入世后我国流通业改革发展的主要趋势，本文主要内容关键词为：改革发展论文,入世后论文,趋势论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
加入世贸组织以后，我国流通业的发展主要是走向大流通、大市场和大贸易，并且逐步形成现代化的大流通体系、社会化的大市场环境和国际化的大贸易体制。
这些发展趋势将呈现六个明显的特点：
一是体系网络化。今后我国流通产业不管是有形或者无形，都将把商流、物流、信息流以及资金流紧紧联成一体，形成区域型、全国型甚至国际型的网络化体系。二是贸易自由化。入世以后，随着关税和非关税措施的大幅度减少，国际贸易的自由化程度会更加突出，流通业的先导性特点会更加明显，对世界经济的促进作用也会进一步加强。三是营销知识化。流通行业是当今世界知识、科技含量较多的领域之一，随着社会经济的发展，其知识的密集程度在不断加快，营销的方式、手段、管理、人才等方面的知识化也在不断增强。四是经营连锁化。现在流通领域发展最快的组织形式和营销方式是连锁经营，但目前仍然是在起步阶段，今后发展的形式、范围还会进一步扩大。五是市场统一化。从趋势来看，不管是商品、技术、服务市场，还是城乡市场或国内外市场都将走向一体化。六是规则国际化。入世以后，我国流通的经营、管理、进出口运行规则都将逐步与国际市场接轨，遵守世贸组织确定的规则运行。
从大流通体系来看，经过20年的改革开放，我国商品流通产业正在逐步走向产业化，正在向第一、第二、第三次产业全面延伸，流通业的先导作用更加突出。入世以后，流通业一体化的进程进一步加快。今后这个体系主要将形成4个系统：
一是现代的贸工农系统。目前，我国流通加工业、贸易业正在积极向农业领域渗透，推进了农业产业化的进程。从当前的实践来看，贸工农产业系统不仅可以解决过多的农产品问题，提高农产品附加值，增加广大农民的收入，更重要的是通过这个系统，一头联接生产，一头联接市场，通过市场带动农业生产结构的调整，使我国的农业更加贴近市场；通过这个系统，推动农业的产业化发展，使农村经济得到高效有序地发展。这也可以说，是我国入世后农业领域重要的应对措施之一。从目前的实际看，我国贸工农产业系统需要经过三个发展阶段：第一是公司＋农户。这个阶段主要是加工企业通过合同订单，向农民收购农产品，然后利用自身的销售系统组织加工农产品进入流通领域。第二是公司＋基地。这个阶段是随着产业规模的扩大，贸工农企业通过紧密型的利益机制把生产捆绑在一起，开始将农产品育种、生产、加工、销售等环节统筹在一个经营体来考虑，放在一个品牌下来经营。第三是公司＋产区＋专业服务公司＋市场。这个阶段呈现4 个明显特点：一是通过公司形式除了对贸、工、农领域的生产要素组合外，金融、外贸等领域的要素也将不同程度进入，组织规模趋于区域化，甚至国际化；二是各种专业化技术服务公司逐步介入贸工农的产业链条，科技含量迅速提高；三是农产品加工资源不仅国内，国外资源的比重逐步提高；四是公司的销售网络打破区域界限，形成了国际化的营销系统。
二是现代的产供销系统。这个系统主要是通过物流、配送、代理、信息等组织形式和营销方式，与工业经济全方位的结合。在传统计划经济体制下，产销“两张皮”，界限分明。改革开放以后，虽然打破了产销管理体制，生产与流通也相互渗透，但总体上缺少有机结合，没有形成规模化的产销业，因而资金沉淀、产品积压问题比较严重。据初步统计，目前在生产、储运、销售等环节积压的商品达到3—4万亿元。这个问题已成为制约工业发展的瓶颈。近几年来，产销结合的范围在扩大，形式在增多，特别是由于现代物流业、信息业的发展，新型的产销行业正在进入快速发展期。今后主要有三种发展模式：一是紧密型产销业。这主要是大型生产企业内部派生出来的销售系统，或者通过兼并、重组、购买股票等形式，将现有的销售企业纳入自己旗下，为自己服务。目前，国内石油、石化、家电行业以及IT产业中的大型企业，不少已建立了自己的配送体系和流通网络，效益不错。二是半紧密型的产销业。这主要是大型或者特大型专业化生产企业，通过合资、合作、联营等方式，与社会化的物流业、流通业建立长期稳定的供销关系，相互促进发展。三是松散型的产销业。这主要是大量的日用品生产企业，通过合同订单与流通企业建立销售或者代理关系。还有则是流通企业通过来料、来样、来件或者品牌监制，进行委托生产加工。今后随着现代物流体系特别是国际化物流业的不断发展完善，半紧密型的产销业会有一个较快地发展。
三是现代的连锁经营系统。连锁超市企业是20世纪90年代发展起来的，经历了发展、萎缩、再发展的过程，现已初步形成了具有一定规模的连锁业。截至2000年底，我国连锁企业已有3000多家，店铺23000 多个，销售额达到4000多亿元，基本每年都以40％左右的幅度增长。连锁业之所以能发展这么快，除了必要的收入标准和经营环境外，关键有三点：一是标准化管理。连锁企业采用了工业模式，通过各种标准化，使零售企业复杂的管理简单化、规范化、高效化。二是网络化经营。连锁业通过经营网络，不断降低经营成本，不断扩大流通规模，不断提高自身的竞争实力和抗风险能力。三是信息化运作。信息化是连锁企业发展的关键之一。只有通过高效的信息系统，连锁业才能扩大规模迅速发展。当前和今后一个时期，我国的连锁业将逐步朝四个方面发展：一是连锁形式将不断创新。现在除了正规连锁以外，特许连锁、自由连锁、合作连锁等形式在日趋发展，尤其是特许连锁发展更快，并被多种企业采用。有些国家特许经营额已占连锁经营的60％以上。二是连锁业态将不断发展。西方发达国家的连锁业态已经发展到数百种。我国也由过去的单一连锁超市，发展到目前的连锁便民店、会员店、折扣店、专业店、专卖店、仓储式商场等，发展的空间还很大。三是连锁行业将不断增多。过去连锁经营的行业只限于零售业，现在已扩展到批发业、服务业、加工业等；过去连锁经营的商品只限于工业品、食品、副食品，现在已发展到生活资料、生产资料以及服务品类等众多领域，涉及范围还会越来越大。四是连锁规模将不断扩大。今后我国连锁业除了组织规模日趋扩大外，更多地是资本规模、网络规模会迅速扩大，迅速走向全国，走向世界。正是由于这种方便、快捷、周到的经营方式，商品销售大幅度增长，商品流通速度和效率进一步加快，因而有力地促进了整个社会化大生产的发展。
四是现代的网上交易系统。随着信息技术、网络技术和电子商务的现代化，我国网上的交易系统有较大的发展。现在除了网上商店外，还有网上订货系统、网上展销系统、网上拍卖系统等，经营额也在逐步提高，但总体上还是处在起步阶段。入世以后，随着国外大量高新技术和网络公司的进入，我国的网上交易系统将会迅速发展。目前，我们准备在四个方面进行试点：一是与连锁经营系统相结合，充分发挥虚拟网络和现实网络结合的优势，扩大商品销售；二是与批发企业相结合，通过电子订货和合同订货，重振批发功能；三是与物流系统相结合，进一步延长产供销的产业链，使产销内在机制更加有机地融合在一起；四是与粮食、棉花、果菜等专业批发交易市场相结合，使专业市场体系更好地发挥流通主渠道的作用。当然，随着金融管理、政策法规、物流网络和市场环境的完善，我国的网上交易系统会有较快地发展。这种网络将在更大空间里把生产要素优化组合在一起，使商流、物流、资金流、信息流能以更加迅速、方便的形式流通，流通对生产、消费的促进作用也将在更大范围内得到了体现。
从大市场环境来看，加入世贸组织后，我国将彻底打破部门、行业和所有制的限制，生产要素将全方位地结合在一起，经营、管理、服务的功能进一步趋于专业化和社会化，从而形成不断相互融通、公平竞争和有序发展的市场环境。
一是市场将更快走向全面统一。今后内贸与外贸，生活资料与生产资料的经营将完全融为一体，内贸企业向外贸发展，外贸企业向内贸开拓，各种经济成份的流通企业可以自由地开展贸易；有形市场将以全国、区域和地区批发市场为主体，通过计算机网络，联接零售、拍卖、租赁、旧货等市场形态，形成全国性的市场网络；无形市场中的商务、代理、营销、直销等方式，将利用现代流通技术和营销手段，向多层次、多形式、多内容的方向发展；金融机构、科研单位、教育部门、运输企业、加工行业等，都将为商品流通提供广告宣传、信用结算、技术转化、人才培训、包装配送等多方面的服务，这种服务将进一步朝深层次、高质量、全方位的方向发展，并形成一体化的流通服务产业。这些都将构成我国统一开放、竞争有序的大市场。
二是资源配送机制将更加市场化。从运行方式来看，今后流通主要通过三个层次的架构进行运作：一是国家层。国家将按照经济发展战略和市场需求重点抓两个方面。（1）通过国家合同订购、订货、议购、 进出口等形式，掌握一定比例数量的重要生产资料和生活资料，调整国家储备商品的结构，确保市场商品总量的平衡；（2 ）通过有关法律法规与行政命令，消除市场障碍，疏理流通渠道，规范交易行为，保证商品高效有序地流通。二是商会、协会与中介机构层。这个层次主要监督执行国家有关方针政策和法律法规，协调经济关系，发布市场资源、价格和供求信息，提供各种服务，引导和促进商品流通；三是企业层。企业将按照自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的要求，自由地参与市场竞争，开展多元化贸易。这三个层次既相互独立，各自在市场的基础上运行；又相互联系，按照市场经济规律，互相促进，共同发展。
从经营商品来看，今后绝大部分商品将进入市场，随行就市，自由流通。但国家对一部分关系国计民生的重要商品，仍将通过市场掌握一定比例的资源，来保证国家重点项目的需要。还有极少数敏感或稀缺性商品，国家也将通过专营专卖的形式进行动态性管理。从企业资产来看，将根据市场导向进行改组、改造，并面向社会调整存量，优化增量，提高效率，建立社会化的新型流通组织形态。从流通人才来看，将建立新的用人机制，能者上、庸者下，公平竞争，多向选择，形成高素质的人才队伍。
从价格机制来看，今后主要是市场价格，涉及的范围会日趋广泛，市场形成价格的机制将日趋完善。遵循中央和地方政府今后对少数重要商品实行价格管制，但主要采取基数限制、幅度限制和差率限制的办法，制定指导价格。政府指导价也要以市场为基础进行制定。
从调节手段来看，首先，经济手段将遵循市场规律进行运作。对市场供求关系，一方面仍将继续运用重要商品储备制度和风险基金制度进行调节，但除了危及国家安全的特大自然灾害和突发性事故外，国家主要通过市场经济的方式，管理使用储备和基金资源。另一方面将运用市场机制的内在调节能力来熨平市场的波动幅度，尤其是随着市场经济体制的完善和进出口能力的提高，这种内在调节能力将发挥重要作用。对市场主体的协调，国家主要在宏观上进行引导，基本通过市场本身的扩张力进行衔接协调，建立新的经济关系。其次，法律手段更加贴近市场。它将根据市场的本质要求，运用法律方式来调节市场主体与环境、主体与客体、主体与主体、客体与客体之间的关系，进一步规范各自的行为。再次，行政手段将不断弱化。它主要在市场的基础上，通过宏观、间接的方式调节商品流通。
三是市场秩序将更加规范有序。主要表现在法制环境更加完善，市场的主体、客体、交易行为、调控方式等法律法规将更加健全完备。信用体系更加成熟，企业和个人的社会信用管理制度不断规范，与社会主义市场经济体制相适应的社会道德体系建设会得到进一步加强。同时，经营环境会更加良好，交易秩序更加规范，市场的监督机制会更加健全。
从大贸易体制来看，加入世贸组织以后，我国将根据国情建立与世贸组织相适应的新型贸易体制。这个体制将彻底打破现有的管理模式，更加体现出现代化、国际化的特点。
一是建立现代贸易管理体制。从当前和今后一个时期来看，主要是建立商品进出口管理体制、技术进出口管理体制、服务贸易管理体制等。目前我国已经制定一部分有关的法律法规，今后将逐步根据这些法律法规来建立相应的体制。从管理机构看，会逐步通过精简、调整、合并的方式，走向统一化，并由中央综合性的经济部门进行管理。从管理内容看，主要是依据国家制定的法律法规和公布的方针政策以及世贸规则管理协调。从管理的方式看，今后除了少数重要商品和项目需要按照法定程序进行严格审批外，对于限制或者允许进出口的商品、技术以及服务，都会根据不同情况，采取备案、登记方式或者实行自由进出口贸易。总的来讲，今后自由进出口贸易的比重会逐步提高。
二是建立现代贸易保障体制。这个体制主要根据三个方面建立：第一是入世后五年过渡期的承诺。在五年过渡期内，不同行业和领域都是一个逐步放开的过程，在市场准入的跨境支付、跨境消费、商业存在、自然人流动四个方面都设立了不同的限制措施，我们应当根据这些限制制定相应的管理机制。第二是技术质量标准。应按照我国有关涉及国家安全、环境保护、人体健康等的方面的规定，抓紧制定相应的保障措施。还要根据“黄箱政策”和“绿箱政策”涉及的有关领域制定保护条款。第三是法律法规。当前主要是根据《中华人民共和国反倾销条例》建立有效的反倾销机制。国家经贸委和国家外经委部已经分别设立了反倾销机构，并开始了有关工作，取得了明显成效。从去年底以来，国家经贸委产业损害调查局会同外经贸部先后对二氯甲烷、聚苯乙烯等个案进行了反倾销立案，有效遏制了国外被调查商品的大量低价进口，保护了国内相关产业。据不完全统计，目前已裁决案件为国家挽回经济损失60亿人民币。今年国家经贸委产业损害调查局启动了产业损害预警机制，重点是做好以下方面工作：一是从海关进口数据分析入手建立包括22个大类，788个税号的重点商品进口监测体系。重点放在钢铁、石化、汽车、农产品上。二是根据监测产品目录，采储重点生产企业、流通企业的国内生产、销售、价格信息，建立产业损害模型，及时跟踪重点产品进出口价格对市场变化以及国内生产的影响。向国务院及时提供重点产业预警报告。三是继续抓好在汽车行业试点，并立即启动钢铁、化肥两个重要品种的产业预警体系。四是建立现代的标准制度。当前主要是尽快修订现有质量标准，使其符合国际标准或者等效于国际标准，并抓紧研究制定新的质量标准，如基因食品等。这方面的工作还很多，需要抓紧做好。总的来说，就是要使我国分销领域的质量标准尽快走向国际化。