摘要：建设项目合同管理是工程管理的重要组成部分，参与项目建设的各方通过签订合同的方式确定工程项目的价格、工期和质量等目标，明确合同双方的权利和义务。对于工程项目来讲，合同价是工程造价管理在合同实施阶段所要控制的目标，合同是建设项目的实施依据，也是工程造价计算的参考规范，所以做好合同管理工作对做好工程造价管理的影响非常大。
关键词：建设项目；实施阶段；工程造价；合同管理
1合同管理与工程造价的关系
1.1 合同有利于工程造价的控制和合理定价
施工合同不仅对合同双方具有约束作用，同时还对造价工程师和监理工程师具有效力。合同明确规定了合同主体双方以及相关单位或个人的明确职责 : 包括所履行的义务和该享有的权利。这是因为，在合同制定时，发包单位需要对承包方、监理工程师、造价工程师进行委托，以共同完成合同的制定。所有的个人或单位活动都是以合同作为依据进行评判的。合同管理有利于形成良好的合同关系，也有利于责任的追究。合同管理过程中的任何活动都会对工程造价造成影响。在拟定合同时，需要各有关单位进行共同商讨，以完成合理的工程造价定价。另外，合同还有利于对工程造价进行控制，以确保定价的合理性。
1.2 能够有效的降低合同双方的纠纷
合同双方主要依据合同条款进行经济、工作中的活动，合同具有绝对的公平性。合同双方如果一方的权益遭到侵犯，另外一方则违反了民法，应担负相应的民事赔偿责任。赔偿的程度主要依据合同的规定进行，主要是对受害一方的经济进行赔偿，而违反合同的一方则需要支付相应的赔款额度。这种方式既体现了公平性，还能使双方的纠纷、争议大大降低。
1.3 合同是施工全过程的重要指南
合同并非只作用于施工的某个阶段，它贯穿于整个施工过程。在施工中，合同既是施工的标准，也是施工的指导。它不仅对施工前的准备阶段发挥作用，对施工阶段和竣工后的工作也具有一定的效力，尤其在工程实施阶段。工程实施阶段的任务重、工程量大，合同一方面发挥着监督管理的作用，另一方面对工程的指导、合理控制工程进度、设计变更、工程索赔等都具有明确的规定。合同在工程实施阶段具有重要作用，对合理控制工程造价也意义重大。
2建设项目实施阶段工程造价控制的合同管理的具体办法
2.1固定价格
合同固定价格合同可以分为固定总价、固定单价和固定费率等多种方式。
（1）固定总价。按照承包方实施的全部任务及承包方在投标时的报价进行总价的确定。应事先对实事工程的范围、性质以及质量技术标准进行明确。工程单价、实物工程量及地质条件和气候等因素都需要由承包方承担，风险因素的评估需要估计并且包含到投标报价中。这种方式主要应用于工程量小、时间段、图纸完整和清楚、结构合计数简单而且条件稳定的工程。出现变更时可以参考之前价格进行分析确定变更价格。
（2）固定单价。指在整个合同期间都执行同一合同单价，但是工程量则按照实际完成的工程量来计算，一般的清单报价合同都是指单价包干合同。工程量清单就是指合同规定要施工的工程全部项目和内容按性质和工程部位等条件归纳在一系列表内。单价风险由投标方承担，工程量风险由招标方承担，这种包干模式较为公平，一般采用清单计价模式。
（3）固定费率。直接费用按照定额计算，按照定额的计量规则进行工程量的计算，按照约定或者信息价进行材料价格的确定。该方式下合同会约定固定费率，间接费、利润和税金的收费标准都按照这个固定费率进行。招标情况下获得的费率一般不高于定额规定的费率，文明施工、劳动保险和税金一般在费率定额中是不可以优惠的，管理费和利润可以参与优惠。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆按照性质区分，固定费率合同与成本加固定酬金合同类似，区别是以固定费率计算酬金，定额计算直接费。固定费率的造价控制效果较差，但是具有效率高和招标程序简单的特点。
2.2采用合同示范文本，合同管理精细化
合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识,由有关部门和行业协会制定的,目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列,以便当事人在订立合同时参考,它的作用是提醒合同当事人在订立合同时,更好地明确各自的权利义务,防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整,调控齐全,双方责权明确、平衡,从而风险较小,对一些不可避免的风险,分担也比较公正合理。
2.3加强合同中工程造价的风险管理
采用固定单价合同的工程项目，主要是综合单价的确定。按照规范规定，综合单价包含了人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。在构成综合单价的各个要素中，主要是材料价格起决定性的作用。因此控制工程造价的风险，在很大程度上是控制材料价格的风险。因此，在合同中应明确材料价格的风险管理办法。
目前大部分工程合同中都约定了综合单价在项目实施过程中不进行调整，即材料价格也不能调整。但当市场材料上涨波动很大时，承包人就不能完全靠自身力量来承担材料价格上涨的风险，不调整将使承包人面临亏损较大的危险，反过来也会影响建采用风险分担的办法，保证项目顺利实施。因此，在合同中应约定材料价格变化时的调整方式，在一定范围内不予调整，将其视为是承包人应承担的风险。在此范围外应调整，将其视为是发包人的风险。这样约定有利于承包人认真考虑投标报价，中标后及时采取备料措施，加强施工中的材料管理工作。这样做也基本反映了市场变化的情况，使最终竣工结算的工程造价真实合理。
2.4加强工程变更预结算的编制工作
（1）预算人员应确保变更文件的完整性，如发现手续不齐全，应马上督促相关人员进行手续的补办工作，对于文件中含糊不清或者遗漏之处，应要求相关人员进行解释，在问题澄清后方可编制变更预结算。（2）预算员要全面了解施工图纸、工程合同及变更文件，重视现场签证和设计变更，施工图预算的编制原则程序、清单基价及取费标准要与变更预结算相一致，另外，其材料差价的处理、供应原则及办法也要符合国家或地方的规定。（3）按照责任计算费用，对工程质量、工期、费用产生影响的直接承担者必须要进行明确，按照有关规定审核变更，按照“守法、公正、诚信、科学”的原则，体现出建设工程造价的真实性。
2.5 优化工程的变更预结算编制制度
工程变更是常有的现象，在工程变更时，不仅要加强对工程变更的合同管理，还应不断完善预结算制度。预结算制度的完善是优化工程变更的主要手段。在进行预结算制度的过程中，需要检查变更单位的变更材料是否完整，且要充分了解双方的合同以及工程概况，严格按照标准进行预结算。这种方式直接降低了工程造价变更带来的投资浪费现象，是一种高效的施工过程工程造价控制的方法。
结束语：
合同管理与工程造价控制乃相辅相成、互为作用，忽视任何环节都将给企业的经营管理带来管理风险和经济风险；事前采取周密的防范，事中采取有效的管理，事后进行妥善的补救是手段，控制工程造价、合理降低成本、实现收益最大化是目的。因此必须加大对建设项目施工合同管理，以使企业获得更大的经济效益和良好的社会信誉。
参考文献：
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[3] 王冀. 浅谈建设工程造价控制之合同管理[J]. 中国招标. 2016(18)
论文作者:孟伟力
论文发表刊物:《基层建设》2019年第5期
论文发表时间:2019/5/7
标签：合同论文; 工程造价论文; 工程论文; 合同管理论文; 费率论文; 风险论文; 单价论文; 《基层建设》2019年第5期论文;