摘要：近几年，随着市场经济的主导地位日益突出，越来越多的政策开始朝着适应这种经济模式的方向发展。“营改增”就是其中之一。这项政策通过减少重复征税，推动了我国服务行业的发展、提升了制造业的竞争优势以及防止了改革洼地效应的出现，具有普遍的现实意义，但是也难免会对一些行业造成冲击。建筑行业就未能置身事外，在工程项目造价控制以及工程承包模式上表现出越来越多的问题。面对这些问题带来的影响，有关部门应该从分析实际情况出发，制定一系列针对性的措施。本文就是从这个角度展开研究，希望为建筑行业提供一个有价值的参考。
关键词：营改增；建筑工程造价；工程承包模式；影响
1 引言
新时期，我国社会经济飞速发展，传统的营业税已经无法满足时代发展的需求，在这种情况下，营改增得以提出和实施。该政策的应用，不仅推动了我国第三产业的进步，同时也促进了我国经济结构的调整，为我国综合竞争力的提升奠定了良好的基础。从我国现有的税制水平来看，营改增的提出是对我国税制的完善，有助于对各个领域发展过程中的重复征税现象进行消除，更有助于实现专业化的社会分工，为我国第三产业的建设和发展提供空间。在这种情况下，积极加强营改增对工程造价控制和工程承包模式的影响及应对措施研究具有重要意义。
2 营改增的意义
（1）避免了：营业税重复征税，不能抵扣、不能退税的弊端；（2）实现了：增值税“道征税，层层抵扣”的目的，能有效降低企业税负；（3）改变了：市场经济交往价格体系，“价内税”变成“价外税”；（4）形成了：增值税进项和销项的抵扣关系，深层次影响产业结构的调整及企业的内部架构。
3 “营改增”对工程造价控制的影响
3.1 对工程预算的影响
“营改增”对全面预算的影响很大，对于利润、收入、资产、债务和成本的影响明显，造成全面预算管理的指标分解、执行考核、编制原则等均发生改变。全面预算管理相关部门需要修订相关的管理方案并增加税负预算管理。“营改增”后收入和成本应该按照新的税收制度分开编制预算，企业根据增值税对各种预算指标的影响对目标值重新划分。相比营业税，增值税的核算、管理难度都较大。增值税对企业的经济效益有直接影响，因此应该将增值税税负预算纳入全面预算。
3.2 对采购定价的影响
我国在征收增值税的过程中，税率要根据企业的规模来定。而企业的规模就与其年度收入息息相关。收入低于一定标准的为小规模纳税人，一般对其征收3%的增值税；收入超过既定标准的就为一般纳税人，一般纳税人要根据购买物品的种类将增值税分为17%和11%两种。另外，根据企业经营经营类型的不同，增值税专用发票的种类也会有所差别。
3.3 对合同管理的影响
营改增有效实施的基础上，企业在对合同管理办法进行修订的过程中，应对增值税法进行充分的应用，从而实现对合同范本的规范和对合同条款的完善，并加大监察、执行以及审批合同的力度。企业经营过程中，各项对外业务都需要签订合同，合同签订的过程中，必须坚持以企业的名义，严禁应用其他名义来签订合同。根据增值税业务的特点，在实际签订合同过程中，必须注意以下事项：首先，确保增值税专用发票的有效性和合法性；其次，增值税专用发票在提交过程中，必须是以主体纳税人的名义开具的，这样一来，一致的名称就会产生于合同单位、增值税发票单位和纳税主体之间，从而应用明确的纳税主体有效抵扣税款。
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4 “营改增”对工程承包模式的影响以及策略
4.1 “营改增”对工程承包模式的影响
“营改增”模式下，企业对利润的追求需要建立在精确进行预算、计算的基础上，这对承包模式产生了明显的影响。目前来看，大部分工程的承包模式基本有两种，一种是完全承包，一种是半承包。完全承包是指施工方提供人员、材料、设备、设计图纸等等所有工程所需的要素，半承包是指施工方只提供某种或者某几种服务，其他的由用工方或者其他施工方提供，这种模式在“营改增”前已经存在，“营改增”的出现，使其进一步完善化。总体来说，“营改增”带给工程承包模式的影响是使承包模式在现有基础上出现了更进一步的细化和专业化、产业链化趋势。细化趋势是指在企业在进行工程承包时，会根据利润水平选择合适的承包模式，而不再简单的进行完全承包和半承包，这是“营改增”带给工程承包模式的最主要影响，也是专业化、产业链化趋势出现的基本条件。比如某大楼的翻修工程，企业会计算完全承包状态下材料、人工等费用和利润，判断半承包和完全承包可以获得的利润差距，选择其中较高的承包方式。专业化趋势是指随着细化趋势的深入，半承包将会越发频繁的出现在各地工程承包中，部分企业会充分发挥自身能力特色，实现在某一领域的优势，比如专门的设计部门、水电安装部门等，产业链化趋势是指各企业在承包过程中实现了更紧密的连接，形成了链条式的承包模式，随着“营改增”的推行、工程承包模式的细化，这种趋势也会越加明显。
4.2 “营改增”对工程承包模式影响的策略
鉴于“营改增”对工程承包模式的各种影响，企业的经营等也需针对性的做出改变，主要包括加强自身优势、加大合作力度两个方面。加强自身优势是指企业根据自身的业务类型，选择其中技术最好的、客户最广的、最有利润空间的作为重点项目，在未来的工作中使其优势进一步突出，从而占据市场竞争的主动。在承包呈现细化、专业化趋势的状态下，这一变化可以更充分的适应市场。比如A公司招标进行大楼建设，不同的工程建筑企业在进行了分析后，认为半承包可以更好的实现经济效益最大化，遂决定分段投标，A企业对所有投标企业进行筛选时，如果价格相同，通常会选择专业性更强的企业作为合作伙伴，这时自身优势突出的企业就可以获得更多的机会，并使自身优势在实践中进一步加强。加大合作力度是指产业链化模式下，企业会与自身业务连接紧密的企业加强沟通交流，尤其是在施工阶段。一般来说，无论大小工程，如果涉及到半承包，就会涉及到不同的公司，比如A公司提供材料，B公司负责装修，材料质量的好坏就会直接影响到装修的效果，假如A提供的材料质量较差，B在装修时困难重重，不单可能带来与用工方的纠纷，与A企业的纠纷也很难避免。同样的道理，在工程承包产业链化逐渐明晰的情况下，企业为求更好的进行施工作业，必然寻求与其他企业的联系，尤其是在工程施工阶段，这种沟通联系是施工的需要，也可以有效的保证施工质量。
5 结束语
总之，“营改增”在为我国很多企业带来发展机遇的同时，也对一些相关单位带来了挑战。建筑工程行业应该在分析目前发展现状的基础上，对这些负面影响进行积极的处理，明确这些影响根据增值税管理水平、建筑企业的议价能力以及发票管理规范性而有所不同，进而能够采取针对性的措施积极应对，让建筑企业搭乘“营改增”的顺风车在市场经济的带领下不断进步，最终促进我国国民经济又好又快发展。
参考文献：
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论文作者:刘拾生
论文发表刊物:《基层建设》2017年第32期
论文发表时间:2018/1/28
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