摘要：窃电是一种严重的违法犯罪行为，窃电行为不仅使电力行业蒙受了巨大的经济损失，而且还威胁到系统供电的安全性和可靠性。同时，窃电还是造成电网线损综合值大幅度上升的主要原因，因此，如何开展反窃电工作，是供电企业营销管理工作的一项重要任务。面对窃电手段更加多样化、隐蔽化、复杂化等一系列新形势，继续开展好反窃电工作，对供电企业尤其是电力营销人员来说是一个十分重要的课题。本文结合自己的工作实际，对当前的反窃电工作进行分析和思考。
关键字：窃电，管理，措施
一、当前窃电现象的主要特点
1.1窃电对象逐步由一般照明用户转向高能耗企业和私营企业
当前窃电的主要对象是目前经营形势不好的私营企业、用电量大的高能耗企业，以及经中间转供(如物业小区管理形式)的变压器用户。 对一些高耗能、且经济不景气的用户来说，上缴电费是一项不小的开支，于是有些用电户想尽办法，为减少电费开支而进行窃电。特别是一些个体商业用户、私人承包企业等，受到利益的驱动，对利益追求最大化，采取靠窃电降低成本和赢取利润的行为。
1.2窃电手段由单一化逐步转向多样化和高技术性
过去窃电者大多是采取在供电线路上私自接线用电、绕越电能表用电和改变供电局计量装置的接线，或伪造、启动表计封印以及采用其它方法使电能表计量不准。目前，私自打开表计封印在智能表内部安装电阻或铜片是较为常见的窃电行式。近期在现场检查窃电时，我们当场发现两窃电户将计量用的互感器二次线圈短接和私自更换互感器变比，以达到多用电少计量的目的。还有的采用“高科技"窃电，如窃电户在低压计量电能表内安装遥控器，通过遥控器控制电能表计量，这种形式往往比较隐蔽检查人员不易发觉。
1.3窃电行为具有传染性
通过检查，我们发现往往在一个区域内发现一户窃电，就会查获一片。究其原因就是一些人受经济利益驱使，看到别人在窃电中获得好处自己眼红，便冒险以身试法。而且，近期，我们发现一些人以帮人窃电，改电而牟取暴利，这也间接滋生了一系列因为窃电而兴起的幕后市场，这也是目前违法窃电屡禁不止的最为主要原因。
1.4对窃电行为的处理难度加大
在电力体制改革操作后，供电企业已经没有了行政管理职能，没有资格执行罚款行为，虽然暂时仍然代行管理职能，但是具体操作却是困难重重，而处罚权本身是一种民事行为。因此，一些人有意钻法律的空子，总是找一些这样那样的理由来逃避处罚。我在工作种碰到最多的情况就是拒不承认窃电，有的人说是租的房子，窃电行为和他无关。有的人甚至倒打一耙，说是供电公司修理电表时打开的表计封印。面对这样的情况，我们本来有权终止用户供电，但在优质服务的大背景下，我们也将承担服务投诉风险。因此，本身发现窃电不难，难就难在查处后的处理环节。
二、防窃电技术措施
2.1安装多功能电子计量表
多功能电子计量表采用了比较先进的电能表专用集成电路、标准RS485通信接口、红外通信等先进技术。该表在防窃电方面，具有全部失压、失流记录和报警、显示功能，可有效地杜绝接线错误和窃电行为。
2.2安装专用计量箱或专用电能表箱
对高供高计专用变压器用户采用高压计量箱。对高供低计专用变压器用户，容量较大，采用低压配电柜(屏)供电的，安装专用计量柜(屏)；容量较小，无低压配电柜(屏)供电的，安装专用计量箱。对低压用户，容量较大，经电流互感器接人计量装置的，安装专用计量箱；普通三相用户安装独立电能表箱；对单相居民用户集中安装电能表箱。
2.3规范电力施工安装标准
电能表、互感器、二次连接线、设备二次接线端子螺丝、电压互感器隔离开关、电压指示仪表等均应按施工工艺要求安装在计量柜(屏)内，各部分封印应当完整，增强计量装置的防窃可靠性。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆此外，对计量表使用的中性线或地线，其连接点应当设置在计量柜内，中性线在进入计量柜以前，不应存在断点和其他任何T接连接点。
2.4利用负荷管理系统
通过采集、分析和比较用户历年用电量，及时发现计量是否异常。将监视的触角深入到每个用户，充当用电检查的“千里眼”，使事后管理与事中管理相结合，突破传统防窃电只限于“事后发现”的限制。事中管理有利于及时发现窃电行为，并为提取窃电的现场证据提供有力的技术保障。
三、防窃电组织措施
3.1加强用电相关法律、法规知识的宣传教育。
供电企业应注重运用法律武器，对窃电数额较大、事实清楚、证据确凿而构成犯罪的用户。除要交司法机关依法追究刑事责任外，还要充分利用新闻媒体，对广大用户进行相关法律、法规知识的宣传，使之对窃电违法行为及其后果有足够的认识，在社会上形成依法用电、遵章用电的良好风气。
3.2加强监督，强化管理。
一是对计量管理中存在的不足，制定严格的管理标准；二是加强抄、核、收管理，实现分线、分台片考核，增强供电职工的责任心；三是结合户表改造，对装在用户室内的影响抄表、巡视、检查工作的电能表，进行计量装置外移或加装双重计量，同时对超期运行的不合格电能表进行更换；四是向社会公布窃举报电话，并设立举报奖励基金，发挥群众打击窃电行为。
3.3培养一支高素质的反窃电队伍。
反窃电工作是一项原则性强、技术水平要求高的工作，既要有全体职工的共同参与，更要有一支思想作风好、技术过硬的专业反窃电队伍。在稽查管理工作中，制度要严，教育要勤，反腐倡廉，奖惩分明，有一支高效廉洁、具有高度责任感的反窃电队伍，是开展反窃电工作的重要保证。
四、反窃电工作应注意的问题
4.1要依法查处，依法严打
用电检查工作必须以事实为依据，以国家有关电力供应与使用的法规、方针、政策，以及国家和电力行业的标准为准则。用电检查人员必须依法检查，不徇私舞弊，不以电谋私。对用户的电力使用进行现场检查时，用电检查员的人数不得少于两人，检查人员须持有《用电检查证》或《行政执法证》并于执行任务时向被检查的用户出示，以证明自己的身份。对于发现有窃电行为的，要立即安排人员保护好窃电现场，做好现场的取证工作(如照像、录音、录像等资料)，开具《违章用电、窃电通知书》一式两份，一份由用户代表签收，一份存档备查，并向当事人说明理由，告知对方构成窃电行为的原因、依据什么进行处罚、对方被处罚后拥有何种权利等。对窃电行为应及时按有关规定做出处理，对情节严重、性质恶劣的窃电者应同司法部门密切配合，依法追究窃电者的刑事责任。
4.2要利用法律武器，做好现场调查取证
新时期的窃电犯罪，有了新的特点，即窃电者不再像过去那样，一旦被擒，就束手待罚。那时，我们只需掌握窃电事实就行，反正我们能说了算，证据就没有那么重要。如今可不同了，窃电者也懂得运用法律武器保护自己，而不是我们说了就能算，可以打官司到法庭上见。用电检查人员只有依据《电力法》和《电力供应与使用条例》对窃电行为做的规定，对其进行现场取证。首先，要重视现场照相取证。供电部门用电检查人员在发现用户有窃电现象的时候，要立即在窃电现场进行摄影录像取证。其次，要重视现场封存涉嫌窃电装置。用电检查人员在发现用户有窃电的行为的时候，有权对现场进行保护，对现场进行封存，有利于以后对窃电用户进行诉讼证据的取证。
五、结束语
我们要做的就是减少窃电者可以做手脚的范围，同时要随着窃电手段也会不断提高，我们也要及时的改进反窃电技术及措施，反窃电问题是个永恒的话题，需要专业人员不断地去研究，破解。
参考文献：
[1]张强.关于电力企业新设备在反窃电工作中的应用分析[J].中国科技投资，2012，33：91.
[2]王亮.试论做好用电检查工作对降低线损的影响[J].机电信息，2013，27：169
论文作者:徐思琦
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第5期
论文发表时间:2019/7/22
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