嵊州市市政设施管理处
加快推进城镇提升改造，是贯彻落实市委市政府聚力“三区建设”、决胜全面小康，打造“三个嵊州”战略目标的有力举措。北直街作为嵊州市老城区南北向最主要的道路之一，其提升改造的效果将直接影响北直街乃至老城区城市功能的提升和形象的完善，对发扬嵊州当地特色文化和保留“老嵊州”的城市韵味具有重要意义。
一、现状情况
北直街是嵊州市老城区历史最为悠久的道路之一，北起嵊州大道，南至南桥，全长约3.0km，宽为12-14m，人行道宽为2-4米，人行道上有30年以上法国梧桐、沿线两侧有高压电线，沿线密布有居民住宅、商铺、学校、酒店、大型商场等建筑，是嵊州老城区的南北主轴线之一，功能上以服务周边居民日常生活、学习、休闲、购物为主。北直街现状雨污合流、市政管线错综复杂、基础设施不完善，沿线建筑外立面凌乱、破损严重，难以体现嵊州城市形象。
二、前期摸排、调研阶段工作
2017年9月始，建设方组织人员对北直街沿线交通出行现状进行实地调查，并重走访了沿线8个社区、两所中学。
1、交通现状：北直街沿线两侧支路、商店、商场、学校、场馆、居民小区较为密集，尤其是北直街西侧居民的出行主要为北直街，且部分以北直街作为唯一出入通道。
（1）与北直街相交的道路情况如下：
1）以北直街为唯一出入通道的道路有：艇北路西侧（嵊州宾馆—艇湖路段）7处支路、艺术村、城中菜场北道路等，道路施工可能造成以上道路无法通行，居民出入影响严重；
2）以北直街为主要出入通道且绕行困难的道路有：大有弄、孩儿弄、西秀衣坊、保婴路、明心岭路、艇湖森林公园通道（东塘村）等，道路施工严重妨碍以上道路通行，居民出入影响较为严重；
3）以北直街为出入通道、可以绕行的道路有：医院路、江滨西路、环城南路、东前街、东后街、市山路、白莲堂路、孝子坊路、鹿山路、孩儿弄、东秀衣坊、城中路、商业城出入口、中医院路、剧院路、官河横路、越秀路、嵊州中学操场北出入口、越秀一路、剡城路、原丝织厂地块开发的通行、安昌路、艇湖路等，道路施工不同程度影响以上道路通行，居民出入、车辆通行影响较大；
（2）与北直街相交的小区、学校、单位、商场情况如下：
1）以北直街作为唯一出入通道的且人车流量较大的小区、学校、单位、商场有：嵊州中学初中部（学生2200、教职工160）、城关中学（学生2000、教职工200余人）、官河苑小区、景苑小区、怡园新村、庆春花苑、艺术村（里面有青少年宫、美术馆、100户的小区一个）、清华苑、城中菜场北小区、食品公司后小区、原会计核算中心、烟草局、三江购物中心、原鹿山电影院（内有停车场）、嵊州大厦、国际大酒店，以上约1.5万人受影响。
2）以北直街作为主要出入通道的且人车流量较大的小区、商场有：鹿鸣花苑、国商大厦、商业城、中医院路（西）周边住宅区、云溪香山、北门新村、环城北路沿线住宅区等，以上约1.2万人受影响
（3）北直街人行道较官河路、嵊州大道相对较窄，沿线分布600余间商铺，工程施工开挖后，商户出行较为不便，商户经营影响巨大，北直街两侧特别是西侧居民的出行主要为北直街，影响北直街居民从西面道路绕行的选择性不多且路程较远，工程施工将严重东西向的交通连接，将会造成较大面积出行困难和交通拥堵，以北直街作为唯一出入通道的小区及学校出行难度更大。
2、社区、学校的建议与意见
走访与北直街密切关联的北郊社区、越秀社区、新北社区、城隍坊社区、白莲堂社区、江滨社区、城关中学、嵊州中学初中部，社区和学校意见综合如下：
（1）考虑嵊州大道改造即将开工，建议北直街改造在嵊州大道基本完成后进行，以便老城区居民的出行。
（2）考虑北直街沿线两侧支路、商店、商场、学校、场馆、居民小区较为密集，要尽量减少施工工期，道路、管道改造不宜大开大建。
（3）封闭施工在所难免，要科学组织，合理分段施工，要让沿线两侧居民有出行或绕行的通道。
（4）城关中学需努力克服困难、加强管理，大门口分半封闭施工；嵊州中学初中部需努力克服困难，分封闭大门口施工期间师生绕道操场进出，建议暑假期间进行学校路段施工。
三、方案阶段工作
1、设计原则
加强现状调查工作，设计方案应切合北直街实际情况；
紧扣“记忆”主题，改造方案应充分体现嵊州当地特色，避免破坏能体现老嵊州的“事与物”（如行道树法国梧桐等）；
充分考虑社会影响因素，努力将改造施工期间对沿线商业、学校、居民的影响降至最低。
2、设计重难点
北直街现状排水管道为雨污合流体制，且建设标准低，已不能适应当前排水需要；自来水管错综复杂，新老交错，不少路段为水泥管道，渗漏情况严重；电力、通信采用架空形式架设，长久以来未能有效整理，不少路段形成“空中蜘蛛网”严重影响道路形象。北直街作为生活性主路，断面内各类管线种类多，且直接服务于两侧商店与居民，在狭窄的横断面上需布置天然气管、综合通讯管线、雨污管、保留原道路上军用光缆、电力管线、自来水管道等是本项目的难重点，因此建设方多次组织有关部门与专家进行了充分的讨论。对管线改造采用缆线沟方案、综合管廊方案、直埋敷设方案三个方案进行了综合分析比较：
（1）缆线沟方案
采用缆线沟将电力、通信缆线设置于缆线沟内，其余市政管线仍采用直埋方式敷设于道路范围内。经初步测算，缆线沟尺寸为2.1m宽、1.65m高，管线改造总造价约5500万元，建设工期预计约12个月（不包含立面改造工期）。
方案评价：
1）缆线沟仅能纳入电力、通信两类管线，其他管道仍需采取直埋方式敷设；
2）缆线沟布置于人行道内，须移除现状行道树，且局部路段人行道宽度较小，缆线沟难以布置，而且设置于人行道内距建筑物较近，沿线建筑多为80年代左右老房子，且多为浅基础结构，基坑开挖须考虑对临近建筑物的影响，施工存在较大安全隐患；
3）缆线沟布置于主路面内，需要设置较多检修口而且尺寸非常大，将严重影响主路面的完整性、行车舒适性和道路美观。
4）缆线沟与道路工程建设工期预计约12个月，对道路沿线居民的出行、商铺经营、学生上下学影响时间比较长，社会影响较大。
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（2）综合管廊方案
电力、通信、给水入廊，雨污水、燃气不入廊，管廊尺寸：3.2m宽×3.6m高），管廊及管线改造总造价约1.74亿元，建设工程13~16个月。
方案评价：
1）综合管廊建设符合当前国家政策，对提升嵊州城市建设水平具有重要意义，但综合管廊一般适多用于较宽的城市主干路或新区新建道路；
2）现阶段建设综合管廊缺少上位规划的指导；
3）北直街人行道较窄、建筑退让距离小，管廊附属设施（人员出入口、投料口、通风口）设置难度较大；综合管廊开挖断面大，基坑开挖及支护对对临近建筑有较大影响，施工成本高、难度大；
4）工期过长，对道路沿线居民出行、商铺经营、学生上下学等影响很大；
5）工程投资非常大，远超项目立项金额；
6）综合管廊建成后需委托专业团队进行维护管理，后续运营维护的技术要求高、成本大。
（3）直埋敷设方案
直埋敷设方案即雨水、污水、给水、燃气、电力、通信等均采用传统的直埋方式进行敷设。
方案评价：
（1）直埋敷设改造方案实施难度相对较小，工期最短（根据北直街交通现状分多段施工，管线入地及道路施工预计共需约9个月），可将社会影响降至最低；
（2）工程投资最小，初步测算管线总造价约3880万元；
（3）电力井尺寸相对较大，可尽量设置于建筑退让距离较大位置；
（4）路面检查井、检修口较多的情况无法避免，但可以设计“隐形”井盖以增强美观性。
通过充分论证会议，认为方案三工期短、影响小、造价低，较为适应北直街实际情况，推荐采用，并由建设方委托专业机构对沿线的房屋进行了现状与安全预检测，为今后市政及立面改造留好原始资料。考虑人行道狭窄、原管线众多、大型法国梧桐无法迁移等原因，明确了新埋设的天然气管、综合通讯管线、雨污管、电力管线、自来水管道布置在主车道上，并明确管位及所有管线顶标高低于设计道路结构层底标高。
四、其余前期工作
1、勘察测绘工作
建设方委托勘察测绘专业单位对北直街进行了地质勘察，对原道路的纵横断面宽度、标高，路口、杆线、行道树等行了定位测绘，为设计单位更精确的设计提供依据。
2、项目交通组织
在无锡市城市空间规划设计有限公司进行专项交通组织方案设计的基础上，根据项目特点会议评审确定最终交通组织方案，本工程按照先道路主车道分段改造——沿线高压杆线入地---参插立面改造——最后人行道铺装改造的总体思路进行施工改造。
与北直街相交道路共计18条，其中主干路2条（官河路、城中路）、次干路5条（艇湖路等）、支路11条（鹿山路等），施工期间须采取围挡，道路施工围挡方案分为两种，即全封闭围挡与半封闭围挡，全封闭围挡虽会切断南北向车流，较大程度影响区域出行，但考虑本项目特征，宜采用全封闭围挡施工，理由如下：
1、本次改造道路总里程约4.14公里，施工工期短，仅6个月，根据围挡方案分析，采用主车道全断面封闭施工才能确保按期完工；
2、施工期间采用车道全断面封闭围挡，施工路段禁止机动车通行，减少施工路段上机动车与非机动车及行人的相互干扰，且不存在主车道开挖后与原路面的至少1米高差问题，不易造成因高差产生老路基坍塌的情况，安全性较高；
3、本工程施工开挖断面窄，施工作业面小，且两侧为人行道树木、通讯电缆、高压线杆，若半封闭施工方案，存在挖掘机等大型机械无法调转开展作业，运输车辆须长时间排队等候，且沿线两侧基本无条件设置等候区，运输推进极慢，机械调转施工对侧面的人行及车辆会产生极不确定的较大安全隐患，且沿线各管线单位施工不能同步赶工，各管线与雨、污横穿管道及支管无法一次性施工，道路断面上路基需要分两次施工、整体性不佳，新路基完成后再开挖另外半幅老路基、加上运输车辆的侧向挤压极易造成新路基的坍塌等问题。
因此本项目宜采用分段全封闭施工（人行道保持全线畅通），在人行道侧石边全线采用夹心彩钢板围挡，并按方案设置道路临时标志标牌，保持明心岭路、城中路、江滨路等主要东西向路口的通行。
全线分成8段：第一段为越秀路（嵊州中学）至城关中学围墙南侧段（在8月31日前完成道路地下管线敷设和路基回填等相关工作，确保把开学的通行影响降到最低），第二段为城关中学围墙南侧段至市三路，第三段为市三路至医院路南侧（设计道路终点），第四段为越秀路至剡城路，第五段为剡城路至明心岭路，第六段为明心岭路至艇湖路，第七段为艇湖路至城北小学支路，第八段为城北小学支路至嵊州宾馆。结合施工实际情况，考虑按段进行间隔式开挖施工。尽可能把市民的出行影响降到最低。
五、设计阶段工作
在前期工作的基础上建设方会同设计方再次充分的实地踏勘后，编制了初步设计，在充分论证的前提下编制完成了施工图。本项目起点为北艇路与嵊州宾馆交叉口，终点为南桥。建设内容为北直街、艇湖路、剡城路、城中路、江滨西路共计5条道路全4.14km，包括道路白改黑、雨污分流改造、杆线入地、智能交通、交通设施优化补充，并对北直街、城中路沿街两侧建筑立面改造、街面景观提升、绿化、立面亮化升级改造。共计道路改造面积约81638平方米，雨污水管道改造13355米，景观绿化改造面积约3500平方米，铺装改造面积约33572平方，商铺广告招牌改造约6800平方米，卷帘门改造约12681平方米，不锈钢防盗窗更换改造24564平方米，外立面改造粉刷弹性涂料112000平方米，外立面改造粉刷真石漆28000平方米，外立面软磁面砖9000平方，外立面空调移位安装11200台，路灯照明工程306套，电力、通讯架空线入地，同步自来水、天然气改造等。经评审，项目概算总投资为2.27亿元，其中工程费用1.94亿元，市政部分预算造价6472万元、立面改造部分预算造价5501万元，强电1600万元（电缆、设备由电力公司负责）、弱电1600万元，智能交通600万元、亮化1050万元。
六、预算编制过程中需注重的问题
1、2018年6月建设方组织设计、预算编制单位进行面对面的交流、核对、解答、避免漏项。按照专项交通组织设计，采用什么样的围挡方式，就需要设置怎么样的围挡费用进入预算，临时标志标牌费用、为方便支路、局部横断面开挖后的市民出行方便、设置钢板铺垫的费用、临时交通管制费等。
2、其余考虑的费用：（1）、市政部分按照文明城市创造要求设置公益广告费用；通水通电费一次性包干；开挖后废除原排水系统的临时改道排水费；局部树木迁移、复种费等。（2）、立面改造部分设计大型商场周边的彩钢板围挡；全线脚手架底层的防坠落措施费用；公益公告费用；通水通电费一次性包干；局部屋面瓦更换或者喷漆费用；露台、天沟的防水费用；落水管更换的费用；设计防盗窗的空调检修口、阳台防盗窗的逃生通道；垂直运输费；空调移位置（包括添加制冷液、接铜管等）。
七、结论
项目前期管理过程是一个综合性、连贯性的过程。本项目从前期摸排调研到预算编制完成历时9个月，摸排调研工作充分与否直接影响方案设计，而一个合理的方案将直接节约工程造价、缩短项目工期、减少社会影响、收到社会效益，合理的方案再加上充分的实地踏勘设计与论证决定施工图质量，在此基础上编制完成完善的预算，再加上合理的实施性交通组织方案，将会对接下来的施工过程管理产生极大的便利，所以，做足前期工作将对整个项目管理起决定性作用。
论文作者:赵元晓
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2019年11期
论文发表时间:2019/8/23
标签：嵊州论文; 道路论文; 管线论文; 沿线论文; 缆线论文; 方案论文; 居民论文; 《建筑学研究前沿》2019年11期论文;