摘要：社会的发展进步加强了对危险化学品的应用，但如果对危险化学品使用不当就会为人们的正常生活带来危险，为此需要加强对危险化学品安全管理。文章根据危险化学品安全管理存在的问题，从体系建设、监督力度、安全教育培训、应急救援体系建设等方面分析如何完善危险化学品的安全管理工作。
关键词：危险化学品；安全管理；问题；对策
危险化学品主要是指具有易燃、易爆、含有不同程度毒性的化学品，危险化学品的使用不当会对社会发展和人民生活带来不同程度的损害。危险化学品的管理是我国社会安全管理的一项重要工作任务，根据2015年我国危险化学品生产企业数据统计分析显示，在2015年我国生产经营危险化学品的企业发生了97起安全事故，累计的事故总共造成157人死亡。可见，危险化学品事故的发生对人们的财产、健康、安全带来了不利的影响。为此，需要有关部门人员结合危险化学品的生产、经营、流通实际，采取有效的措施加强对危险化学品的安全管理，从而保证危险化学品的安全使用。
一、危险化学品安全监管存在的问题
（一）危险化学品安全管理制度不完善
《化学危险物品安全管理条例》内容不再适应现阶段我国市场经济发展对危险化学品规范使用要求，表现为一些危险化学品法律、法规不完善，让执行者的工作缺乏必要的依据支持，也为一些人的不法行为提供了机会。另外，我国危险化学品立法体系和发达国家相比仍有很大的差距，没有规范危险化学品的进出口工作。
（二）危险化学品加工生产工艺、生产设备较为落后
现阶段，我国一些危险化学品生产企业的加工生产设施、设备不够完善，造成了不同程度的危险化学品安全事故隐患，特别是一些小微企业的危险化学品生产经营管理布局不合理、生产工艺不科学、生产设备较为落后，无法保证危险化学品生产加工人员的人身安全。同时，对于生产完成的危险化学品，缺乏科学合理的“三废”处理管理，由此对环境带来的污染严重。加上危险化学品生产设备不健全、防护效能差，很容易引发企业工业安全事故。
（三）危险化学品生产监督管理力度不够
现阶段我国危险化学品安全监管机构刚刚建立，在人员队伍、专业人员构成等方面不够完善，加上监管所应用设备的陈旧和监管技术力量薄弱，危险化学品生产、应用安全监管作用不凸显。一些企业对危险化学品应用监督、处罚管理不够严格，对于违章指挥、违章作业、违章施工现象惩处力度不够，在某种程度上加重了危险化学品安全监管事故的频发。
（四）危险化学品生产监管的安全教育工作需要提高
危险化学品的安全监管工作不仅是技术层面的问题，而且更多的是思想意识层面的问题。现阶段，一些危险化学品生产经营企业对危险化学品使用不当危害性认识不够，也不了解新近发生的危险化学品伤人事件，比如硫酸伤人事件、化学液体爆炸伤人事件等。同时，危险化学品加工生产企业缺乏对经营管理人员、安全操作人员的安全知识管理培训，在危险化学品安全监管工作上一味地注重经济效益的获得，忽视了危险化学品应用的安全工作。一旦出现了危险化学品应用安全事故，相关操作人员不知怎样处理，进而导致安全事故的严重。
（五）危险化学品安全监管应急救援体系不够完善
危险化学品本身是有毒有害、易燃易爆的物质，为此在生产、加工和经营流动危险化学品的时候需要相关人员加强对自身工作的重视，通过 工作的规范化操作减少事故的发生。但是在危险化学品应用的过程中不可避免会出现不同程度的安全隐患、安全事故，对周围环境不可避免的带来了一些影响。由此国家出台了有关危险化学品安全监管应急救援体系，编写了相应的安全预案和安全救援，但是在实际操作中会出现救援混乱状态，造成事功半倍的不利影响。
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二、完善危险化学品安全监督管理的策略
（一）建立健全危险化学品安全监督管理标准体系
根据我国现阶段危险化学品生产经营企业发展实际，吸取国外危险化学品管理经验，建立从危险化学品生产、加工、运输、经营等全过程的安全监督管理标准体系，保证有关执法工作的有法可依、有法必依、执法必严和违法必究，另外，还需要加强危险化学品安全科学技术研究，加强对危险化学品安全技术研究队伍的整合，实现对危险化学品安全监管工作的合理规划，并采取有效措施将危险化学品安全监管科研成果转化为能够促进危险化学品监督管理的重要力量。
（二）在危险化学品安全监管工作中应用最新生产工艺、设备
针对危险化学品企业发展布局不合理、生产技术落后、生产设备落后、生产安全管理措施不完善的问题，需要有关人员及时汲取国外危险化学品安全监管经验，结合危险化学品企业经营生产实际，将最新的技术形式、工艺形式应用到危险化学品安全监管工作中。
（三）加强对危险化学品的安全监管力度
危险化学品安全监督管理实现在本质上是由相关人员完成的，为此需要有关人员加强危险化学品安全监管队伍建设，对危险化学品安全监管人员定期开展培训管理，聘请专家和企业部门人员参与到企业危险化学品安全监管工作中。另外，危险化学品生产企业在生产化学品的时候要做好对“三废”的科学处理，及时更新危险化学品生产设备，并在应用设备的时候要采取有效的手段维护设备，保证设备的高效应用。在危险化学品的安全监督管理中还需要进一步加强安全报警设备的建设，应用国外先进技术完善危险化学品应用安全报警设备。
（四）加强对相关人员的安全教育
基于危险化学品应用领域广阔、应用人员众多和应用操作人员素质高低不一的现象，为了保证危险化学品的安全应用，需要加强对危险化学品生产、经营管理相关人员的安全教育，加强相关操作人员对自身职业工作的了解，提升工作人员的安全隐患意识，不能让相关人员在 工作的时候存有侥幸的心理。同时，可以将对相关工作人员安全教育考核工作和他们实际薪资报酬相关联，不断深化对他们的培训管理内容。对于危险化学品安全监管人员行为不仅需要强化他们管理方面的知识，而且还需要强化他们科学技术方面的知识。在相关人员上岗操作之前还需要对他们进行上岗培训管理，引导他们不仅熟悉相关操作行为，而且还需要进一步了解危险化学品的根本属性问题。
（五）完善危险化学品应急救援体系
危险化学品的应急救援体系要形成五位一体的安全管理工作新格局，在党委、政府监督管理、行业管理部门、企业等多方部门的协调配合下有效解决危险化学品安全监管中存在的各种问题。同时在危险化学品的安全监督管理中还需要完善危险化学品安全专项整治联合执法工作，采用法律手段、行政监督管理手段等对危险化学品生产加工企业进行整合和规划，特别是要对危险化学品行政管理园区进行监督管理，从而保证危险化学品生产企业的安全发展，在最大限度上保证人民群众的根本利益。
结束语
综上所述，在人们对危险化学品应用数量和种类增多的情况下，危险化学品的安全管理工作是现阶段一项重要的工作任务，需要得到有关人员的重视。结合我国相关部门对危险化学品的应用，需要相关人员采取有效措施完善危险化学品安全监管机制，从体制、体系、制度、人员培训等方面规范危险化学品的应用，从而在最大限度上减少危险化学品事故的发生。
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论文作者:曹敬群
论文发表刊物:《基层建设》2016年第33期
论文发表时间:2017/3/7
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