关于深化推进廉洁工程创建的探索与思考
王锐
（成都城投置地集团纪检监察室 四川成都 610000）
摘 要： 工程建设属于腐败问题高发、易发的重点领域，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作等廉洁风险。推进廉洁工程创建，要坚持“项目建设到哪里，廉政建设就跟进到哪里”，不断规范和完善工程项目建设管理，强化廉洁经营、廉洁用权、廉洁从业主导理念，用“清廉国企”的品牌文化培育共同的价值趋向，努力打造优质工程、廉洁工程。
关键词： 廉洁风险；注重抓手；惩防结合
工程建设属于腐败问题高发、易发的重点领域，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作等廉洁风险。项目建设过程中，需要认真查找廉洁风险点、健全防范机制，努力做好廉政风险防控管理工作，切实在工作中筑牢廉政防线，杜绝违规违纪问题发生。为此，结合实际谈一谈开展廉洁工程创建的探索与思考。
随着国家现代化、城镇化进程不断加快，房地产行业对国民经济发展起着非常重要的作用，工程建设领域各项工作特别是党风廉政建设也逐步走向制度化、规范化和科学化管理的轨道，各种不正之风和腐败现象得到有效治理。近年来，我们紧紧围绕企业改革转型发展，按照上级纪委关于“一企一品”创建工作的部署要求，在深化“四优工地”、“廉洁招商”等系列活动的基础上，坚持“项目建设到哪里，廉政建设就跟进到哪里”，打造“廉风匠品”廉洁文化品牌，不断规范和完善工程项目建设管理，强化廉洁经营、廉洁用权、廉洁从业主导理念，用“清廉国企”的品牌文化培育共同的价值趋向，从源头上预防和治理腐败，在深化推进廉洁工程创建这条道路不断探索，取得了一定的经验和成效。
1 强化源头，充分认清工程建设过程中的廉洁风险
工程建设领域资本密集、涉及面广、管理环节多、队伍成分复杂，极易产生权钱交易、贪污腐化和暗箱操作，使其成为腐败问题高发、易发的重点领域。近些年来，“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生，我们身边也有这样的案件。在工程建设过程中，尤其要做好廉政风险防控管理工作，及时提醒干部职工在思想上绷紧廉政弦，在工作中筑牢廉政防线，守住清廉这条线，不踩红线，不碰高压线，自觉抵制诱惑，提高自身拒腐防变能力。
行政审批环节多，存在以权谋私风险。工程项目涉及从立项审批到工程发包，从勘察、设计、施工、监理、资金拨付到竣工验收等多个环节，而每一环节无不经过不同的权力之手，不论在哪一个环节上稍有管理上漏洞就容易出现问题。
招投标程序繁复，存在违规操作风险。工程建设市场主要是卖方市场，僧多粥少，竞争激烈。在招标方面，有的项目简化法定程序开标、评标、定标，有的甚至干预评委工作，违规设置不合理的资质条件和废标条款，排斥潜在投标人等。在投标方面，一些施工企业为达目的，不择手段，弄虚作假，如借用资质投标、围标串标、转包和违法分包行为等。上述行为往往会影响工程招投标活动公平公正性。
物资采购利润空间大，存在收取回扣风险。工程建设除了施工方外，一些材料供应商也会千方百计挤进来谋取一份利益，有的贿赂采购人员，有的贿赂业主方主管人员，出现不按程序采购、指定采购或盲目超额采购质次价高的材料等现象。
廉洁工程创建，是贯彻落实市国资国企改革发展经验交流会议精神的有力举措，也是各级纪检监察机构护航国企改革发展，推动全面从严治党纵深发展的必要手段。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把“一个目标、三大定位、四个转型、六大能力”新要求融入到重点工程项目工作中，切实把惩治和预防贯穿整个建设过程，努力做到“四个注重”，持续推进廉洁工程创建。
资金投入大，存在违规使用资金风险。有的在施工过程中改变工程设计增加预算；有的手续不完备，不按程序付款；有的不按合同付款，存在超付现象；有的挪用、挤占项目资金；有的恶意拖延支付时间或提前支付；有的拖延、克扣除施工费以外的相关费用等。
接着，徐通理给他细细解释“色即空，空即色”的处世哲学：他们把人生所需要的能看得见摸得着的东西都归纳为色，把无求无欲的崇高的为人道德归纳为空。人只有达到无求无欲这种“空”的境界，才能求得正果而获得一切。如果只求“色”的东西，求来求去，越求反而离自己所需的东西越远了。接着，老人又说，普通人大多一味地只求“色”的东西，这么一味地求下去，就叫作尘缘未了。
注重廉洁教育，建立积极的防范机制。着力在扩大教育覆盖面、提高参与性、增强渗透力上下工夫，把廉洁教育融入工程建设的各个领域和重点环节，突出教育重点，区分教育层次，通过签订廉洁承诺书、廉洁教育进工地等措施，引导参建人员强化“红线”意识，树立“底线”思维，筑牢拒腐防变的思想防线。
2 突出重点，营造风清正气建设环境
用科学制度保障工程规范建设。反腐倡廉，既要讲觉悟，更要讲规矩、讲制度。要切实加强工程建设领域的制度建设，完善规章制度，健全制度体系，增强针对性，提高约束力。建立健全项目建设各项规章制度，强化“双合同制”管理；严格规范招投标、分包分供、材料采购、资金管理、劳务用工、合同审批、工程变更、安全生产等程序；推进挂图作战机制。建立健全廉洁工程创建工作台账资料；对照创建标准，进行自我评价和总结；组织廉洁工程和廉洁文化示范点创建工作检查和项目节点目标完成情况检查考核，开展廉洁从业测评。
强化廉洁责任与防控有效体系。通过签订《廉洁公约》、《廉洁从业承诺书》，设立廉洁监督岗，召开廉洁从业工作分析会，开展廉洁谈话和廉洁从业情况回访等，把廉洁诚信内容融入业务签约之中，建立业务、廉洁诚信“双合同”制度。同时，针对现场管理、工程计量、工程变更、质量安全、资金管理、费用支付等重点环节开展廉洁风险排查，填写廉洁风险防控表，制定防控措施；设立党务厂务公示栏和违规违纪问题举报箱，公布网络信访举报“二维码”、举报电话、邮箱等完善防控体系。
建立廉洁从业教育长效机制。加强教育，注重预防，是保证领导干部、各级管理人员廉洁自律和防范腐败的重要途径，也是多年来开展反腐倡廉工作的优势。在工程建设过程中，通过组织廉洁从业和岗位廉洁风险交底；开展“每月一学、每月一案”及理想信念、党风党纪、廉洁从业、法律法规和职业道德等廉洁教育；建立廉政宣传教育的宣传专栏，张贴廉洁警示标语和宣传海报；建立廉洁图书专区、廉洁影视角等学习教育阵地；发放倡议书，开展家庭助廉等多种形式的活动，着力构建企业廉洁从业教育长效机制。
潍北凹陷主要发育4种成藏模式：近源自生自储成藏模式，近源下生上储成藏模式，远源阶梯状输导成藏模式和新生古储成藏模式（图4）。
从化合物基团上来看，该反应为酰胺缩合反应，属于平衡反应，采用某一种反应物过量或除去反应中生成的水，均有利于平衡向产物方向转移。但由于可能无法除去反应中生成的水，因此，将某一反应物过量利于反应物生成。FAZ主要由长链分子间相互缠绕而增粘，同时长链烯基A中a-H的位阻较大，亲核试剂从离去基团的背面进攻SP2杂化碳比进攻SP3杂化的碳，将会遇到更大的空间障碍，如果长链烯基A过量会导致反应会停留在生成活性酯这一步，无法得到更高产率的FAZ产品，因此，选择有机胺B原材料过量。
坚持以教育守廉、网络宣廉、家庭助廉、示范兴廉、专题议廉、创建促廉、制度督廉、环境倡廉为抓手，加强企业廉洁文化建设，着力打造质量零缺陷、安全零事故、环保零破坏、资金零拖欠、成本零超支、进度零拖延、廉政零案件的优质工程，培养锻造作风优良、行为规范、业务过硬、清正廉洁的管理队伍，努力实现“工程优质、团队优秀”，营造风清气正的廉洁从业生态。
通过扎实有序推进各项工作落实，从思想上引导，行为上规范，制度上约束，确保从源头上预防腐败现象的发生，为创建廉洁优质工程项目奠定坚实基础。
3 惩防结合，持续推进廉洁工程创建
并且可以借用多媒体，让学生明白网络是一个神奇的工具，培养学生利用信息的意识和能力，让学生遇到问题可以自己借助网络的工具去解决问题。
管理环节多，存在监督不到位风险。工程项目建设从规划、施工再到验收所涉及机构和单位多，资金量大，行政审批、招投标、工程分包、合同履行、工程质量、资金拨付、竣工验收以及工程结算等环节多，虽然有制度规范和要求，但在日常监督过程中，监督未形成强大合力，容易造成监督不力；纪检监察人员数量少，业务能力不足，监督手段单一，事前、事中是监督难点，不能有效形成闭环。
注重建章立制，建立规范的约束机制。积极探索精细管理模式，针对不同工程项目实际情况和排查出的廉洁风险点，按照务实、管用、可操作的要求，完善规章制度，健全制度体系。全面推行党务、政务、厂务公开，明确工作人员“责”、“权”、“利”，坚决做到用制度管人、管权、管事。
注重联动监督，建立严格的管理机制。充分发挥外部监督和内部监控机制的作用，建立完善的监督网络，畅通监督渠道，构建纪检监察“三级联动”监督机制。紧盯工程项目建设领域腐败易发多发的重点领域和环节，会同纪检、财务、审计、工程管理等部门，采取定期监督、重点监督、日常监督等方式，把监督延伸到管理的各个环节和层面，确保工程建设按程序和规范实施。
采集高原药用植物，馆藏藏药标本最多。多次组织检验研究人员赴四川、云南、西藏等少数民族地区，采（搜）集藏药蜡叶标本和实地调查，掌握第一手资料。目前拥有中藏药材植物蜡叶标本2万余份、中药材标本1200种（2800瓶），是全国省级药检机构拥有青藏高原药用动、植、矿物标本最多的一家。
注重挺纪在前，建立查处的联动机制。坚持把纪律挺在前面，运用专项检查、财务审计和群众举报等多种方式，及时发现案件线索，对贪污受贿、营私舞弊等违法违规违纪行为严厉查处，发现一起、查处一起，并点名道姓通报曝光，以强有力的执纪问责确保工程建设依纪依规、廉洁高效。
4 结束语
廉洁工程创建，是各级纪检监察机构护航国企改革发展，推动全面从严治党纵深发展的必要手段。工程项目各级管理和工作人员要不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，忠实履行党章赋予的职责，以党的政治建设为统领，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面落实企业战略发展目标提供坚强有力的纪律保障。
参考文献
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中图分类号： D262.6
文献标识码： A
文章编号： 1004-7344（2019）36-0006-02
收稿日期： 2019-08-23
作者简介： 王 锐（1983-），男，汉族，四川新津人，本科，主要从事纪检监察工作。
标签：廉洁风险论文; 注重抓手论文; 惩防结合论文; 成都城投置地集团纪检监察室论文;