摘要：随着建筑行业的不断发展，人们越来越意识到建筑工程预结算的重要性，对建筑工程预结算进行有效的管理与控制，不仅可以控制工程投资，提高建设单位的投资效益，而且还可以确保建筑施工企业经济效益，提升建筑施工企业竞争力。因此，笔者根据多年来从事工程造价管理工作的经验，指出了建筑工程预结算管理中存在的问题，并提出了有效的控制方法，与大家交流探讨，共同提高。
关键词：建筑工程；预结算；管理；控制；方法
建筑工程预结算是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着工程建设投资越来越大，国家和社会对工程预结算的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地对建设工程预结算进行全过程的控制和管理，才能很好的完成工程造价管理工作，控制工程投资及成本。
1.影响建筑工程预结算的因素
1.1 建筑工程预结算的编制水平不足
①工程量计算不正确 工程量计算不正确是工程造价预结算中经常出现的问题，其主要是对工程量计算方法及定额的理解不够透彻或人为粗心计算错误而造成的。 ②取费不合理 很多工程在建造过程中并没有使用的大型机械或者特种机械，但在竣工结算中却列入许多大型机械和特种机械进退场费；没有赶工期抢时间进度，却有赶工措施费；没有进行夜间施工，却有夜间施工增加费。这些不合理的取费是预结算中经常出现的问题。 ③定额套用不合理 工程定额是具有一定科学性和权威性的，任何单位和个人在进行相关计算时，都要严格按照它的形式、内容、单位量值和数量的标准，不能随意降低或提高。直接套用定额单价的时候，定额主材的价格套用不合理，或采用的项目名称和内容与设计图纸要求的标准不相符，以及存在着重复套用。其次，工程价格编制的方法和依据不正确；第三，允许定额换算的内容是全部还是部分，采用的换算方法不正确等。 ④工程材料价格不准确 工程材料在工程造价中占有重要的地位，尽管工程材料的价格是定额中规定的，但主要材料需要按实际价格予以调整，但部分施工企业在对工程材料价格进行调整时，调涨不调迭，只调高于市场价格的材料，对于低于市场价格的材料不做调整或者调整很少。 1.2设计漏项和变更。
工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超预算的各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种：1）不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较，导致出现设计更。2）设计工作的深度不够导致设计漏项。设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，设计水平较低，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加投资。
1.3人员因素
某些预结算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映工程实际费用。
2.建筑工程预结算的管理及控制方法
2.1建筑工程预结算的编制工作，是影响工程造价的主要原因之一，编制科学合理的工程预结算是对工程造价进行有效控制与管理的基础。做好工程预结算编制工作要重点把握以下几个方面。1）预结算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预结算编制。2）要熟悉施工图纸，精确计算工程量及合理套用定额单价。3）客观分析价格因素，对价差调整留有余地。4）对工程总造价影响较大的项目，特别要注意工作内容漏项的问题。
2.2优化设计方案，有效控制工程造价。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。
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建设工程预结算编制工作首先要从经济角度影响设计,由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价,达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
2.3有效控制工程变更和现场经济签证。
在工程建设项目中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有产的控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨询中消除,设计变更应尽量提前，变更发生得越早，损失越小,反之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解决，使工程造价得到有效控制。
2.4提高工程造价预算管理人员的素质
由于建设工程预结算的编制是一项繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。工程造价预结算工作是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预结算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预算管理人员的深造和提高搭建平台。
2.5实行“静态”与“动态”相结合的管理模式
“静态”管理是对造价预算实务中的人工、材料、机械台班、消耗量的统一管理，全国有统一法定的定额，这是定数。但是市场中的人工、材料等是在不断变化之中的，整个市场都是“动态”的，单一的用“静态”的定额来预算，难免造成工程风险投资增大。尤其是人工、材料市场波动得非常频繁，城乡区别大，定额中的预算价格与实际价格的价差增大，必须引出“静态”与“动态”相结合的管理模式，以应对市场经济中的政策变化和价格起伏。
2.6 树立先进的预结算管理理念，充分发挥科学技术的优势
国外发达国家对建筑工程预结算研究比较早，相关理论与实践相对比较成熟，因此，我国应该在总结国内发展状况的基础上，广泛的吸取和借鉴国外先进经验，不断补充和完善建筑工程预结算理论体系，以科学的理论指导预结算管理实践，进而推动建筑工程预结算管理工作的顺利开展。此外，现代科学技术的发展为建筑工程预结算的创新提供了有利的条件，所以建筑企业应该充分发挥现代科学技术的优势，积极引入预结算管理软件，改变以往手算与人工管理的现状，避免预结算失误，在提高预结算工作效率的同时，确保预结算工作的质量。
3 总结
实践证明，预结算工作只有合理地确定工程造价,才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止超投资现象发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到建筑工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态”管理，这样，切实提高建筑工程预结算管理水平，进而实现建筑行业长远发展目标。
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[4] 赵宏博，谢军. 建筑工程前期阶段造价管理及控制方法探析[J] . 建筑知识，2016（01）：214.
论文作者:熊剑
论文发表刊物:《基层建设》2017年第7期
论文发表时间:2017/7/12
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