更快更好地发展我国的商品流通产业——赴加拿大、巴西考察商品流通情况的报告，本文主要内容关键词为：商品流通论文,巴西论文,加拿大论文,更快论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
应加拿大农业部和巴西外交部的邀请，我率国内贸易部代表团于5月6日至23日访问了加、巴两国。访问期间，我分别同加拿大农业部长、外交和外贸部长、工业部副部长，巴西农业部长、工商旅游部常务副部长举行了会谈，并受到巴西副总统的接见。我们集中考察了两国的农产品生产和加工企业、仓库和运输设施、连锁商店、购物中心等商业网点，同工商企业界人士进行了广泛的接触。现将考察情况和我们的体会报告如下：
一、市场经济体制下，国家仍然要在重要商品流通中发挥宏观调控作用
加拿大和巴西都是农产品供应大国，两国都实行西方的市场经济制度，尽管国情有所不同，但政府在重要商品流通中都发挥着重要的宏观调控作用。这种作用体现为：
1.政府直接干预大宗重要农产品的收购和流通
加拿大小麦局名义上是个民间机构，但通过立法被赋予很大的权限。如制定小麦的收购价格，经政府批准后所有收购单位都必须执行；政府为小麦局提供担保，从金融和证券市场上筹集收购资金；农民同小麦局签有合同的，必须全部收购，不能出口则转为储备；出口小麦的70%由小麦局直接经营，其余部分由24家出口商公司经销，但在销售价格上小麦局仍有发言权；加拿大国内食用的大小麦，全部通过小麦局的网络，销售给食品加工厂。通过这些措施，小麦局实际上垄断了小麦的内外贸流通。巴西虽然正在推行私有化，但仍然保留了国家全额投资的“全国供应公司”，该公司总裁由总统提名、农业部长任命，工资列入农业部的预算，专事重要农产品的收购、储备和日常供应，并在粮价波动时按照政府指令吞吐调节。储备不足时，政府降低关税，该公司从国外进口粮食，稳定国内市场。尽管巴西的粮食供应主要由私商承担，但由于全国供应公司有一定的手段，仍能够起到调控市场的作用。
2.对重要商品实行价格监管制度
巴西设有全国供应监管总署，隶属于财政部，主要任务是对全国十大城市的重要商品价格进行监管，其中重点又是低收入阶层的“菜蓝子”商品，如大豆、玉米、木薯粉、鸡蛋、牛肉、香蕉、咖啡等。总署在全国各州派有调查员和监督员各300多人，并设有举报电话。调查员的任务是到商店“微服私访”，如有不正常的现象则由监督员取证、处理，最高可处以相当于12万美元的罚款。由于巴西实行自由价格制度，处罚的对象主要是价格与标签不符、不明码标价等行为，对于过高的价格只能通过新闻媒介加以曝光。但是，政府对少数几种重要商品批发价格有最高监控线，一旦超过标准立即由全国供应公司在市场上进行公开抛售，增加商品供应，平抑价格。
3.注意低收入阶层的生活必需品供应
巴西有庞大的低收入阶层，成为治安恶化和社会动荡的重要原因。全国供应公司通过在各地开设的63个服务中心，直接向17703个零售店供应低价粮食，供低收入者消费。这部分粮食政府没有补贴，但由于中间环节少，粮食质量又不高，售价较低。零售店从社会上招标，优惠条件是可以先销售后结算，并保证一定的利润，但必须按供应公司规定的价格销售，否则取消资格。对于生活在贫困线以下的149万户居民，由供应公司每月每户免费发放10公斤稻米，面粉、玉米粉和黑豆各5公斤。所需费用，纳入联邦政府的预算。
二、在重要商品流通中，充分发挥批发市场和期货市场的作用
加、巴两国在重要商品流通中，都把现货同期货交易密切结合，充分发挥批发市场和期货市场的重要作用。由于发达程度不同，加拿大的期货市场发育得更充分、更成熟。
我们考察的巴西里约热内卢食品交易所，实行现货批发交易，日交易额达到5000万美元。交易所有420间洽谈室，供该所1500个会员单位使用，买卖双方直接进行看样、谈判等交易活动，协商成交。政府对成交价格不进行干预，当认为某种重要商品价格过高时，动用储备商品或紧急进口，在交易所组织公开竞价拍卖，平抑价格。由于协商交易的方式透明度较低，存在弊端，交易所准备引入经纪人制度。该交易所不收交易手续费，也不收定金和交易保证金，因而对客户很有吸引力。交易所的日常运转费用，一部分来自收取的会员费，再就是政府授权由交易所统一组织商品的报检，政府再把检验费返给交易所。拥有10万平方米交易场所的里约州食品批发中心，是全国第二大批发市场，全州90%的水果、蔬菜等食品在这里集散，日成交量近5000吨。市场内设有16个交易棚，其中14个由500家批发商租用，另两个由农民和生产合作社直接进场出售。市场内有银行设立的营业机构，还有其它服务设施。为了增加农民的收入，州政府正在大力发展农民合作组织，直接进入流通，减少中间商的盘剥。巴西圣保罗粮食交易所已有73年历史，设有50个经纪人，交易品种有大米、玉米、大豆、小麦、棉花、咖啡、肉类等，实行现货交易方式，合同一律不能买卖。圣保罗也有期货交易所，主要从事金融期货交易。从考察的情况看，在巴西这个生产区域广阔、消费城市集中的大国，批发市场确实起到了交易中心、展销中心、价格中心、物流中心、信息中心的作用（尚无结算功能），而且由于批发市场都由政府出资建设，管理者不必靠多收费来偿还建设投资，能够做到收费低廉、服务周到，对企业有很大的吸引力，较好地发挥了联结产需、稳定供求、促进生产、满足消费的功能。
加拿大作为农业生产和出口大国，出口小麦的套期保值主要在美国的三家期货交易所进行，国内期货交易只限于用作国内食品和饲料的粮食品种。尽管期货交易的实物交割率极低，加拿大的期货交易仍然十分活跃，主要原因是他们非常重视期货市场在发现价格和套期保值方面的作用。据加拿大小麦局介绍，他们多年来一直把预测的期货价格和最终实现的价格进行对比分析，发现二者实际差别很小，因此小麦局每年都根据收获季节的期货价格，来制定本年度的收购价格。我们在加拿大一个家庭农场中也看到，桌上的电脑中显示着美国芝加哥期货交易所和本国交易所的价格动态，农场主据此做出自己粮食的生产和销售安排，同时决定着向其他小农户收购粮食的价格，分析自己可能的收益和风险。
三、零售商业日趋走向连锁化、专业化和集中化
加拿大的连锁商业非常发达，在商品流通中发挥着重要作用。全国仅特许连锁公司就有1000多个，各种形式的加盟店5万多个，去年销售额1200亿美元，约占全国零售总额的43%。加上其它连锁形式，所占的比重还要大大增加。加拿大的连锁店不但数量多，而且运作非常规范：一是坚持总部集中采购进货，统一经营。如温尼伯市“海湾”（THE BAY）商场，隶属于加拿大最大的连锁组织，是一家营业面积4万平方米的大型商场，商品繁多，琳琅满目。但是，该店只能向总部提出袜子、内衣等小商品的进货要求，而且是否进货、进货品种和数量仍然要由总部决定，其它商品都是由总部根据该店销售情况做出进货决定。该店的总体设计、商品布局、销售策略等，也都要按照总部制定的《经营指南手册》执行。二是配送中心设施先进，功能齐全。“奥沙瓦”公司（OSHAWA FOODS）是加拿大最大的食品配送公司，有雇员16700人，年营业额46亿美元。该公司直接经营656个特许连锁店，不仅配送商品，而且提供管理，包括人事安派。此外，还为其它连锁公司经营的111个直营连锁店、796个特许连锁店、1480个便利店，以及167个其它商店送货，但收取费用要略高于本公司开办的连锁店。为了改进服务，扩大销售，他们准备调整商品存放位置，将畅销商品集中存放，以便将为店铺送货次数由目前的每周3.5次提高到6次，配送中心库存商品周转次数由每年15次提高到35次。
加、巴两国的零售商店为了全方位、多层次地满足顾客需求，营业形态日趋专业化的方向，传统的综合百货商场地位下跌。在加拿大，除了传统的百货店、超级市场、便利店、专卖店等分类外，现在又出现了“盒包装商店”（不卖生鲜食品）、“邻里商店”（比便利店大一些）、“货仓式商店”、“超级商店”（规模巨大、商品门类齐全）等新的业态。1995年全加拿大的食品销售额中，超级市场的销售额高达91.2%，专卖店的销售额占7.8%，综合百货商场只有1%。为适应这一消费趋势，“购物中心”（在一个很大的建筑物中，集中了几个大型综合商场、超级市场和众多的不同类型的专卖店）这种业态得到迅速发展。据巴西购物中心协会介绍，在协会注册的购物中心已有127个，其中最近5年内成立的占一半左右。里约市“巴哈购物中心”是南美州最大的购物中心，去年销售额近7亿美元。该中心占地面积16.5万平方米，营业面积7.5万平方米，其中3个大型商场和超级市场营业面积1.5万平方米。其余由中心管理者经过周密的市场调研，根据当地的购买能力和特点，提出似引进的专卖店种类和各自的数量，规划好各种店铺在中心内部的位置，然后进行招商，引进了537个店铺。该中心位于城郊新建的居民区，为了方便和吸引顾客，中心内设有10个电影院、1个剧院、1个游乐场，还有30个诊所，现正着手建立一个200张床位的医院。
随着市场竞争的加剧，加、巴两国的零售业都在走向集中化，在普遍实行连锁经营的基础上，进行企业间的联合、兼并，靠规模效益求生存、图发展。加拿大的食品销售中，8家大公司就占据了85%的市场份额，而且还在扩张。从商业网点的业态和布局看，中小型超级市场和便利店在老城区中仍然有存在的必要，而在卫星城镇和城郊新建居民区中，基本上将由购物中心和货仓式超级市场两分天下。
四、几点建议
通过这次考察，借鉴加拿大、巴西两国的经验，增强了我们做好国内商品流通工作的信心。国务院领导同志指出内贸工作要以粮食为重点，肯定我们提出的“五三一”工程，不仅是从我国的实际出发，也符合商品流通发展的国际经验。我们今后要进一步明确重点，做好工作。为了更快更好地发展我国的商品流通产业，结合考察中的体会，提出以下几点建议：
1、充分利用国际资源，促进国内农产品市场的供求平衡
在相当一段时间内，我国的主要农产品将处于紧张平衡的状态，需要长期进口，以满足总量需求及品种调剂的需要。加拿大和巴西农业资源丰富，发展潜力很大，可以作为我国进口农产品的战略伙伴。据我国驻加、巴使领馆反映，目前国内一些省市和部门，正在积极联系到加、巴两国购买土地，建立海外农产品生产、加工基地。此项措施的主要目的，应是为我国进口农产品提供部分货源保证，因此不宜多头盲目上马，而应由国务院组织内外贸和农业、外交等部门进行科学的论证，把国外生产和国内需求、进出口贸易和稳定国内市场有机地联系起来，统一组织各方面的力量，稳妥进行。在建立海外生产基地方面，巴西的条件更好一些。
2.从我国国情出发，以“为民便民利民”为宗旨，发展多种形式
的连锁经营
加拿大的连锁商店有两个显著的特点：一是强调提高流通效率，二是尽力方便顾客。除了前面谈到的连锁业态的日趋专业化，每种业态也都千方百计增加便民项目。如超级市场中不仅增加了现场烘烤面包，而且有各种正餐系列的半成品，夺走了快餐店的部分生意。我们作为社会主义的企业，更应该在“为民、便民、利民”上创出特色、做出成绩。我们在发展连锁经营中，始终坚持以超级市场、便民店为重点，强调在居民区、特别是城乡结合部发展网点，这些都是对的，今后要继续拓宽思路，发展多种形式的连锁经营。当前河南、天津等地出现的职工消费合作连锁店，应该加以支持，并借鉴国外会员制连锁店的经验，不断完善和规范，逐步朝着职工入股、集资经营、民主管理、利润返还的方向发展，把连锁制和合作制结合起来，把发展连锁经营和提高低收入职工生活水平结合起来。
3.适当加快利用外资促进国内流通产业发展的步伐
国务院已经批准，商业零售、批发和物资供销领域可以有限制地引进外资。这不仅可以引进国外先进的经营管理技术，还能够为苦于资金严重不足的国内流通企业带来急需的资金。加、巴两国都早已对外资开放了国内流通领域，但民族商业并没有被挤垮，象加拿大的“海湾”连锁商店，销售额占到全国商品零售额的1/3以上。从考察的情况看，如果管理得当，完全可以控制外资的规模，促使民族商业的发展。我们认为，当前只要在中外合资零售批发企业中，坚持由国内企业控股这个标准，就可以避免肥水外流等弊端。建议在此前提下，逐步放宽流通领域试办中外合资合作企业的地域限制和数量限制，同时由我部会同外经贸部等有关部门，尽快制定这方面的法规。
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