当代西方安全与危机管理理论对中国企业的启示，本文主要内容关键词为：中国企业论文,启示论文,当代论文,危机论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
美国“9.11”恐怖事件、莫斯科剧院人质危机、中国煤矿爆炸事故等等许多危机事件都向人们提示一个常被忽视的话题——安全与危机管理。对企业管理来说，安全与危机管理的核心是如何正确分析和研究事故隐患及其产生的各种原因，制定和实施安全与危机管理战略，并通过经常性的和制度化的演练提高应对突发事件的反应能力，以便达到减少危机事故发生和降低事故损失的目的。本文通过总结当代西方安全与危机的主要理论学说，阐述其对中国企业制定和实施安全与危机管理战略可能带来的一些启示。
在当代西方发达国家，安全与危机管理越来越引起学者和企业管理人员甚至政府管理部门的高度重视。例如，在英国，一些著名的大学已经开设了危机管理或风险管理的专业研究生或博士生课程；越来越多的学者投身于安全与危机管理的理论研究当中；在英国防火防盗演练经常化地进行，时时提醒人们安全与危机管理的重要性等。安全与危机管理原本是各类军校开设的课程，目前被许多大学逐步列入工商管理的主要课程之一，这一趋势正在引起全世界学者的高度关注。
我们的企事业单位每年都要花费大量的资金投入到安全设施和装备的更新与添置，以及购买各类财产保险和人身事故保险上。然而，突发事件或事故还是频繁的发生。当然，有些事故，如地震、水灾等是属于天灾人祸，人们要想阻止其发生很难或根本不可能，但是一旦发生此类意外事故，由于种种企业管理等方面的原因，如应急和解救措施不力、沟通协调能力不够等，本可以减少的损失却没有能够减少，反而造成了惨重的损失。因此，对广大企业管理者来说，加强安全与危机管理理论的学习和研究工作具有特别重要的现实意义。
一、当代西方国家安全与危机管理的一些重要理论
在当代社会，安全与危机管理研究专家和学者纷纷提出各种安全与危机管理理论，其中具有重要代表性的理论大致有如下一些：
（一）特纳(Turner)于1978年在《人为的灾难》一书中提出的“灾难孵化理论”：该理论认为安全与危机事故的发生不能仅仅归咎于技术方面的因素，应该同时考虑人为的因素和技术的因素两个不同的层面。人为的因素具体体现在，例如，涉及企业管理、个人、群体、企业文化等各个方面的系统性失误。是人的因素和技术的原因同时酿成了安全和危机事故的发生。
（二）佩罗(Perrow)于1984年在《伴随高风险技术的普通事故》一文中提出的“企业组织机构理论”：该学说认为企业过于僵化和沟通不畅的组织机构和管理机制是大多数危机事故的根源和预兆。该理论赞同技术问题和人的问题可能是导致危机安全事故发生的两个基本原因，但同时又强调指出：企业组织和管理结构存在的一些弊端可能会使企业在突遇危机灾难时遭受本来可以避免的惨重损失。
一般来说，在组织管理结构方面存在突出问题的企业中，大致有以下几个方面能反映出其在处理突发危机事件时可能存在的弊端：
1.信息传递不灵和沟通不畅 有些企业的信息传达活动总是按照一种自上而下的模式或死板的程序进行的，如果遇到突然袭击的危机事件，就可能因缺乏有效的及时沟通协调能力，特别是下级员工的及时应急处理危机事故的能力，而且员工处理事故隐患的主动性可能会受到极大的限制，因而有可能遭受重大的损失。
2.处理危机事故缺乏足够的灵活性 这是由于在一些僵硬的企业组织结构中，决策者权力过于集中上层，决策程序繁琐，大小事情都是个别领导做主，别人说了不算，一切都是按部就班地依据既定的规章制度办理。本来可以及时自行解决的危机隐患或安全问题，再等待汇报上级批示下来后可能已经悔之晚矣。
3.员工对危机和安全管理的重要性认识不够或积极性不高这是因为在一些不够健全的企业组织机构中，下级员工参与危机和安全管理决策的机会很少，或下层工作人员安全管理目标责任制不明确所造成。在制定安全和危机管理方案时，没有员工的广泛参与，就很难调动员工的积极性和主动性。确保员工积极参与对赢得理解和支持起着不可估量的作用。
不过，“雷打不动”的程序化管理机制在处理一些“缓和性”日常工作，特别是模拟训练和演练过程中可能是必须的。但是在处理大多数危机事件和突发性事故时，能够采取及时果断措施的灵活机动机制则具有十分重要的意义。
（三）皮金(Pidgeon)于1991年在《企业安全文化与风险管理》一文中阐述的“安全文化理论”：该理论认为一个企业的危机和安全事故的发生与其安全文化的优劣关系密不可分。企业安全文化是指预防和处理风险与危机事故所涉及到的行为规范、信念、习惯做法等。良好的企业安全文化表现出如下一些主要特征：如建立在相互配合和互相信赖基础之上的协调和沟通能力，广大员工一致认同的安全防范的价值观和重要性，以及员工对各种预防性安全措施的充分自信心等。在良好的安全文化下，大多数员工对安全与危机管理的积极性和主动性比较高，自觉防范和化解危机风险的意识很强。
从另一方面讲，低劣的安全文化可以说后患无穷。在这种安全文化下，员工对企业安全与危机管理漠不关心，缺乏防范危机事故的责任心，没有足够的安全防范意识，没有顺畅的沟通协调能力等。在这种企业文化的“熏陶”下，一个基层的工作者，如发现了一个较小的危机事故隐患，很可能不及时处理或因怕连累加以隐瞒，以致小的事故隐患酿成大灾难。再比如，一些不良安全文化的单位可能出现如下问题：安全管理部门和其他职能部门缺乏配合和联动的机制。安全和保卫部门认为他们的职责和任务就是看好大门、管好人们的财产免受盗窃等，根本没有考虑如何制定出企业整体的安全防范计划和战略；财务管理部门和市场营销管理部门等其它职能部门仅仅负责其自身的业务管理，认为安全与危机管理与其无关，它们是安全部门一家的事情。
总之，良好的安全文化对企业防范和降低事故风险大有益处。它能够使企业和员工不断形成主动关心安全管理、积极防范危机事故、有效处理突发案件和消除安全隐患的良好氛围，即达到：人人皆知和认同安全管理规章制度，人人都能理解和支持安全政策，人人皆能把安全防范工作视为是自己应尽的责任和义务。
二、企业安全和危机战略计划与实施
上述安全和危机管理理论对于中国不同企业的管理者科学地分析、制定和实施安全和危机管理战略计划具有深刻的借鉴意义。因为他们有助于广大企业更加深层次地理解企业安全危机事故的发生和防范与企业技术因素之外的组织结构、管理机制、安全文化等之间的因果关系。同时他们也为企业更有针对性地制订安全防范战略，更加有效地实施防范、预防、教育、演练等措施和方案奠定了坚实的理论基础。
（一）企业安全文化战略与实施措施和方案：努力创建企业良好的安全文化对安全和危机事故管理非常重要。但安全文化的建立并非易事，它和任何文化建设一样需要长时间的不懈努力工作才有可能建立起来。下列几个方面对创建良好的安全文化可能有一些指导意义：
1.在企业招聘新员工，进行综合能力测试和考核，选择那些比较认同该企业安全文化，且心理素质、知识水平和业务技能较高的人才，力求从源头上把好关口。
2.加强员工培训工作的针对性，努力培养教育一支优秀安全企业文化队伍。对新进的员工采取岗前强化培训等形式灌输企业安全文化的内容，引导员工接受和认同企业的安全价值观；对已有员工定期和不定期地开展技能达标、知识更新、安全文化再教育等培训活动，使全体员工都能够有技术、有技能、有主动性和积极性地去防范和化解安全隐患和危机事故风险，把安全和危机管理当作自己日常工作的一个重要组成部分常抓不懈。
3.建立安全文化要突出稳妥和耐心，决不能急于求成，要有充分的思想准备，在几年甚至更长的时间内通过不懈的努力，一步一个脚印地培养和灌输良好的安全企业文化。
（二）突发危机事故的战略计划和实施：为了有效地应付突发安全事故的发展，更好地控制和减少事故可能造成的损失，建议企业应从下列几个主要方面制订战略计划，并认真加以实施：
1.调整组织结构和管理机制，努力增强企业在应对危机事件时部门与部门间，上级与下级间的协调性和灵活性。努力避免过于程序化的管理体系和官僚主义的决策体制等。
2.明确防范安全危机事故的目标责任制，使其与经营业绩有机结合起来。同时积极鼓励员工参与安全和危机管理方面的重大决策和战略方针的拟定，通过征求意见和奖励制度，调动广大员工防范和化解安全和危机事故的积极性和自觉性。
3.经常性研究和学习其它安全和危机事故的案例研究，多从别人的经验教训中吸取营养，提高自身防范和化解危机事故的实际能力。
4.设计和开发较为灵活的安全管理应急体系和方案，例如，给予基层单位的个人或团队在突发危机案件发生时更多的决策权力和自主处理问题的权力。
（三）模拟演练和培训战略计划与实施：经常化开展模拟演练对提高应急能力和防范水平具有非常重要的作用。布罗德里兹(Borodzicz)说，“就应对危机事故来讲，模拟演练是在真正的事故发生之前能亲身体验和理解安全和危机管理的唯一途径。”模拟演练至少能够使参与者从如下诸多方面受益：一是实地检查安全设施和设备的可靠性；二是发现企业管理体系和企业安全文化等方面，如沟通、协调、决策、配合等方面的能力和存在的问题，从而加以及时克服和解决；三是检测和提升现有安全管理战略计划的可行性；四是检测企业与外界各个部门，如警察、消防、新闻媒体等部门的合作、协调及综合反应能力；五是时时提醒人们安全和危机管理的重要性，提高警惕，防患于未然。
三、对当代中国企业安全和危机管理的主要启示
西方安全与危机管理理论，包括：灾难孵化理论、企业组织结构理论、安全文化理论以及主要安全战略计划实施方案等，对中国企业安全和危机管理具有至少如下几个方面的重要启示作用：
（一）分析和制定安全和危机管理战略计划，不能仅仅从技术层面，要从企业组织结构、管理体系、安全文化等多方面入手，全面检查和分析自身在安全管理方面存在的问题和差距，这样才能更加科学地和有效地制订和实施安全和危机战略方案，达到最大限度地消除安全事故隐患和减少危机事故损失的效果。
（二）努力创建良好的企业安全文化，使全体员工主动关心安全事故管理，自觉防范和化解事故风险，从而从根本上树立起一道有效防范安全事故发生和降低安全事故损失的钢铁长城。企业安全文化建设是预防事故的一种“软对策”，它对于防范和防止事故的发生具有长远的战略性的意义。建立良好的企业安全文化要突出“以人为本”的原则，通过以下一些主要途径来实现：
1.加强宣传、教育和培训，提高员工安全文化素质。通过有计划的和系统的宣传、教育和培训，积极灌输本企业安全文化意识、普及安全哲理、知识和技能。
2.加强规章制度和奖罚制度建设，保证安全文化建设的健康发展。安全文化作为一种无形的群体意识，要健康发展必须要有相应严明的规章制度作保证。认真制定《危机预防办法》、《危机事故处理原则》、《企业员工安全管理行为道德规范》等一系列规章制度。通过重奖安全管理有功人员，严厉处罚违纪者，逐步形成良好的安全文化氛围。
3.突出连续性和持久性，逐步完善安全文化建设。安全文化建设是一个系统工程，不可能短期内实现，需要长期不断地完善和锤炼才能形成。
4.把好用人关口，堵塞人为安全事故的源头。在招聘新员工时，企业应在评价应聘者技术水平的同时，强调其心理健康素质和对本企业安全文化的认同度，尽量挑选那些技术过硬、责任心强、德才兼备的人才，从源头上把好关，减少危机事故发生的可能性。
（三）重视和加强安全管理工作的领导作用，在高层管理决策层中应有主管安全与危机管理的高级官员，建立常设性的安全危机管理委员会，制定明晰的安全防范和危机反应规程，建立部门协调机制，同时积极鼓励广大员工参与安全危机管理战略计划的决策程序，努力形成领导高度重视和群众积极参与的齐抓共管局面。
（四）加强和健全安全事故目标责任制的建设，通过讨论会、领导班子例会，经常性地讨论和研究安全危机管理问题，同时经常性地开展模拟演练教育，重视案件研究工作，让广大职工了解事故的自然过程，捉高处理危机事故的应急能力和心理素质，做到：警钟常鸣，防患未然。
另外，建议全社会都应关心安全与危机的研究和管理工作。呼吁高等院校和大型企业共同合作，加大投资力度，设立安全危机研究中心，开设安全危机专业课程或学士以上学位课程，以便进一步加强相关理论研究，同时为企业培养更多的安全危机管理专门人才。