的过程中,势必会出现价格浮动的现象,导致电价存在风险。此外,由于厂网分开、市场购买力、用户需求等因素的影响,增加了客户市场的电力营销风险。
(4)筹资风险。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆供电企业因为筹资活动而导致的到期不能偿付本息、收益不确定等风险,此外,由于供电企业属于高投入的资金密集型企业,设备更新速度相对较快,这就导致供电企业经常存在资金不足的问题,影响企业的正常生产与运行。
(5)政策风险。政策风险指的是国家政策对企业经营活动、资本活动产生的风险,供电企业作为国家的骨干企业,其经营和发展势必会受到国家政策的影响。
三、供电企业实施风险管理和财务内控的必要性
1.实施风险管理的必要性
从企业自身来说,风险管理可以有效减少生产过程产生中的不确定性所可能带来的重大损失,建立全面有效的风险管理体系,可以对公司的管理起到积极的作用,方便企业管理人员对企业现有经营模式做出正确的评估,保证企业正确应对不断改变的市场环境。在做出决策时,评估执行时所采用的方案所需的各种信息,识别其中存在风险,有利于增强企业管理控制此类风险的能力。全面风险管理,指围绕公司战略目标,建立健全全面风险管理体系,培育良好的风险管理文化,在企业管理的各个环节和经营过程中执行风险管理的基本流程,识别可能影响战略目标实现的潜在风险,并将风险控制在公司可承受范围内,从而为实现公司战略目标提供合理保障。
2.实施财务内控的必要性
基于风险管理的财务内控,是对风险管理的有效补充,其不仅可以增强企业的抗风险能力,同时是企业提高管理效率,保证信息真实可靠,企业财产完整性,是实现企业经营管理目标不可缺少部分。从国内来看,安然、银广夏等会计造假案件的发生,在国内外引起广泛关注,使得企业重新认识企业风险管理和内部控制问题的重要性。而在国际上,2001年美国萨班斯法案的出台,其对美国本土和他国在美上市公司产生了强烈震动和巨大影响,欧盟通过对超过20多个国家企业内部控制情况进行比较研究之后,提出了改进企业内部控制的基本原则、控制的重点和政策建议,这使得一场内部控制的“风暴”席卷了欧洲大陆。可见健全有效的内部控制成为各国政府监管部门关注的重点。加强内部控制制度建设,是会计行业面临的重大而急迫的课题。
四、如何实施供电企业的风险管理和财务内控
为实施供电企业的风险管理和财务内控,供电企业应完善财务的评估机制,增强财务审核监督管理功能,以规范的流程和严格的制度为导向,现代信息技术为支撑,做到财务风险的事前、事中以及事后的全过程管理。首先,财务风险事前需建立应急预警系统,用以判断财务风险的存在的大小,对供电企业的影响程度,是否对企业正常生产存在危害性的风险等;财务风险事中,应加强财务内控管理的水平,做好财务预测、决策、预算各个环节,提高财务核查制度的成效,扩大财务核查的范围,坚决落实财务审核的制度,减少公司的损失;事后,开展财务核查结果的分析评价,完善财务内控的评价机制,制定相关考核办法和奖惩考核机制,对出现的问题应按照各类情况进行分类批示,提高之前工作环节的成效。
五、如何合理规范风险管理流程
全面风险管理与内部控制工作基本流程主要包括:风险管理初始信息收集、风险评估、风险应对、内部控制、风险预警、监督与改进。公司要建立风险管理与内部控制报告制度。报告分为定期报告和不定期专项报告。报告内容主要包括风险管理工作计划、风险评估情况、重大风险管理及内部控制情况、全面风险管理与内部控制信息系统建设情况等,并依据上级要求做相应调整更新。公司企业每年应编制风险管理与内部控制评价报告,报告主要内容包括风险管理与内部控制建设进展情况、主要内部控制缺陷形成原因及整改情况、下年度风险管理与内部控制建设及持续改进计划等。
六、结语
随着国家对供电企业的监管力度的逐年加大,社会舆论的越来越开放,加强和完善管理风险和财务内控制度建设是供电企业唯一的选择。应将风险管理文化融于企业文化建设的全过程中,大力培育、塑造和传播全员参与、公司特色鲜明的风险管理文化,在各个层面营造良好的风险管理氛围,增强员工风险管理意识;强化风险管理与内部控制培训,促进员工风险管理素质、公司风险管理水平的提升,保障企业风险管理目标的实现。
论文作者:王平平
论文发表刊物:《电力设备》2016年第22期
论文发表时间:2017/1/18
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