摘要：市政道路工程项目施工成本控制，对降低工程成本，提高工程质量，确保安全施工，提高项目收入乃至整个市政施工企业经济效益等具有深远的意义。加强项目工程施工成本控制管理是市政施工企业向科学管理要效益的具体举措，是使市政施工企业在激烈的市场竞争中不断完善自我，做大做强的必由之路。因此，对于施工阶段的成本控制变得尤为重要。本文对市政道路工程施工成本控制进行分析和探讨。
关键词：市政道路工程；施工成本；成本控制
进入二十一世纪以来，在社会经济稳健发展的背景下，我国建筑工程的施工技术水平取得了较大的进步及发展。为了满足建筑工程的发展要求，建筑工程的工作重心逐步向施工成本控制转变。施工成本控制指由工程报价开始，至工程竣工结算为止，贯穿于施工全过程，控制施工成本支出的过程。因此，市政道路施工项目成本控制策略尤为重要。
一、市政道路工程施工成本控制存在的问题
1、施工成本控制管理方法不到位、管理制度不完善。
我们虽关注了材料和机械设备的安全性，采用传统的成本控制管理方法，但施工成本控制只流于形式，成本控制难以到位，施工成本控制权责利相应的管理体系有待进一步完善。
2、项目分包责任分工不明确
市政道路工程施工工序复杂、涉及分包商较多，施工组织设计不当会造成分包商责任分工不是很明确。在主观利益面前，承包方常希望本单位承担责任较少，由于责任推脱会造成某些施工工序缺漏及工期延长，如市政道路工程中出现土建分包方、园林绿化分包方、排水分包方和电气分包方等之间责任划分不是很明确时，常常导致某些工序漏缺，进而延长工期。
3、施工成本控制管理意识不足
施工中，项目部对施工成本控制的重视程度不够，缺乏科学性的成本控制措施，部分施工人员存有只关注工程工期和质量思想，忽视了对施工成本控制、成本核算，为赶工期，盲目施工，导致施工费用远远超出预算。
4、项目管理人员缺乏经济理念
当下，国内工程项目管理内部，工程项目内部表面上各方负责人分工非常明确，职责划分非常清晰，即技术人员职责是只管工程技术和质量，工程人员职责是只管施工生产和工程进度，材料人员职责是只管采购材料和进场点料。这样往往造成项目成本严重浪费，进而导致项目效益降低。随着市政施工单位普遍由传统的生产型模式向经济型模式转变，重点在于控制成本，提升经济效益，然而大部分施工企业员工还是习惯传统施工模式。
5、材料、机械控制存有难度。
由于建筑市场管理缺乏规范化，使我们在道路工程施工中材料和机械费用的控制存在难度。材料和机械费用占工程造价的60%甚至70%以上，物价上涨必然引起道路工程项目经济的损失，使成本控制管理处于不利地位。
二、市政道路项目组织管理及成本控制的方法
1、提升管理人员成本意识
工程中标后，要组织开展工程前期动员会，邀请项目企业领导、机关部室负责人、工程项目各方负责人参会。动员会主旨在于强调工程重要意义、安排项目部开展包括成本控制在内的针对性培训日程，要提升相关管理人员的规范化、科学化、成本化意识，在保障工程质量的前提下，争取实现社会效益、经济效益、企业发展最大化。此外，项目企业还要定期组织开展有针对性的项目管理和专业技能培训，加强员工自身业务素质，提升项目管理人员专业技能，加深项目相关人员的成本管理理念，保障后期成本管理运作。
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2、加大对于施工合同管理的重视程度
作为建筑工程项目的重要材料，合同对建筑工程施工成本的控制工作具备显著价值作用。因此要求相关工作人员，以工程施工合同为切入点，加大对于施工合同管理的重视程度，具体措施，主要包括：①在施工合同签订前期，做好相应审核工作，保证合同条款的合法性及合理性；②在建筑工程施工中，严格落实合同条款的变更程序，尤其是建筑材料、设备及工艺的选择。一旦发生施工合同条款变更的情况，及时调整，做好相应的余量工程的成本控制；③加大施工合同的管理力度。例如：针对合同内主要付费项目，明确规定索赔额度，实时监测费用支出情况，最大程度保障施工方的利益。
3、以法律法规为基础、落实编制流程
相关工作人员在成本预算编制中，结合建筑工程的具体情况，以施工现场为主，完成理论的成本预算编制，特别是非常规性原材料及设备，构建具有企业特色的领用制度。同时加大对于原材料及设备的审查力度，落实成本预算的编制流程。相关工作人员，坚持实事求是的原则，结合建筑工程的具体情况，做好工程量的统计工作，提高工程量统计的准确性。同时合理计算工程量，满足建筑工程的发展需求。工程量属于建筑工程成本预算编制的控制难点，计算方法复杂，工作量大。值得注意的是，工程量计算的准确性与工程预算编制的准确性存在密切联系。
4、严格按照施工预算控制人力、物质资源
工程施工前期，要严格按照设计图纸进行工程量核算，并依照工程预算定额进行项目施工预算，为后期施工和管理提供依据。施工过程中，若发生工程材料或施工技术的变更，需要工程预算人员及时对项目整体进行预算调整和补充，经由领导审批后认真落实执行。除预算人员外，其他人没有权利对工程施工预算进行修改。合理安排施工队任务，严格落实表单制度，与施工队开展详细的技术洽谈。在表单执行过程中，包括施工任务单和限额领料单等，施工队要严格按照工程实际情况详细的记录完成工程量、人工和材料消耗及台班数量等，为后期的表单结算提供证明材料。施工结束后，依据表单进行结算，并予以相应的支付报酬，便于严格的控制成本，以及提升施工队按质按量完成施工任务的积极性。
5、加强工程管理和变更洽商索赔
工程施工中，工程管理变更洽商、追加索赔，也是除了自身管理外的一项重要工作。项目部需要严格按照合同文件分析施工过程资料，要多与工程监理、业主、设计人员及其他施工方进行沟通。项目管理人员需要详细的记录工程台账、施工交底单、施工日志、会议纪要及备忘录等，动态记录施工详情，为后期方案变更索赔提供有力证明材料。除了工程结构变更外，还要注意合同变更的项目管理，对突发情况便于及时控制。
6、构建具有企业特色的施工成本监管
体系要求施工单位做到如下几点：①坚持可持续发展的原则；②结合企业的发展情况，构建具有企业特色的施工成本监管体系；③细化施工成本的控制目标，减少工程质量问题所引起的成本控制失衡；④保证建筑工程如期交付使用，提升企业的核心竞争力。
结语
建筑工程项目中如果想要得到非常好的经济效益，就必须要对施工成本进行相应的管理的控制。市政道路施工也不例外，市政道路工程施工过程中，成本控制是一项重要的管理内容，是保证工程利润的关键。为实现市政道路工程的成本可控，需要认真做好成本管理。随着我国市场经济体制的完善，作为市政建设的施工企业面临着激烈的市场竞争，市政工程中的施工成本控制管理对于企业的发展发挥着举足轻重的作用。施工成本控制已经成为施工企业生存的基础。
参考文献
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[4]周渤.市政道路工程施工成本控制研究[J].财经界(学术版),2009,10:67+69.
论文作者:罗辉英
论文发表刊物:《基层建设》2017年3期
论文发表时间:2017/5/8
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